物業(yè)管理是基層治理的“神經(jīng)末梢”，更是群眾感知城市管理溫度的“晴雨表”。山東省青島市城市管理局以“建設(shè)群眾滿意的城市管理”為目標(biāo)，聚焦物業(yè)管理中群眾訴求熱點(diǎn)、監(jiān)管難點(diǎn)和執(zhí)法堵點(diǎn)，堅(jiān)持“精準(zhǔn)施策、專項(xiàng)護(hù)航、靶向攻堅(jiān)、協(xié)同發(fā)力”，不斷健全執(zhí)法機(jī)制、優(yōu)化執(zhí)法模式、擴(kuò)大執(zhí)法效能，以嚴(yán)格執(zhí)法破解治理頑疾，以規(guī)范執(zhí)法護(hù)航行業(yè)發(fā)展，以主動(dòng)服務(wù)回應(yīng)民生期待，案訴比和辦案質(zhì)效實(shí)現(xiàn)雙提高，有效推動(dòng)物業(yè)管理服務(wù)提質(zhì)增效。

　　精準(zhǔn)施策　蹚出執(zhí)法護(hù)航新路徑

　　強(qiáng)化組織，精準(zhǔn)把脈祛除頑疾。物業(yè)管理訴求分散、成因復(fù)雜，為此，青島市城市管理局積極推進(jìn)加強(qiáng)物業(yè)管理工作，配優(yōu)配強(qiáng)執(zhí)法人員，抽調(diào)骨干力量組建“物業(yè)小區(qū)執(zhí)法工作專班”。通過(guò)“執(zhí)法+數(shù)據(jù)”方式，對(duì)2024年以來(lái)市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等平臺(tái)53.2萬(wàn)余條物業(yè)服務(wù)類投訴問(wèn)題“打開來(lái)分析”，將群眾訴求從“數(shù)據(jù)條目”轉(zhuǎn)化為“執(zhí)法導(dǎo)圖”，建立重難點(diǎn)問(wèn)題小區(qū)專項(xiàng)臺(tái)賬，變?nèi)罕姷摹霸V求清單”為“履職清單”。同時(shí)，梳理《物業(yè)管理?xiàng)l例》《城市綠化條例》等16部法律法規(guī)，生成60項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)清單和21項(xiàng)高頻執(zhí)法事項(xiàng)清單，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，及時(shí)跟進(jìn)解決問(wèn)題，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)。

　　靶向攻堅(jiān)，專項(xiàng)護(hù)航促進(jìn)善治。青島市城市管理局研究制定《2025年物業(yè)小區(qū)執(zhí)法護(hù)航行動(dòng)工作方案》，以50個(gè)市辦實(shí)事重點(diǎn)問(wèn)題小區(qū)和134個(gè)分類分級(jí)評(píng)分“不合格”小區(qū)為執(zhí)法護(hù)航重點(diǎn)，綜合運(yùn)用物業(yè)管理、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化等城市管理領(lǐng)域法律法規(guī)，開展執(zhí)法檢查，攻堅(jiān)解決物業(yè)服務(wù)不到位、群眾投訴頻發(fā)、業(yè)主滿意度低等問(wèn)題。通過(guò)拔“點(diǎn)”提“面”、以增促減的工作路徑和打法，實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)物業(yè)管理小區(qū)執(zhí)法檢查全覆蓋，推動(dòng)120個(gè)“不合格”小區(qū)成功摘帽，50個(gè)市辦實(shí)事重點(diǎn)問(wèn)題小區(qū)全部蝶變升級(jí)。

　　揭榜掛帥，激發(fā)比學(xué)趕超氛圍。物業(yè)執(zhí)法工作綜合性強(qiáng)，專業(yè)化程度高，物業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的強(qiáng)弱直接決定著執(zhí)法辦案的質(zhì)效。為此，青島市城市管理局組織10個(gè)區(qū)（市）綜合行政執(zhí)法局開展物業(yè)執(zhí)法“揭榜掛帥”行動(dòng)，依據(jù)物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)，列明違法催收物業(yè)服務(wù)費(fèi)用、挪用侵占公共收益、擅自改變物業(yè)管理用房用途等13項(xiàng)物業(yè)執(zhí)法“攻堅(jiān)清單”。

　　聯(lián)動(dòng)協(xié)同　凝聚執(zhí)法護(hù)航新合力

　　管執(zhí)聯(lián)動(dòng)破難題，打通監(jiān)管中梗阻。為強(qiáng)化物業(yè)管理部門與綜合行政執(zhí)法部門的常態(tài)化聯(lián)動(dòng)，青島市城市管理局印發(fā)《青島市物業(yè)服務(wù)管理與綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，確立“一會(huì)商、兩分級(jí)、三應(yīng)用、四聯(lián)合”業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)籌調(diào)度模式，建立信息共享、線索移交、聯(lián)合查處、結(jié)果反饋的閉環(huán)機(jī)制，形成“移送、查處、整改、反饋”有效聯(lián)動(dòng)。

　　部門協(xié)同增效能，構(gòu)建治理共同體。物業(yè)執(zhí)法是一項(xiàng)高度復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)至關(guān)重要。青島市城市管理局聯(lián)合市委組織部、社會(huì)工作部等7部門印發(fā)《住宅小區(qū)公共資源管理突出問(wèn)題專項(xiàng)整治方案》，深入開展住宅小區(qū)公共資源排查整治，已累計(jì)摸排社區(qū)服務(wù)用房和物業(yè)管理用房4786處，排查共有部分、共有設(shè)施設(shè)備44743處。

　　執(zhí)法下沉解民憂，激活服務(wù)新動(dòng)能。青島市城市管理局通過(guò)“執(zhí)法+服務(wù)”，依托社區(qū)網(wǎng)格，開展“城市管理綜合執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”，堅(jiān)持融入式執(zhí)法，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉社區(qū)。在全市因地制宜確定10個(gè)重點(diǎn)街道，圍繞“未訴先辦”“接訴即辦”兩個(gè)關(guān)鍵，推進(jìn)宣傳進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)社區(qū)、執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，協(xié)調(diào)街道、社區(qū)、居民代表等多方參與，共同治理，集中研究社區(qū)治理難題，推動(dòng)矛盾糾紛“就地解決”。

　　普法潤(rùn)心　筑牢執(zhí)法護(hù)航新根基

　　厚植執(zhí)法善管氛圍，夯實(shí)學(xué)法用法根基。制作《依法規(guī)范物業(yè)服務(wù)》宣傳手冊(cè)，利用綜合執(zhí)法開放日等宣傳活動(dòng)發(fā)放給市民。充分發(fā)揮青島市智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)線上優(yōu)勢(shì)，向全市1200余家物業(yè)服務(wù)企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推送《致物業(yè)企業(yè)一封信》。

　　精塑執(zhí)法善治生態(tài)，深化柔性治理實(shí)踐。推行包容審慎監(jiān)管，在新出臺(tái)的青島市城市管理行政處罰裁量基準(zhǔn)中，增加3項(xiàng)物業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域“輕微不罰”事項(xiàng)，以柔性執(zhí)法督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴(yán)守法律，提升服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，全面實(shí)施“綜合查一次”，通過(guò)“進(jìn)一次小區(qū)、查多項(xiàng)事”提升執(zhí)法效能，實(shí)現(xiàn)“一次檢查全覆蓋”，破局“檢查擾企”問(wèn)題，融合好情、理、法，做到小區(qū)執(zhí)法“無(wú)事不擾、有事必到”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法溫度、力度和尺度的有機(jī)結(jié)合。

　　活用執(zhí)法典型案例，釋放以案促治成效。聚焦物業(yè)管理領(lǐng)域突出問(wèn)題，定期梳理并發(fā)布典型執(zhí)法案例，重點(diǎn)包括違規(guī)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、拒不移交物業(yè)服務(wù)用房、擅自改變物業(yè)管理用房用途等違法行為。通過(guò)政府官方網(wǎng)站、小區(qū)公告欄、媒體宣傳等多元化渠道，向社會(huì)解讀案件違法事實(shí)、法律依據(jù)及整改結(jié)果。全年累計(jì)發(fā)布2期共10起典型案例，以案促治良好態(tài)勢(shì)逐步形成，物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、業(yè)主依法維權(quán)，參與共建社區(qū)“幸福家園”的積極性顯著提高。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，青島市城市管理局將繼續(xù)錨定“建設(shè)群眾滿意的城市管理”核心目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)物業(yè)執(zhí)法攻堅(jiān)，深化分類式護(hù)航、靶向式攻堅(jiān)、融合式聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)物業(yè)執(zhí)法從“末端治理”向“源頭治理”轉(zhuǎn)變，全力構(gòu)建“共建共治共享”的基層治理新格局，持續(xù)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

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