為持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，充分發(fā)揮司法裁判的示范、引領(lǐng)作用，12月3日，阜陽市中級人民法院召開優(yōu)化法治化營商環(huán)境典型案例新聞發(fā)布會，集中發(fā)布10件典型案例。

　　此次發(fā)布的案例涵蓋民事、刑事、行政及破產(chǎn)等多個領(lǐng)域，集中展現(xiàn)全市法院在服務(wù)保障營商環(huán)境建設(shè)方面的具體實踐，具有以下鮮明特點：

　　一是依法平等保護企業(yè)權(quán)益。某新能源公司與某管委會服務(wù)合同糾紛案，法院酌情調(diào)整節(jié)能效益費用，實現(xiàn)公共利益與企業(yè)合法權(quán)益平衡保護；某融資公司訴某合作社追償權(quán)糾紛案，依法確認林權(quán)抵押法律效力，助力企業(yè)有效利用自身生態(tài)資源融資。

　　二是依法引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。巴某對非國家工作人員行賄案、張某職務(wù)侵占案通過刑事手段依法懲治企業(yè)內(nèi)部腐敗，強化企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護，讓企業(yè)家能夠安心經(jīng)營、放心投資。

　　三是著力規(guī)范涉企執(zhí)法司法。某設(shè)計院與某農(nóng)業(yè)公司合同糾紛案，加強立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合，推動矛盾糾紛執(zhí)前化解；徐某與某置業(yè)公司執(zhí)行和解案，采取“活封活扣、分期履行”執(zhí)行措施，實現(xiàn)了保護債權(quán)、挽救企業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟多方共贏；某電池公司訴某管委會行政賠償案，依法判令行政機關(guān)違約賠償，保護企業(yè)信賴利益。

　　四是發(fā)揮破產(chǎn)拯救出清功能。某藥業(yè)公司破產(chǎn)重整案，促成共益?zhèn)鶆?wù)融資，盤活危困企業(yè)核心資產(chǎn)；某工貿(mào)公司破產(chǎn)清算案，與政府招商引資政策結(jié)合，實現(xiàn)資源重整與區(qū)域發(fā)展共贏；某生物質(zhì)發(fā)電公司破產(chǎn)重整案，依托府院聯(lián)動機制，挽救危困企業(yè)，化解重大風險。

　　這批案例生動反映了阜陽法院在優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展方面的積極作為，也為全市法院干警依法履職、提升司法服務(wù)水平提供了實踐指引。

　　下一步，阜陽市中級人民法院將深入貫徹落實最高人民法院《關(guān)于貫徹落實〈中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法〉的指導(dǎo)意見》，準確把握高質(zhì)量發(fā)展對司法工作的新要求，持續(xù)強化審判職能，恪守嚴格公正司法，切實維護市場公平競爭秩序，全力護航各類市場主體健康發(fā)展，努力為阜陽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實有力的司法保障。

　　附：阜陽法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境典型案例

　　一、某新能源公司與某管委會服務(wù)合同糾紛案——依法處理節(jié)能服務(wù)合同糾紛，平衡保護公共利益與企業(yè)合法權(quán)益

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　　2017年11月，某新能源公司與某管委會簽訂為期十年的《道路照明合同能源管理服務(wù)項目合同》，約定由某新能源公司負責開發(fā)區(qū)道路照明系統(tǒng)節(jié)能改造項目，某管委會依據(jù)改造后測算的節(jié)電率按季度向某新能源公司支付節(jié)能效益費用。合同履行初期，雙方確認了節(jié)能效益基數(shù)，某管委會依約支付費用。

　　2021年起，為緩解電力供需矛盾，政府下發(fā)政策通知，要求城區(qū)主干道路燈實行“單邊運行”，關(guān)閉慢車道及景觀照明。這一政策實施導(dǎo)致案涉路燈實際用電量大幅下降，進而嚴重影響案涉合同約定的節(jié)能效益費用計算基數(shù)。某新能源公司以某管委會長期拖欠節(jié)能效益費用，致其利益受損訴至法院，主張某管委會繼續(xù)按原標準支付費用。

　　（二）裁判結(jié)果

　　法院認為，某新能源公司已依約完成案涉路燈節(jié)能改造項目，且合同履行初期，雙方已對節(jié)能效益費用計算基數(shù)予以明確確認，原確認的節(jié)能效益費用計算基數(shù)可以作為雙方履約依據(jù)。政府為公共利益實施的限電政策屬于當事人在訂立合同時無法預(yù)見的重大變化，節(jié)能效益費用若仍按原標準支付，對某管委會明顯不公平。故法院在查明案涉路燈實際照明時間的基礎(chǔ)上，酌情判決減少50%節(jié)能效益費用。

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　　本案是法院積極貫徹“兩山”理念，堅持“節(jié)能者受益、使用者付費”的鮮明導(dǎo)向，以司法之力暢通生態(tài)產(chǎn)品供給、實現(xiàn)渠道的典型案件。本案中，法院對案涉產(chǎn)品價值和服務(wù)功能進行雙評價，通過查明生態(tài)產(chǎn)品提供方履行合同的具體情況、節(jié)能的實際效用、公共政策的實際影響等，對案涉節(jié)能效益費用酌情調(diào)整，實現(xiàn)公共利益與企業(yè)合法權(quán)益平衡保護，既保護了社會資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性和合理回報預(yù)期，又維護了政府行政管理的公信力，為優(yōu)化營商環(huán)境注入司法動能。

　　二、某融資公司訴某合作社等追償權(quán)糾紛案——司法確認林權(quán)抵押效力激活綠色資產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源最大化利用

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　　2022年，某合作社因資金不足導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。為解決企業(yè)融資困難，經(jīng)政府職能部門協(xié)調(diào)，由某融資公司為某合作社向某農(nóng)村商業(yè)銀行的500萬元貸款提供連帶責任保證，某合作社以其名下持有的林權(quán)證作為抵押物抵押給某融資公司。2022年4月，某合作社、某農(nóng)村商業(yè)銀行、某融資公司三方簽訂《借款合同》《保證合同》《最高額反擔保抵押合同》等，某農(nóng)村商業(yè)銀行向某合作社支付借款500萬元。借款期限屆滿后，某合作社未能償還到期借款，銀行依據(jù)合同約定從某融資公司賬戶劃扣了代償本金及利息共計405萬余元。某融資公司遂將某合作社等訴至法院，以行使追償權(quán)為由要求某合作社等承擔還款責任。

　　（二）裁判結(jié)果

　　案件審理過程中，法院圍繞林權(quán)抵押這一新型抵押路徑，通過實地走訪相關(guān)企業(yè)情況，了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期和前景，組織雙方當事人多次溝通，最終促成雙方自愿達成調(diào)解協(xié)議：某合作社等欠某融資公司代償本金、利息、代償金占用費用等共計440萬余元分期償還，某融資公司對某合作社抵押的林權(quán)證項下權(quán)利享有優(yōu)先受償權(quán)。

　　（三）典型意義

　　本案是司法服務(wù)綠色金融創(chuàng)新、助力企業(yè)有效利用自身生態(tài)資源融資的典型案件。本案中，法院通過確認林權(quán)抵押擔保的效力，支持融資公司優(yōu)先受償權(quán)，暢通了“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道，既實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源最大化利用，為林業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化注入了金融活水，同時也為金融機構(gòu)響應(yīng)國家號召，發(fā)展綠色信貸提供了堅實司法保障，是司法護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進的生動實踐。

　　三、巴某對非國家工作人員行賄案——依法懲治商業(yè)賄賂犯罪，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序

　　（一）基本案情

　　被告人巴某系某保險公司業(yè)務(wù)員，為取得某汽車運輸公司經(jīng)理吳某（另案處理）對其承攬車輛保險業(yè)務(wù)幫助，主動給予吳某好處費，2013年10月22日至2018年2月，先后13次向吳某的銀行卡存、轉(zhuǎn)資金共計169176元。在吳某的幫助下，巴某成功增大了某汽車運輸公司的保險業(yè)務(wù)量。

　　（二）裁判結(jié)果

　　法院認為，被告人巴某為謀取不正當利益，給予某汽車運輸公司吳某財物，其行為已構(gòu)成對非國家工作人員行賄罪。巴某經(jīng)公安機關(guān)電話通知到案后，如實供述自己的犯罪事實，系自首，在被追訴前主動交代行賄行為，自愿認罪認罰，依法可以從寬處理，法院以對非國家工作人員行賄罪判處巴某有期徒刑六個月，緩刑一年，并處罰金。

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　　本案是法院依法懲治商業(yè)賄賂犯罪，維護公平競爭市場秩序，優(yōu)化法治化營商環(huán)境的典型案件。本案中，法院準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法對巴某定罪量刑，彰顯了通過司法堅決打擊商業(yè)賄賂、凈化市場環(huán)境的鮮明態(tài)度，既有效保護了民營企業(yè)的正常經(jīng)營管理和財產(chǎn)權(quán)益，又精準打擊了破壞市場規(guī)則的犯罪行為，讓市場競爭回歸產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)實力和服務(wù)水平的正常軌道，增強市場主體的經(jīng)營信心，助力市場經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　四、張某職務(wù)侵占案——依法懲治企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪，護航民營企業(yè)健康發(fā)展

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　　2023年至2024年，被告人張某在擔任某商貿(mào)公司業(yè)務(wù)員期間，利用職務(wù)上的便利，多次將本應(yīng)送至該公司已付款客戶的貨物截留并轉(zhuǎn)賣給他人，將所得貨款共計192262元非法占有己有，用于償還個人債務(wù)及消費。

　　（二）裁判結(jié)果

　　法院認為，被告人張某身為公司工作人員，利用其經(jīng)手本單位財物職務(wù)上的便利，將單位的財物非法占為己有，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成職務(wù)侵占罪。鑒于被告人張某系自首、自愿認罪認罰等情節(jié)依法對其從輕處罰。以職務(wù)侵占罪判決張某有期徒刑一年，并處罰金，責令退賠某商貿(mào)公司損失。

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　　本案是法院充分發(fā)揮刑事審判職能，依法懲治民營企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪，保護民營企業(yè)財產(chǎn)權(quán)的典型案件。職務(wù)侵占行為直接侵害民營企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)，本案中，法院通過判處被告人刑罰，傳遞了司法堅決保護企業(yè)合法產(chǎn)權(quán)的清晰信號，不僅挽回了企業(yè)經(jīng)濟損失，還有力震懾了侵害企業(yè)權(quán)益的犯罪行為，增強了民營企業(yè)家的安全感，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供了有力的司法服務(wù)和保障。

　　五、某設(shè)計院與某農(nóng)業(yè)公司合同糾紛案——立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合，推動矛盾糾紛執(zhí)前化解

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　　2021年12月，某設(shè)計院與某農(nóng)業(yè)公司簽訂《某農(nóng)村土地綜合整治項目建設(shè)項目工程總承包合同》。在項目推進過程中，雙方因工程款支付、設(shè)計費結(jié)算等問題產(chǎn)生糾紛。2024年，雙方因分歧較大協(xié)商無果，某設(shè)計院分別以建設(shè)工程合同糾紛、設(shè)計合同糾紛訴至法院，請求判令某農(nóng)業(yè)公司分別支付工程款、設(shè)計費。在設(shè)計合同糾紛中，法院根據(jù)某設(shè)計院財產(chǎn)保全申請，依法凍結(jié)了某農(nóng)業(yè)公司銀行賬戶。

　　（二）裁判結(jié)果

　　法院在審理階段發(fā)現(xiàn)雙方當事人均有調(diào)解的意愿，只是在具體金額和款項支付上存在較大爭議。為此，法院積極組織兩案合并調(diào)解，從法律風險、訴訟成本、企業(yè)聲譽、長遠合作等多角度對雙方釋法明理，促成雙方當事人達成一攬子調(diào)解方案，在審理階段法院扣劃已保全的某農(nóng)業(yè)公司千萬余元銀行資金向某設(shè)計院支付，對某農(nóng)業(yè)公司銀行賬戶予以解封，促成兩案糾紛在執(zhí)前一并和解，實現(xiàn)案結(jié)事了。

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　　本案是法院深化“立審執(zhí)”協(xié)調(diào)機制，實質(zhì)化解關(guān)聯(lián)糾紛、優(yōu)化營商環(huán)境的生動實踐。本案中，兩起案件的承辦法官主動作為，聯(lián)合調(diào)解，將分屬不同案由但事實同源的案件“一攬子”解決，減輕了當事人的訴累，避免了程序空轉(zhuǎn)和司法資源浪費。同時，將財產(chǎn)保全與財產(chǎn)執(zhí)行無縫銜接，既迅速保障了債權(quán)企業(yè)的合法權(quán)益，緩解了其資金壓力，又為債務(wù)企業(yè)卸下了訴訟包袱，使其能夠盡快恢復(fù)正常經(jīng)營，體現(xiàn)了司法效率與公正的統(tǒng)一。

　　六、徐某與某置業(yè)公司執(zhí)行和解案——秉持善意文明執(zhí)行理念，盤活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)實現(xiàn)雙贏

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　　徐某作為實際施工人，負責某置業(yè)公司某大型商業(yè)綜合體建設(shè)項目。工程竣工驗收后，經(jīng)雙方結(jié)算，某置業(yè)公司尚欠徐某工程款2600余萬元，故徐某訴至法院，并在訴訟過程中申請保全，法院依法凍結(jié)了某置業(yè)公司的銀行存款。后法院判決某置業(yè)公司向徐某支付工程款、賠償款等合計2800余萬元。因某置業(yè)公司到期未履行，徐某向法院申請強制執(zhí)行。

　　（二）執(zhí)行結(jié)果

　　執(zhí)行期間，法院依法查封了某置業(yè)公司的部分房產(chǎn)，并劃扣該公司存款700余萬元。因案涉項目系該公司在本地開發(fā)的一處大型商業(yè)綜合體，正處于關(guān)鍵的招商運營階段，已有部分知名品牌意向入駐。若簡單機械的采取查封、拍賣措施，則可能導(dǎo)致某置業(yè)公司資金鏈斷裂，招商項目夭折，徐某債權(quán)難以全額受償，還會影響到眾多商戶利益。同時，徐某面臨較大資金壓力，急切要求執(zhí)行到位。面對這一情況，執(zhí)行法院沒有采取簡單“一拍了之”，充分考量徐某合法權(quán)益、某置業(yè)公司經(jīng)營狀況和發(fā)展前景，組織多輪調(diào)解，最終促成雙方和解。由某置業(yè)公司先行支付300萬元后解凍公司賬戶，確保項目正常推進，同時約定后期債務(wù)分期履行、保留房產(chǎn)查封、違約恢復(fù)執(zhí)行等條款保障徐某合法權(quán)益。

　　（三）典型意義

　　本案是法院貫徹善意文明執(zhí)行理念，優(yōu)化營商環(huán)境的典型案件。本案中，法院充分考慮企業(yè)生存發(fā)展和地方經(jīng)濟生態(tài)，通過“活封活扣、分期履行”的柔性執(zhí)行方式，在依法保障債權(quán)人合法權(quán)益的同時，最大限度降低了對被執(zhí)行人正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，不僅盤活了被執(zhí)行人的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，為其恢復(fù)生機、履行債務(wù)創(chuàng)造了寶貴機會，也保障了申請執(zhí)行人債權(quán)的最終實現(xiàn)，維護了與該商業(yè)項目相關(guān)的眾多第三方商戶的穩(wěn)定預(yù)期，實現(xiàn)了保護債權(quán)、挽救企業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟的良好效果。

　　七、某電池公司訴某管委會行政賠償案——依法判令行政機關(guān)違約賠償，保護企業(yè)信賴利益

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　　某管委會與某電池公司簽訂《入園企業(yè)投資協(xié)議書》，協(xié)議明確，某管委會同意某電池公司在其工業(yè)園區(qū)投資建廠，項目固定資產(chǎn)總投資1200萬元，項目用地10畝，并承諾為某電池公司預(yù)留10畝發(fā)展備用地，預(yù)留期2年。協(xié)議簽訂后，某電池公司依約進行了項目報批、備案，合法取得了土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等，并投入資金建設(shè)廠房、購置機器設(shè)備等。某管委會先后為某電池公司出具承諾書，承諾在某電池公司投產(chǎn)前組織搬遷，又以不屬于自己職權(quán)范圍為由，未履行承諾。后當?shù)丨h(huán)保局對某電池公司作出停止建設(shè)通知，責令停止建設(shè)。某電池公司認為某管委會違反行政協(xié)議，構(gòu)成根本違約，向法院提起行政訴訟，請求判令某管委會賠償工業(yè)用地使用權(quán)費、廠房價值、經(jīng)濟損失。

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　　法院認為，某管委會未按照協(xié)議履行相應(yīng)義務(wù)，構(gòu)成違約，導(dǎo)致某電池公司投資建設(shè)的廠房及購買的相關(guān)設(shè)備無法投入生產(chǎn)，造成某電池公司的經(jīng)濟損失，在綜合雙方責任承擔比例后，判決某管委會賠償某電池公司各項損失合計700余萬元。

　　（三）典型意義

　　本案是法院通過行政訴訟監(jiān)督行政機關(guān)守信踐諾、保護企業(yè)合法權(quán)益的典型案件。本案中，法院依法認定行政機關(guān)違反行政協(xié)議應(yīng)承擔賠償責任，既通過法律手段對企業(yè)合法投資權(quán)益和合理信賴利益予以平等保護和有效救濟，增強了企業(yè)家在轄區(qū)投資創(chuàng)業(yè)的安全感和信心，又向社會傳遞了“法治是最好的營商環(huán)境”的明確信號，彰顯了司法對合法產(chǎn)權(quán)的堅定保護態(tài)度，優(yōu)化了投資創(chuàng)業(yè)的法治環(huán)境，激勵更多社會資本安心投資、放心經(jīng)營，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的司法保障。

　　八、某藥業(yè)公司破產(chǎn)重整案——促成共益?zhèn)鶆?wù)融資，盤活危困企業(yè)核心資產(chǎn)

　　（一）基本案情

　　2006年，某藥業(yè)公司因資金鏈斷裂停業(yè)，導(dǎo)致350多名職工社保、醫(yī)保長期拖欠，社會穩(wěn)定風險突出。2020年10月，法院裁定受理某藥業(yè)公司破產(chǎn)清算并指定某會計師事務(wù)所為破產(chǎn)管理人。2024年4月，債權(quán)人以某藥業(yè)公司具有重整價值向法院申請對該公司進行重整。2024年5月，法院裁定受理債權(quán)人對該公司的重整申請。

　　（二）處理結(jié)果

　　法院經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司擁有84個藥品再注冊批件的核心資產(chǎn)。重整期間，上述藥品再注冊批件陸續(xù)到期。為保障企業(yè)核心資產(chǎn)的有效性和穩(wěn)定性，法院同意管理人對藥業(yè)公司進行技改，并加快藥品再注冊批件重新申報工作。為落實技改資金，法院主動與多家金融機構(gòu)以及國有平臺公司聯(lián)系接洽，闡明現(xiàn)階段貸款性質(zhì)為共益?zhèn)鶆?wù)融資，融資主體享有優(yōu)先受償權(quán)，成功引入某銀行提供共益?zhèn)鶆?wù)融資，有效保證了該公司核心資產(chǎn)價值。重整過程中，法院及管理人積極與6家意向投資企業(yè)對接，協(xié)同政府招商部門向企業(yè)介紹當?shù)卣猩陶吆蛢?yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)入駐和投資信心。根據(jù)市場情況和意向企業(yè)反饋信息，將企業(yè)原有評估4000余萬的價值提升1.5倍至6000萬元作為投資權(quán)益供市場選擇，公開招募重整投資人。2025年5月，管理人向法院提交《重整計劃草案》，根據(jù)重整計劃，職工債權(quán)獲全額清償，普通債權(quán)組清償率大幅提升。2025年7月，法院裁定批準重整計劃草案，終止某藥業(yè)公司重整程序。

　　（三）典型意義

　　本案是法院充分發(fā)揮破產(chǎn)審判拯救功能，通過創(chuàng)新機制挽救危困企業(yè)的典型案件。本案中，法院一方面通過引入共益?zhèn)鶆?wù)融資解決企業(yè)緊急技改需求，保住了企業(yè)核心資產(chǎn)不受貶損，實現(xiàn)企業(yè)評估價值保值增值；另一方面，法院主動融入地方發(fā)展大局，將破產(chǎn)重整與政府招商引資有機融合，將傳統(tǒng)的破產(chǎn)清算、重整程序中的企業(yè)資產(chǎn)推介為市場經(jīng)濟上的優(yōu)質(zhì)招商項目，有效維護了企業(yè)職工和全體債權(quán)人的合法權(quán)益，充分體現(xiàn)了破產(chǎn)制度挽救企業(yè)、保障就業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟的重要功能。

　　九、某工貿(mào)公司破產(chǎn)清算案——破產(chǎn)財產(chǎn)處置與招商引資有機融合，實現(xiàn)資源重整與區(qū)域發(fā)展共贏

　　（一）基本案情

　　2024年11月，某工貿(mào)公司因不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，法院依法裁定受理該公司破產(chǎn)清算。案件受理后，法院依法指定破產(chǎn)管理人全面接管某工貿(mào)公司財產(chǎn)、印章等，負責各項清算事務(wù)。在清理公司資產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)，該公司主要核心資產(chǎn)為一宗土地使用權(quán)及地上廠房。該資產(chǎn)具有較高價值，也是實現(xiàn)債權(quán)人利益最大化的關(guān)鍵。為實現(xiàn)資產(chǎn)價值最大化，法院指導(dǎo)管理人開展工作，積極引導(dǎo)具有戰(zhàn)略眼光的投資平臺參與競買，力求將破產(chǎn)財產(chǎn)處置融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大盤。在對土地廠房進行詳細調(diào)查和評估的基礎(chǔ)上，制定了《財產(chǎn)變價方案》并提交債權(quán)人會議表決通過，方案明確將通過網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺公開處置上述資產(chǎn)。

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　　拍賣程序啟動后，管理人依法發(fā)布拍賣公告，經(jīng)過公開競價，某投資公司成功競得某工貿(mào)公司的土地及廠房。某投資公司的競買行為并非簡單的資產(chǎn)投資，而是服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略舉措，其目的在于盤活存量資源，為引進優(yōu)質(zhì)項目提供空間載體。競拍成功后，某投資公司通過其成熟的招商引資渠道和資源網(wǎng)絡(luò)，為該地塊精準匹配了合適的優(yōu)質(zhì)項目，最終成功引進了某生物醫(yī)藥公司入駐園區(qū)，實現(xiàn)破產(chǎn)財產(chǎn)高效處置、債權(quán)人最大化受償、存量資源盤活利用以及園區(qū)能級提升的多重目標。

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　　本案是法院發(fā)揮破產(chǎn)審判市場出清和資源優(yōu)化配置功能，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新實踐。本案中，法院和管理人突破傳統(tǒng)思維，將單一的破產(chǎn)資產(chǎn)拍賣轉(zhuǎn)化為“破產(chǎn)財產(chǎn)處置+投資招募+招商引資”的有機融合模式，打通了企業(yè)破產(chǎn)退出市場與產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化重組之間的通道，實現(xiàn)了破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)價值最大化、債權(quán)人利益保護最大化與地方經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升的多重目標，充分證明了破產(chǎn)制度不僅是市場主體優(yōu)勝劣汰的退出機制，更是資源重新配置、經(jīng)濟煥發(fā)新活力的重要途徑。

　　十、某生物質(zhì)發(fā)電公司破產(chǎn)重整案——府院聯(lián)動化解重大風險，護民興企優(yōu)化營商環(huán)境

　　（一）基本案情

　　某生物質(zhì)發(fā)電公司是一家以秸稈等生物質(zhì)為燃料，從事發(fā)電、供熱業(yè)務(wù)的企業(yè)，其運營狀況直接關(guān)系到當?shù)毓补┡?、電力供?yīng)等民生保障。2023年9月起，該公司因長期經(jīng)營管理不善資金鏈斷裂，銀行賬戶被多家債權(quán)人申請保全，現(xiàn)金流枯竭，公司債務(wù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜且數(shù)額巨大，已嚴重資不抵債。企業(yè)無法支付燃料款，經(jīng)營陷入停滯，供熱服務(wù)出現(xiàn)間斷，影響民生保障。

　　2025年4月25日，某秸稈加工公司以某生物質(zhì)發(fā)電公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)且明顯缺乏清償能力為由，向法院申請對該公司進行破產(chǎn)重整。2025年5月19日，法院裁定受理某秸稈加工公司對某生物質(zhì)發(fā)電公司的破產(chǎn)重整申請。與此同時，公司因拖欠大量秸稈供應(yīng)商（多為個體農(nóng)戶）貨款及部分員工工資，群體利益受到嚴重損害，社會穩(wěn)定風險增大，案件由單純的企業(yè)破產(chǎn)案演變?yōu)殛P(guān)乎民生、金融穩(wěn)定與社會和諧的綜合性問題。

　　（二）處理結(jié)果

　　法院及時將案件復(fù)雜情況向黨委匯報，市委、市政府牽頭成立工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融監(jiān)管、信訪維穩(wěn)、人力資源和社會保障、行業(yè)主管等各方力量。法院與政府依托“府院聯(lián)動”工作機制緊密協(xié)作，市政府工作專班負責統(tǒng)籌解決職工安置、信訪維穩(wěn)、政策協(xié)調(diào)等外部問題，為破產(chǎn)重整創(chuàng)造穩(wěn)定社會環(huán)境，法院依法快速受理案件，指導(dǎo)監(jiān)督管理人全面接管企業(yè)、清查資產(chǎn)、審核債權(quán)，公正高效推進司法程序。在擬定重整計劃草案時，法院與管理人堅持民生優(yōu)先、社會效益最大化原則，設(shè)立差異化清償方案，創(chuàng)新性地將對涉及面廣、抗風險能力弱的秸稈供應(yīng)商作為優(yōu)先保護對象，對秸稈供應(yīng)商債權(quán)實行100%全額清償。2025年9月30日，該重整計劃獲得法院裁定批準。隨著計劃執(zhí)行，該公司債務(wù)風險得以有效化解，生產(chǎn)經(jīng)營及民生保障功能逐步恢復(fù)，重大風險得以平穩(wěn)化解。

　　（三）典型意義

　　本案是法院依托“府院聯(lián)動”機制化解重大風險，挽救危困企業(yè)，保障民生權(quán)益的典型案件。本案的成功處理，凸顯了“府院聯(lián)動”機制在應(yīng)對復(fù)雜破產(chǎn)案件中的制度優(yōu)勢，基層法院在市中院指導(dǎo)下，加強與政府相關(guān)部門溝通協(xié)作，使關(guān)乎公共利益的危困企業(yè)獲得新生，有力保障了區(qū)域能源穩(wěn)定供給，提升了企業(yè)家的投資安全感和穩(wěn)定性。同時，法院在本案中基于社會整體利益和實質(zhì)公平，對涉及面最廣、抗風險能力最弱的農(nóng)戶群體給予傾斜性保護，體現(xiàn)了司法對產(chǎn)業(yè)鏈弱勢群體的保護，傳遞了司法溫度，有利于營造包容、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，充分展現(xiàn)了司法服務(wù)在優(yōu)化營商環(huán)境、維護社會穩(wěn)定中的關(guān)鍵作用。

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