從整合檢查到數(shù)字賦能，從柔性執(zhí)法到信用牽引，再到設立寧靜生產期。今年以來，嘉峪關市打出監(jiān)管改革“組合拳”，在涉企檢查上持續(xù)做“減法”，在市場活力上有效做“加法”，加快構建“無事不擾、無處不在、有求必應”的監(jiān)管新生態(tài)，為優(yōu)化營商環(huán)境寫下生動注腳。

　　綜合“查一次” 告別“多頭查”

　　改變始于監(jiān)管方式的整合。面對企業(yè)長期反映的“重復檢查、多頭執(zhí)法”困擾，市市場監(jiān)管局牽頭25個部門，啟動“一業(yè)一查”跨部門聯(lián)合監(jiān)管改革。這項改革將監(jiān)管視角從分散的“事項”轉向整體的“行業(yè)”，系統(tǒng)梳理出63個行業(yè)領域的檢查清單，變各自為政為協(xié)同作戰(zhàn)。2025年以來，全市發(fā)布跨部門聯(lián)合抽查計劃81條，抽查經營主體1135戶，同比增長39%，而單部門檢查任務則大幅壓減，“進一次門、查多項事”成為常態(tài)，切實減少了對企業(yè)正常經營的打擾。

　　數(shù)字“掃一碼” 執(zhí)法“亮全程”

　　監(jiān)管不僅要“合”，更要“明”。在涉企檢查中，數(shù)字化手段成為規(guī)范執(zhí)法的重要保障。市交通運輸局在安全生產檢查中全面推行“掃碼入企”，執(zhí)法人員通過“隴上e企查”系統(tǒng)亮證掃碼，任務、身份、過程全程留痕、在線可溯，有效杜絕了檢查的隨意性。市市場監(jiān)管局則依托省級監(jiān)管平臺，將檢查計劃與企業(yè)信用風險分類動態(tài)關聯(lián)，對信用好、風險低的企業(yè)降低抽查比例，對高風險企業(yè)精準聚焦，使82.35%的抽查實現(xiàn)了差異化，讓監(jiān)管力量用在“刀刃”上。

　　服務“近一步” 處罰“慎一點”

　　執(zhí)法不僅有力度，更有溫度。市應急管理局推動執(zhí)法人員從“檢查員”向“普法員”轉變，今年已開展“說理式”執(zhí)法246次，在指出問題的同時，耐心講解法規(guī)、明確整改路徑。市生態(tài)環(huán)境局全面推行“三書同達”，將行政處罰決定書、學法建議書、信用修復告知書一并送達，今年對6起非主觀故意、未造成危害后果的輕微違法行為，依法作出不予處罰決定，并同步送達學法建議書，體現(xiàn)了包容審慎和重在教育的理念。各部門還主動開展“上門問診”，組織專家?guī)椭攸c企業(yè)排查隱患，實現(xiàn)從“事后處罰”到“事前預防”的轉變。

　　信用“評等級” 監(jiān)管“分輕重”

　　以信用為基礎的分級分類監(jiān)管體系在全市逐步深化。市生態(tài)環(huán)境局對132家企事業(yè)單位實行環(huán)保信用動態(tài)評級，守信企業(yè)優(yōu)先給予環(huán)保專項資金支持與政策便利，失信企業(yè)則面臨重點監(jiān)管。這套“誠信受益、失信受制”的機制，與“雙隨機、一公開”監(jiān)管相結合，讓“無事不擾”和“利劍高懸”各得其所，引導企業(yè)自覺守法經營。

　　設立“寧靜周” 承諾“清單外”

　　“現(xiàn)在有了‘企業(yè)寧靜周’，我們可以更專注、更有計劃地安排生產?！奔斡P市雄關供應鏈服務有限公司負責人郭開順的話，反映了許多經營者的心聲。全市在全省率先設立每月10日至16日為“企業(yè)寧靜周”。在此期間，除安全生產、投訴舉報等法定情形外，任何部門不得擅自進入企業(yè)開展現(xiàn)場檢查。這項制度以“清單外無檢查”的硬承諾，為企業(yè)換來了可預期、無干擾的“安靜生產期”，彰顯了政府最大限度減少干預、尊重企業(yè)經營自主權的決心。

　　一套環(huán)環(huán)相扣的改革舉措，正推動嘉峪關市加快構建“無事不擾、無處不在、有求必應”的監(jiān)管服務新生態(tài)。這不僅減輕了企業(yè)的制度性交易成本，更推動了政府監(jiān)管從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代服務的深刻轉型，讓優(yōu)質的營商環(huán)境成為助推高質量發(fā)展的堅實底色。

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