湖南省邵陽市聚焦政策制定“隱性壁壘”、執(zhí)行“中梗阻”等問題，創(chuàng)新構(gòu)建“社會調(diào)查+實(shí)地調(diào)研+輿情監(jiān)測+網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測+政策回訪”“五位一體”閉環(huán)機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束。2024年以來，累計(jì)清理違規(guī)政策155項(xiàng)，查處不正當(dāng)競爭案件26件，經(jīng)營主體滿意度提升8.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　一、社會調(diào)查“廣覆蓋”，精準(zhǔn)感知市場體溫

　　推動審查視角從“政府端”轉(zhuǎn)向“市場端”，聚焦公用事業(yè)、殯葬服務(wù)等5大重點(diǎn)領(lǐng)域，選取100家企業(yè)（含42家小微企業(yè)）、20家商會及從業(yè)人員開展調(diào)研。通過“線下訪談+線上意見箱”回收有效問卷1000余份，提煉8類高頻問題，形成經(jīng)營主體訴求清單，將調(diào)查結(jié)果直接轉(zhuǎn)化為政策清理與制度完善依據(jù)，確保政策制定貼合實(shí)際需求。

　　二、實(shí)地調(diào)研“深挖潛”，強(qiáng)力打通執(zhí)行梗阻

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入一線優(yōu)先走訪投訴集中領(lǐng)域，實(shí)地調(diào)研4家協(xié)會、40家企業(yè)、8家商會，通過“座談+查臺賬+核實(shí)效”三步法，收集典型問題23個(gè)、梳理政策文件17份，建立“一企一檔”問題臺賬86份。實(shí)行分級處置，輕微問題現(xiàn)場解決，指導(dǎo)某縣文旅部門24小時(shí)內(nèi)取消“本地旅行社優(yōu)先”條款；復(fù)雜問題聯(lián)動督辦，推動多部門15日內(nèi)整改某區(qū)車輛檢測“統(tǒng)一收費(fèi)”問題，打通政策執(zhí)行堵點(diǎn)。

　　三、輿情監(jiān)測“早預(yù)警”，前置防范化解風(fēng)險(xiǎn)

　　構(gòu)建“全平臺、分級化”輿情監(jiān)測體系，覆蓋20余個(gè)媒體平臺，2024年以來累計(jì)采集信息200余條。建立紅（24小時(shí)處置）、橙（48小時(shí)處置）、黃（72小時(shí)處置）三級預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、快響應(yīng)。每月形成《輿情監(jiān)測月報(bào)》供市委、市政府決策參考，推動審查從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動預(yù)防。

　　四、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管“智能化”，數(shù)字賦能精準(zhǔn)高效

　　依托數(shù)字技術(shù)構(gòu)建“智慧平臺+三級審查”模式，將市政府辦、市直32個(gè)部門及12個(gè)縣（市、區(qū)）官網(wǎng)納入監(jiān)測范圍，運(yùn)用Python、Spider技術(shù)自動采集政策數(shù)據(jù)（建庫2000余條，24小時(shí)更新）。實(shí)施“平臺自動篩查—人工復(fù)核—專家終審”三級審查，2025年以來篩查政策335件、修改調(diào)整65件。通過可視化分析發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)政策中違規(guī)設(shè)置“本地業(yè)績加分”占比35%，開展專項(xiàng)整治并清理相關(guān)條款21條。

　　五、回訪機(jī)制“閉環(huán)化”，壓實(shí)責(zé)任確保實(shí)效

　　建立“溯源—核實(shí)—閉環(huán)”回訪機(jī)制，2025年以來回訪29家涉違規(guī)政策單位（覆蓋率100%），圍繞“查措施看修訂、查責(zé)任看機(jī)制、查反饋看滿意度”開展核查，對6家未達(dá)標(biāo)單位下發(fā)督辦函，限期整改。將回訪結(jié)果納入績效考核，表揚(yáng)整改率100%、滿意度90%以上單位，約談?wù)臏髥挝唬苿诱耐瓿陕蔬_(dá)92%，形成“評估—整改—反饋—提升”良性循環(huán)。

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