“以前開辦企業(yè)，得跑工商、公安、稅務、銀行等多個部門，提交各類材料后，還得等上30天才能拿到營業(yè)執(zhí)照，完成銀行開戶?，F(xiàn)在大不一樣了，只需到一個窗口，所有流程就全部搞定，而且還能免費領到公司印章，辦事真方便！”日前，某企業(yè)負責人張先生在領取營業(yè)執(zhí)照時感慨道。他的經歷，正是我市“十四五”期間政務服務體系和能力現(xiàn)代化建設成果的生動縮影。

　　從“多頭跑”到“一站辦”，從“分類別受理”到“無差別辦理”，從“群眾跑腿”到“數(shù)據跑路”，從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”，從“工作日上門辦”到“節(jié)假日預約辦”，我市用實際行動書寫了一份企業(yè)滿意、群眾認可的答卷。5年來，全市依申請政務服務事項辦件3000萬余件、“好差評”滿意率高達99.99%，政務服務便利化及惠企政策落實指標排名一直位居全省前列，“惠企政策直達快享”、不動產登記“小時辦”兩項場景被國家發(fā)改委作為優(yōu)化營商環(huán)境典型案例向全國推廣，金融網點政務辦理“零成本·直通車”服務場景獲國務院督查激勵。

　　改革驅動 多元化模式提政務服務能級

　　聚焦企業(yè)和群眾反映強烈的跑動多、手續(xù)繁等辦事問題，我市系統(tǒng)推進“一門、一網、一窗、一次”改革，實現(xiàn)政務服務從“碎片化”向“一體化”全面轉型。

　　“一網通辦”全面覆蓋。我市率先在全省建成覆蓋各區(qū)（市、縣）和重點產業(yè)功能區(qū)的四川政務服務網和“天府通辦”德陽分站點，上線200余項特色應用，電子證照生產、簽章率100%，市場監(jiān)管類、交通運輸類等8類電子證照（證明）實現(xiàn)省內實時調用共享，省一體化政務服務能力第三方評估綜合總數(shù)值排名全省第一，全程網辦事項覆蓋率表現(xiàn)“全省最優(yōu)”，“十四五”末網上受理率達79.67%，同比“十三五”末提升26.09個百分點。

　　“一窗受理”全面落地。全市事項進駐政務大廳100%“應進必進”，為全省營商環(huán)境評價“最佳表現(xiàn)”。在全國首創(chuàng)綜窗職業(yè)化隊伍建設模式和《政務服務職業(yè)化隊伍建設規(guī)范》四川省（德陽市）地方標準，市級、縣級綜窗前臺人員持證上崗占比分別達100%、91.53%。全市綜窗設置率100%，分領域綜窗“一窗通辦”率達61.2%，市本級21個部門729個事項實現(xiàn)同一窗口“無差別受理、同標準辦理”，撬動政府行政成本減少、審批服務效率提升30%以上。

　　“一次辦結”全面升級。圍繞“高效辦成一件事”，聚焦“減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減跑動”目標，以企業(yè)和群眾視角重塑政務服務流程。截至目前，落地國務院“高效辦成一件事”重點事項31個，平均壓縮申請材料71.51%、辦理環(huán)節(jié)71.37%、辦理時限73.77%，并成功辦理全省首例個轉企“一件事”和企業(yè)信息變更“一件事”。同時創(chuàng)新“一件事+跨域辦+視頻辦”等模式，推出開辦米粉店、果汁牛肉等本地特色“一件事”20余個，“‘企業(yè)開辦+銀行開戶’一件事”在全省率先實現(xiàn)“零成本·一日辦”。

　　“跨域通辦”全面拓展。248項事項川渝通辦、50項事項省內通辦、357項事項涪江流域通辦、241項事項成德眉資同城化受理，有力支撐成渝地區(qū)雙城經濟圈建設和成德眉資同城化發(fā)展?！笆奈濉蹦翱缬蛲ㄞk”事項年度辦件22萬余件次。

　　數(shù)字賦能 信息化引擎構智慧政務生態(tài)

　　我市搶抓納入全省“一網通辦”創(chuàng)新應用試點機遇，聚焦數(shù)據跑路代替企業(yè)群眾跑路，打造了一批具有德陽特色的數(shù)智化政務服務典型場景。

　　惠企政策“直達快享”。針對企業(yè)反映的惠企政策“查找難、申報繁、兌現(xiàn)慢”等痛點，開發(fā)德陽市惠企政策通平臺，集成政策檢索、智能匹配、精準推送、項目申報等五大功能。該平臺獲評“2023年度云計算、大數(shù)據優(yōu)秀實踐案例”，深度賦能惠企政策從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的轉變。目前平臺匯聚政策4454份，建成包含62360家企業(yè)信息的“一企一檔”企業(yè)信息庫，累計推送政策54萬余次，發(fā)送政策服務提醒短信11萬余條。依托德陽市惠企政策通，60余個惠企政策事項在政務大廳實現(xiàn)“一窗申兌”。

　　簡易事項“秒批秒辦”。在全省率先推出“秒批秒辦”平臺，通過打通政務資源交換共享平臺等信息化載體，依托智能化技術支撐，突破傳統(tǒng)人工辦理局限，構建起秒級申報、核驗、辦理、反饋的全流程自動服務模式，在群眾端實現(xiàn)簡易事項從受理到辦結的無人干預自動閉環(huán)處理。如今，已有100余個簡易事項“無感申報、智能辦理、自動辦結”，既為窗口工作人員“松了綁”，也讓群眾真切體會到“數(shù)字政務”帶來的便利與高效。

　　證照材料“免予提交”。聚焦減證便民向無證利民深化，開發(fā)“德陽市零提交證明城市支撐平臺”，建設“免證辦”“零提交證明辦”“告知承諾辦”“證明協(xié)查”4個子系統(tǒng)，利用大數(shù)據、人工智能、數(shù)字證書、區(qū)塊鏈等技術手段，為企業(yè)和群眾“零提交證明”辦理政務和公共服務事項提供技術支撐。如今，410個事項717項證明材料實現(xiàn)“免提交”。

　　就近辦理“云上綜窗”。選取旌陽區(qū)、中江縣試點部署“遠程虛擬窗口”，依托遠程身份核驗、實時音視頻交互、外設遠程操作等數(shù)字技術，開啟“基層收件、云端流轉、就近辦結”的“云上綜窗”服務模式，企業(yè)群眾通過可視化終端，即可與政務大廳“云坐席”面對面實時互動，實現(xiàn)在線資料填報、上傳及預審，形成數(shù)據“云端跑”代替群眾“腳底跑”的生動局面。依托“云上綜窗”，已有食品經營許可等50余項高頻事項實現(xiàn)基層“在線+就近+視頻+幫代”辦理。

　　產權登記“小時辦結”。推出德陽市不動產登記綜合服務平臺，整合不動產登記、稅務、住建、水電氣等多部門數(shù)據資源，構建起全市查詢“一鍵辦”、涉稅業(yè)務“一窗辦”、數(shù)據核驗“一網辦”的新型不動產登記模式，被國家發(fā)改委作為優(yōu)化營商環(huán)境典型案例向全國推廣。

　　創(chuàng)新引領 便利化舉措筑營商環(huán)境高地

　　聚焦人民滿意的服務型政府建設，我市堅持審批服務理念和方式全方位、深層次變革，蹄疾步穩(wěn)向全國最優(yōu)營商環(huán)境城市建設目標奮進。

　　行政審批“園區(qū)直通”。在產業(yè)功能區(qū)創(chuàng)新開設行政審批“直通車”窗口，對暫未下放或產業(yè)功能區(qū)無力承接事項，按照“受理權和審批權相對分離”的原則，納入“直通車”窗口受理辦理。目前全市11個重點產業(yè)功能區(qū)均開設行政審批“直通車”窗口，可在窗口辦理事項達480項，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。

　　工程項目“全程代辦”。將全市重點項目納入“全程代辦、一辦到底”服務，切實解決好企業(yè)反映強烈的項目審批手續(xù)繁等問題。目前全市總投資2380.12億元的291個重點項目納入“全程代辦、一辦到底”服務，天合光能什邡單晶拉棒產業(yè)項目從簽約到產品下線僅歷時6個月，切實跑出項目落地加速度。

　　園區(qū)助理“拎包跟跑”。在全市11個園區(qū)加快培育產業(yè)助理隊伍，從企業(yè)開辦、項目申報等方面，面向企業(yè)各生命周期全環(huán)節(jié)、全鏈條提供“拎包跟跑”服務。目前全市共計培育專、兼職產業(yè)助理192人?！笆奈濉逼陂g，產業(yè)助理協(xié)調解決招人用人、融資貸款、子女入學等企業(yè)家操心事煩心事揪心事2000余件次。

　　審批服務“以時定效”。聚焦“蝸牛審批”整治，我市探索“以時定效”改革，全市5716個事項納入“以時定效”事項清單管理，實現(xiàn)窗口辦事等候時長簡易事項不超過5分鐘、一般事項不超過10分鐘、復雜事項不超過30分鐘。按照“以時定效”理念深化行政審批并聯(lián)轉外省級試點，通過“聯(lián)合踏勘”“聯(lián)合驗收”等轉外場景應用，22個部門358項事項746個轉外環(huán)節(jié)同比“十三五”末平均提速43.95%。

　　大廳辦事“政府買單”。按照政府購買服務模式，我市通過公開招標等引入第三方服務，最大力度降低企業(yè)和群眾辦事成本。先后推出首套印章免費送、政務快遞免費寄、辦事材料免費印、驗資報告免費出等6項政府買單辦事政策，年均為企業(yè)和群眾節(jié)約開支約300萬元，切實厚植企業(yè)和群眾辦事獲得感。

　　站在“十五五”歷史新起點上，全市政務服務系統(tǒng)將以改革為動力、以數(shù)據為要素、以創(chuàng)新為引領、以便民為核心，聚焦一體化、集成化、數(shù)字化、智慧化、增值化，以“永遠在路上”的執(zhí)著和堅韌，推動政務服務體系和能力現(xiàn)代化建設邁上新臺階，持續(xù)擦亮“一流環(huán)境、一流質效、一流體驗”的德陽整體政務服務品牌，為德陽經濟社會高質量發(fā)展提供更加高效便捷的政務服務動能支撐。

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