為深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，充分發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境示范案例引領(lǐng)作用，持續(xù)推動(dòng)我縣營商環(huán)境整體優(yōu)化提升，助力沖刺一流營商環(huán)境。中共昌江黎族自治縣委全面依法治縣和優(yōu)化營商環(huán)境委員會(huì)辦公室從全縣各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作中評(píng)選出3個(gè)案例作為第一批優(yōu)化營商環(huán)境示范案例向社會(huì)進(jìn)行推廣。各單位要主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒示范案例中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、比學(xué)趕超，營造“領(lǐng)跑者”樹標(biāo)桿、“跟跑者”踴躍趕超、以點(diǎn)帶面推動(dòng)全縣營商環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性提升、互促共進(jìn)的良好氛圍，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為昌江經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)制度保障。

　　備注：排名不分先后

　　一、打造“線上+線下”人才服務(wù)矩陣

　　打通人才服務(wù)“最后一米”

　　中共昌江黎族自治縣委人才發(fā)展局

　　為打造近悅遠(yuǎn)來的人才發(fā)展生態(tài)，昌江縣堅(jiān)持以人才需求為導(dǎo)向，以服務(wù)創(chuàng)新為突破，聚焦人才政策獲取難、生活保障難、安居融入難等痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，通過整合政府、市場(chǎng)、社會(huì)多方資源，創(chuàng)新推出AI政策助手、木棉英才卡、青年人才筑夢(mèng)驛站等特色服務(wù)載體，初步構(gòu)建起響應(yīng)迅速、覆蓋全面、體驗(yàn)順暢的人才服務(wù)新體系，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬?gòu)建AI驅(qū)動(dòng)的政策服務(wù)新模式。在全省率先通過微信平臺(tái)推出AI人才政策助手，依托DeepSeek大模型，集成省、縣兩級(jí)25項(xiàng)重點(diǎn)人才政策知識(shí)庫，深度運(yùn)用AI政策助手的分析能力，為人才提供個(gè)性化政策7×24小時(shí)智能檢索、精準(zhǔn)解讀以及科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目焖俅饛?fù)，使人才政策易查、易懂、易得，讓人才在享受政策服務(wù)過程中更安心、更順心。

　?。ǘ┐蛟炀€上線下融合的服務(wù)生態(tài)。線上推出微信版“木棉英才卡”，人才申領(lǐng)激活后，可在線下實(shí)體服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)享受文旅、住宿、餐飲、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域的專屬優(yōu)惠、綠色通道及幫辦代辦服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“一卡通用、一碼暢享”。同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，積極吸納優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源入駐，形成覆蓋全域、響應(yīng)迅速、內(nèi)容完善的實(shí)體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為人才提供觸手可及的生活便利。

　　（三）提供暖心護(hù)航的引進(jìn)初期服務(wù)。針對(duì)青年人才來昌江初期的居住需求，整合酒店資源建設(shè)青年人才筑夢(mèng)驛站，提供短期免費(fèi)或低價(jià)住宿，并配套就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等專業(yè)服務(wù)。申請(qǐng)人在線上提交有關(guān)就業(yè)憑據(jù)和入住申請(qǐng)表”，經(jīng)審核通過后即可享受。同步設(shè)計(jì)具有地方文化特色的“木棉青年禮包”暖心伴手禮，內(nèi)含定制文創(chuàng)產(chǎn)品、政策指南、旅游攻略等實(shí)用信息，通過“驛站+禮包”的組合服務(wù)模式，增強(qiáng)青年人才歸屬感與獲得感。

　　二、亮點(diǎn)與成效

　　（一）人才服務(wù)資源高效整合?！澳久抻⒉趴ā蔽{26個(gè)實(shí)體服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)資源，系統(tǒng)整合了政務(wù)、市場(chǎng)與社會(huì)71項(xiàng)覆蓋“衣食住行醫(yī)”的專屬權(quán)益與綠色通道，為125名持卡人才提供生活便利，推動(dòng)人才服務(wù)從“單點(diǎn)供給”轉(zhuǎn)向“生態(tài)賦能”，不僅解決了人才在昌江生活的關(guān)鍵小事，更通過一卡一碼形成了可持續(xù)、可擴(kuò)展的服務(wù)閉環(huán)，顯著增強(qiáng)了城市的宜居宜業(yè)吸引力。

　?。ǘ┤瞬欧?wù)體驗(yàn)實(shí)現(xiàn)突破。通過AI政策助手實(shí)現(xiàn)政策咨詢“隨時(shí)問、即時(shí)答”，突破時(shí)間與空間限制，推動(dòng)人才服務(wù)向全天候、無間斷延伸，累計(jì)提供精準(zhǔn)檢索與解讀服務(wù)上百次，有效破解政策“看不懂、找不到、用不上”的難題。青年人才筑夢(mèng)驛站已建成3家，投放房源260間，有效強(qiáng)化了人才集聚效應(yīng)，展現(xiàn)了昌江服務(wù)人才的誠意與溫度。

　　（三）人才服務(wù)品牌逐步樹立。通過“線上智能應(yīng)答+線下實(shí)體服務(wù)”相結(jié)合的矩陣式服務(wù)模式，昌江人才工作的辨識(shí)度和影響力持續(xù)增強(qiáng)?！吧岬脩B(tài)度、貼心服務(wù)、創(chuàng)新方式”的服務(wù)理念逐步深入人心，不僅解決了人才關(guān)心的關(guān)鍵小事，更營造了尊重人才、關(guān)愛人才、成就人才的良好氛圍，為昌江高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐和軟環(huán)境保障。

　　二、“數(shù)字賦能+流程再造”

　　打造一審買賣合同糾紛案件“快速立案”模式

　　昌江黎族自治縣人民法院

　　為落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境“高效便民”要求，破解買賣合同糾紛立案環(huán)節(jié)“材料繁、流程長、等待久”的痛點(diǎn)，昌江黎族自治縣人民法院立足商事案件審判實(shí)際，以“數(shù)字賦能+流程再造”為核心，通過簡(jiǎn)化材料、線上集成、人工+智能審核等舉措，將此類案件從法律規(guī)定的7日內(nèi)立案壓縮至1天內(nèi)，助力市場(chǎng)主體高效維護(hù)合法權(quán)益，以司法服務(wù)精度提升營商環(huán)境溫度。

　　一、主要做法

　　（一）材料“做減法”，簡(jiǎn)化立案材料。針對(duì)買賣合同糾紛特點(diǎn)，梳理核心要件，將立案材料精簡(jiǎn)為“起訴狀+主體身份證明+核心合同（或訂單）”3類，其余證據(jù)材料可在立案后補(bǔ)充提交，減少市場(chǎng)主體準(zhǔn)備成本。

　?。ǘ﹫F(tuán)隊(duì)“加速度”，專人專崗快響應(yīng)。組建由2名法官、1名法官助理、1名書記員組成的“快速響應(yīng)團(tuán)隊(duì)”，針對(duì)買賣合同糾紛立案申請(qǐng)，實(shí)行“線上申請(qǐng)—人工復(fù)核”的專人對(duì)接模式，申請(qǐng)?zhí)峤缓蟮谝粫r(shí)間審核并反饋結(jié)果。

　　（三）流程“線上化”，全程“零跑腿”。將材料提交、審核、反饋等環(huán)節(jié)搬至線上，市場(chǎng)主體不用跑法院，在家就能完成立案申請(qǐng)，還能實(shí)時(shí)查看進(jìn)度。

　　二、亮點(diǎn)與成效

　?。ㄒ唬┝杆俣取帮w起來”，當(dāng)天申請(qǐng)當(dāng)天立案。2024年，昌江黎族自治縣人民法院一審買賣合同糾紛平均立案時(shí)間0.06個(gè)自然日；2025年自成立“快速響應(yīng)團(tuán)隊(duì)”后，一審買賣合同糾紛平均立案時(shí)間0個(gè)自然日，即當(dāng)天審核當(dāng)天完成立案，效率得到顯著提升。

　?。ǘ┧痉ǔ杀尽敖迪聛怼?，線上辦理更省錢。線上立案申請(qǐng)占比從2024年的40.51%，提升至2025年的58.98%（增長18.98個(gè)百分點(diǎn)），減少了紙質(zhì)材料打印、跑腿的成本，既省時(shí)間又省錢。

　?。ㄈI商環(huán)境“暖起來”，市場(chǎng)主體更安心。快速立案讓市場(chǎng)主體的合法權(quán)益“稍等一天、早受保護(hù)”，用司法服務(wù)的“精度”，提升了營商環(huán)境的“溫度”，讓企業(yè)打官司更省心、經(jīng)營更安全。

　　三、“一件事”改革跑出營商環(huán)境“加速度——“信用修復(fù)管家”服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐

　　昌江黎族自治縣營商環(huán)境建設(shè)局

　　隨著國家社會(huì)信用體系建設(shè)的不斷深入，企業(yè)信用狀況已成為其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、獲得融資支持、享受政策紅利的重要“通行證”。然而，現(xiàn)實(shí)中不少企業(yè)因一時(shí)之失受到行政處罰，相關(guān)信息在“信用中國”等平臺(tái)公示后，往往在投標(biāo)、融資、評(píng)優(yōu)等方面遭遇“一票否決”。盡管政策允許企業(yè)在履行義務(wù)、達(dá)到最短公示期后申請(qǐng)信用修復(fù)，但由于“不知曉、不會(huì)辦、無暇辦”，導(dǎo)致大量企業(yè)錯(cuò)失修復(fù)時(shí)機(jī)，影響正常經(jīng)營發(fā)展。為破解這一痛點(diǎn)，昌江縣營商環(huán)境建設(shè)局以政務(wù)服務(wù)增值化改革為契機(jī)，創(chuàng)新推出“信用修復(fù)管家”服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)信用修復(fù)從“企業(yè)被動(dòng)申請(qǐng)”向“政府主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，助力企業(yè)“輕裝上陣”再出發(fā)。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬半p書同達(dá)”提前告知，變“事后補(bǔ)救”為“事前提醒”。依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，在送達(dá)行政處罰決定書的同時(shí)，同步向企業(yè)推送《信用修復(fù)告知書》和“信用修復(fù)管家”服務(wù)碼，一次性告知修復(fù)條件、流程、時(shí)限和所需材料，確保企業(yè)“被罰即知情、知情即準(zhǔn)備”。

　?。ǘ爸悄茴A(yù)警”精準(zhǔn)提醒，變“企業(yè)遺忘”為“系統(tǒng)喚醒”。建立信用修復(fù)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，與“信用中國”、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺(tái)實(shí)時(shí)對(duì)接，對(duì)即將達(dá)到最短公示期的處罰記錄自動(dòng)亮“黃燈”，提前10天通過短信、微信、AI語音等方式提醒企業(yè)，避免因遺忘錯(cuò)過修復(fù)時(shí)機(jī)。

　?。ㄈ叭檀k”高效服務(wù)，變“企業(yè)跑腿”為“政府代跑”。在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“信用修復(fù)管家”專窗，組建由公職律師、幫辦代辦員組成的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供“一對(duì)一”材料輔導(dǎo)、表格代填、系統(tǒng)上傳、進(jìn)度跟蹤等全流程代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)、一次辦、即時(shí)辦”。

　?。ㄋ模伴]環(huán)回訪”持續(xù)跟蹤，變“一次服務(wù)”為“長期守護(hù)”。修復(fù)完成后3個(gè)工作日內(nèi)，系統(tǒng)自動(dòng)生成《信用修復(fù)證明》并推送至企業(yè)手機(jī)端，同時(shí)開展?jié)M意度回訪，收集企業(yè)意見建議，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程。對(duì)仍有未修復(fù)記錄的企業(yè)，納入“持續(xù)關(guān)注庫”，提前30天再次提醒，形成“事前預(yù)警—事中代辦—事后回訪”的閉環(huán)管理機(jī)制。

　　二、亮點(diǎn)與成效

　　“信用修復(fù)管家”機(jī)制自2024年6月上線以來，已累計(jì)為全縣99家企業(yè)提供主動(dòng)提醒服務(wù)189次，成功修復(fù)行政處罰記錄189條，平均辦理時(shí)限壓縮至1.5個(gè)工作日，企業(yè)跑動(dòng)次數(shù)由原來至少2次降為“零跑動(dòng)”。在省級(jí)“兩書送達(dá)”機(jī)制的基礎(chǔ)上，為解決企業(yè)消除不良信用記錄的需求，同時(shí)也為配合省廳推出的信用修復(fù)一件事的落實(shí)，建立信用修復(fù)管家服務(wù)機(jī)制，為市場(chǎng)主體提供從收受處罰告知到信用修復(fù)全流程的貼心管家服務(wù)，通過“提前告知+到期提醒+全程代辦+事后回訪”等服務(wù)，打造信用修復(fù)服務(wù)閉環(huán)管理模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用修復(fù)“零跑動(dòng)”。