重慶市銅梁區(qū)錨定經營主體全生命周期發(fā)展痛點，以刀刃向內的改革勇氣，打破傳統(tǒng)執(zhí)法壁壘，創(chuàng)新構建“制度重塑+智慧革新+幫扶升級”三維驅動的全鏈條服務型執(zhí)法新體系，打造“最懂企業(yè)”執(zhí)法服務品牌，推動執(zhí)法從“管理管控”向“服務賦能”深度轉型，為區(qū)域經濟高質量發(fā)展注入法治動能。

　　今年以來，全區(qū)辦理輕微違法免罰案件203件，相關改革經驗獲市場監(jiān)管總局向全國推廣，6.9萬戶經營主體享受改革紅利，企業(yè)滿意度連續(xù)3年位居全市前列。

　　深化“制度重塑”改革

　　筑牢執(zhí)法服務“硬支撐”

　　以制度創(chuàng)新破解執(zhí)法亂象，構建標準化、規(guī)范化、人性化執(zhí)法制度體系，讓執(zhí)法有章可循、有溫度可感。

　　首創(chuàng)“1+13”制度框架。出臺《探索推行服務型執(zhí)法新模式工作實施意見》總綱文件，配套制定減輕處罰裁量、法制員審核等13項細則，創(chuàng)新建立貨值金額、主觀惡性等13個維度的“一事一表三檔”裁量標準，探索食品領域“簡案快辦、小過快處”模式，從根源破解“類案不同罰”“處罰畸輕畸重”等頑疾。

　　打造“五維一體”服務矩陣。深化政務服務“零+”改革，整合建立“一站銅創(chuàng)”政務服務體系、投訴舉報一體化平臺等五大服務載體，組建餐飲、藥品等四支職業(yè)化檢查隊伍。推行“上門問診”式服務，累計解決企業(yè)計量、認證、知識產權等領域難題70余個，惠及經營主體400余戶。

　　構建“精準護航”法治體系。創(chuàng)新建立“法助高飛”送法入企機制，推廣《企業(yè)高頻法律風險提示清單》，實現(xiàn)風險提前預警、精準規(guī)避；建立“快速響應—專業(yè)指導—協(xié)同處置”知識產權保護機制，查處的涉外知識產權侵權案件亮相中美行政執(zhí)法合作交流會，區(qū)市場監(jiān)管局獲評全國知識產權保護工作先進集體。

　　深化“智慧革新”改革

　　激活精準治理“新效能”

　　以數字化智能化改革為抓手，推動監(jiān)管模式迭代升級，實現(xiàn)“無事不擾”與“無處不在”有機統(tǒng)一。

　　創(chuàng)新風險分級“畫像式”監(jiān)管。依托“渝食安”“營商環(huán)境AI助手”等平臺，構建“智能抓取—實時上傳—及時處置”的無感監(jiān)管鏈條和“智能研判—預案生成—上門服務”閉環(huán)機制，為6.9萬戶經營主體完成智能體檢，建立A/B/ C/D四級風險畫像，對9211家低風險企業(yè)“無事不擾”覆蓋率達100%，371家高風險企業(yè)實現(xiàn)精準監(jiān)管，相關舉措獲評全市經濟領域改革典型案例。

　　首創(chuàng)入企預約“數字化”監(jiān)管。在全市率先上線“入企排隊·服務預約”系統(tǒng)，打造“企業(yè)服務·有求必應無事不擾”AI+綜合場景，集成1029項執(zhí)法檢查及3000余項服務事項，建立“提前預約—企業(yè)定時—限時限頻—事后評價”全流程數字化管理模式，覆蓋企業(yè)600余家，單次檢查時長壓縮至90分鐘內，企業(yè)接待時間減少67%，有效杜絕隨意檢查、重復檢查亂象。

　　深化跨部門“綜合查一次”改革。聚焦食品生產、娛樂場所等重點領域，打造18個“綜合查一次”應用場景，推行“案源整合+聯(lián)合執(zhí)法”模式，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。今年以來，通過跨部門“綜合查一次”，檢查頻次減少50%，大幅減輕企業(yè)迎檢負擔。

　　深化“幫扶升級”改革

　　打造助企發(fā)展“暖生態(tài)”

　　推動執(zhí)法與服務深度融合，讓執(zhí)法既有力度更有溫度。

　　創(chuàng)新“三責同督”監(jiān)督改革。建立行政執(zhí)法知責、擔責、履職全鏈條監(jiān)督機制，細化干預執(zhí)法記錄、疑案提級管轄等制度，對1067件立案案件開展“紀檢督查+行風自查+主體評查”，實現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕、全流程監(jiān)督，執(zhí)法規(guī)范化水平顯著提升。

　　深化“信用+”全周期改革。迭代“龍鄉(xiāng)有信”品牌，拓展“信用+執(zhí)法”“信用+金融”等應用場景，助力“全國誠信之星”陳淑梅實現(xiàn)誠信品牌化運營。推行行政處罰決定、信用修復提示、合規(guī)指南“三書同達”，開展“信用服務零距離”活動1000余次，行政處罰信息修復率同比提升24%。

　　實施“產業(yè)賦能”精準幫扶改革。建立“品牌培育+標準制定+計量檢定+檢測服務+質量提升”五位一體幫扶體系，聚焦電動自行車充電器、塑料制品、鞋業(yè)制品等特色產業(yè)發(fā)展堵點和需求提供幫扶，推動行業(yè)從“合規(guī)達標”向“卓越發(fā)展”跨越。助力“銅梁龍”區(qū)域公用品牌建設入選全市公共服務典型案例，形成“執(zhí)法一處、規(guī)范一行、帶動一片”的改革效應。

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