為深入貫徹落實(shí)數(shù)字政府建設(shè)要求，按照2025年交通運(yùn)輸宣傳思想文化年度工作要點(diǎn)安排，開展2025年交通運(yùn)輸行業(yè)政府網(wǎng)站創(chuàng)新發(fā)展案例遴選活動(dòng)，遴選出的12個(gè)創(chuàng)新發(fā)展案例，為推動(dòng)行業(yè)網(wǎng)站智慧服務(wù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享互通、新技術(shù)融合提供先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

  • 政府網(wǎng)站辦事服務(wù)指南場景化應(yīng)用（國家鐵路局）

  • ——鐵路機(jī)車車輛駕駛?cè)藛T資格認(rèn)定等場景化服務(wù)

  • 一、背景和必要性

  • 2024年1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號），提出探索應(yīng)用自然語言大模型等技術(shù)，提升線上智能客服的意圖識別和精準(zhǔn)回答能力，優(yōu)化智能問答、智能搜索、智能導(dǎo)辦等服務(wù)，更好引導(dǎo)企業(yè)和群眾高效便利辦事。作為數(shù)字政府的重要載體，政府門戶網(wǎng)站匯聚了政務(wù)公開、互動(dòng)交流、政務(wù)服務(wù)、開放數(shù)據(jù)等信息資源和服務(wù)。用戶訪問政府網(wǎng)站的目的是“便捷、準(zhǔn)確地獲取信息，進(jìn)而解決問題”，通過政府網(wǎng)站提供24小時(shí)在線服務(wù)，在一定程度上能夠滿足用戶獲取辦事需求，更準(zhǔn)確地準(zhǔn)備辦事材料，避免反復(fù)提交、修正等問題，同時(shí)在拉近政民關(guān)系方面發(fā)揮積極作用。

  • 以場景化思維重構(gòu)各類辦事事項(xiàng)，讓用戶直觀掌握各環(huán)節(jié)核心要點(diǎn)、明晰辦事全流程，進(jìn)而提升使用體驗(yàn)與辦事實(shí)效。充分發(fā)揮搜索功能優(yōu)勢，依托大數(shù)據(jù)與人工智能的自然語言理解能力，精準(zhǔn)匹配辦事幫助內(nèi)容并以場景化服務(wù)形式呈現(xiàn)，進(jìn)一步降低辦事門檻，助力企業(yè)和群眾高效便捷辦事。

  • 二、主要內(nèi)容

  • 1．優(yōu)化場景化服務(wù)展現(xiàn)形式。

  • 以用戶需求為核心，結(jié)合不同辦事場景（如鐵路機(jī)車車輛駕駛資格的新發(fā)、增駕、換證、補(bǔ)證、注銷）提供差異化、可視化的服務(wù)指引。

  • 場景化分類呈現(xiàn)：針對初次申請、增駕、換證等不同業(yè)務(wù)類型，分別梳理流程步驟，明確各場景下的核心材料（如初次申請需提交學(xué)歷證明、體檢報(bào)告，增駕需額外提供原有駕駛證），并通過圖示標(biāo)注材料格式（如身份證需雙面掃描至同一頁、照片需白底彩色且符合尺寸要求）。

  • 全流程細(xì)節(jié)透明化：用通俗語言拆解專業(yè)環(huán)節(jié)，例如將“考試中心審核材料”細(xì)化為“在線預(yù)審→現(xiàn)場核驗(yàn)→受理結(jié)果查詢”，并標(biāo)注每個(gè)步驟的辦理地點(diǎn)（如考點(diǎn)地址）、時(shí)間節(jié)點(diǎn)（如考試結(jié)束后 10 個(gè)工作日辦結(jié)）及聯(lián)系方式（如證件換發(fā)咨詢電話51899867），讓用戶清晰掌握進(jìn)度。

  • 2．加強(qiáng)服務(wù)搜索的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性。

  • 高效的服務(wù)搜索功能是提升政府網(wǎng)站辦事效率的重要環(huán)節(jié)，通過打造的“搜索即服務(wù)平臺(tái)”，在這方面做出了有益探索。該平臺(tái)具備分類搜索、關(guān)鍵詞搜索、精準(zhǔn)搜索、模糊搜索、關(guān)聯(lián)度和時(shí)間排序等基礎(chǔ)性功能，實(shí)現(xiàn)了場景化、主題化搜索即服務(wù)。通過智能檢索技術(shù)實(shí)現(xiàn)辦事信息的精準(zhǔn)匹配與多維度關(guān)聯(lián)，讓用戶“一次搜索到位”。

  • 關(guān)鍵詞深度關(guān)聯(lián)：用戶搜索“換證”時(shí)，不僅返回?fù)Q證流程，還自動(dòng)關(guān)聯(lián)相關(guān)材料（如近 1 年體檢報(bào)告、單位聘用證明）、時(shí)限要求（如期滿換證需在有效期截止前 180-30 日內(nèi)申請）及常見問題（如“變更企業(yè)時(shí)需額外提交哪些材料”），形成“流程 + 材料 + 注意事項(xiàng)”的完整信息鏈。

  • 跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)：搜索“增駕 J7 類”時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)聯(lián)初次申請 J7 類的條件（如動(dòng)車組機(jī)械師任職材料）、增駕與原準(zhǔn)駕類型的關(guān)系（如 J5 類增駕 J7 類需滿足的安全乘務(wù)經(jīng)歷），并跳轉(zhuǎn)至對應(yīng)的乘務(wù)學(xué)習(xí)經(jīng)歷填寫模板，避免用戶多次跳轉(zhuǎn)查詢。

  • 智能語義理解：結(jié)合自然語言處理技術(shù)，識別用戶模糊查詢（如“駕照丟了怎么辦”），自動(dòng)匹配“補(bǔ)證”業(yè)務(wù)，提示補(bǔ)證步驟（如錄制聲明視頻、上傳單位同意證明）及材料格式（如 PDF 文件豎版正向）。

  • 3．暢通辦事流程，壓實(shí)辦事責(zé)任。

  • 以“高效辦成一件事”為目標(biāo)，對辦事流程進(jìn)行體系化拆解與標(biāo)準(zhǔn)化重構(gòu)，確保邏輯清晰、責(zé)任明確。

  • 全流程步驟拆解：將復(fù)雜業(yè)務(wù)拆解為可執(zhí)行的子步驟，例如“新發(fā) / 增駕申請”細(xì)化為 12 個(gè)環(huán)節(jié)（從考試公告發(fā)布到證件發(fā)放），每個(gè)步驟明確責(zé)任主體（如考試中心負(fù)責(zé)預(yù)審、國家鐵路局設(shè)備司負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)審查）、操作要點(diǎn)（如現(xiàn)場提交材料需核驗(yàn)原件真實(shí)性）及銜接節(jié)點(diǎn)（如考試成績合格后由考試中心匯總報(bào)國家鐵路局）。

  • 差異化流程分類：針對不同業(yè)務(wù)類型設(shè)計(jì)專屬流程，例如“換證”區(qū)分“期滿換證”“變更企業(yè)換證”等場景，分別明確發(fā)起申請的時(shí)限（如期滿換證需在有效期截止前 180-30 日內(nèi)）、所需材料（如變更企業(yè)需額外提交人事令或勞動(dòng)合同）；“注銷”流程則突出企業(yè)責(zé)任（如發(fā)現(xiàn)需注銷情形后 30 日內(nèi)報(bào)告）及法律后果（如欺騙取得駕駛證者 3 年內(nèi)不得再申請）。

  • 標(biāo)準(zhǔn)化與可視化結(jié)合：通過流程圖直觀展示各環(huán)節(jié)的先后順序及審批層級（如從考試中心審核到分管局領(lǐng)導(dǎo)審定的層級關(guān)系），并標(biāo)注法定時(shí)限與承諾時(shí)限（均為 10 個(gè)工作日）、是否需要現(xiàn)場辦理（如現(xiàn)場提交材料為 1 次），讓用戶對全流程一目了然，避免因流程模糊導(dǎo)致的辦事延誤。

  • 三、通過優(yōu)化、提升、加強(qiáng)、暢通，讓“高效辦成一件事”觸手可達(dá)

  • 辦事服務(wù)指南通過對業(yè)務(wù)工作的梳理，重構(gòu)辦事過程，貼合網(wǎng)上辦事的服務(wù)特點(diǎn)，為用戶提供網(wǎng)上辦事服務(wù)指南，按照辦事步驟給出必要的辦事材料和樣例。通過深度運(yùn)用自然語言處理、機(jī)器學(xué)習(xí)、倒排索引等智能化技術(shù)，打造新的辦事指南。

  • 1．推動(dòng)服務(wù)指南全面升級。

  • 落實(shí)國家政策文件的有關(guān)要求，提升政府網(wǎng)站對外服務(wù)能力、智能化水平和權(quán)威性，推動(dòng)辦事指南場景化升級，實(shí)現(xiàn)人性化關(guān)懷服務(wù)，讓企業(yè)和群眾一看就懂，避免晦澀難懂的專業(yè)文字。

  • 2．引導(dǎo)服務(wù)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

  • 將技術(shù)與政府網(wǎng)站服務(wù)相融合，讓傳統(tǒng)的文件活起來，驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)走向數(shù)字化、智能化的服務(wù)模式，以數(shù)字賦能為突破口，推動(dòng)網(wǎng)站服務(wù)數(shù)字智能化，提高網(wǎng)站的服務(wù)質(zhì)量，提升政府的數(shù)字化服務(wù)水平。

  • 3．推進(jìn)共享數(shù)據(jù)支撐能力。

  • 按照互聯(lián)互通共享的原則，進(jìn)行體系化、標(biāo)準(zhǔn)化梳理現(xiàn)有業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將辦事服務(wù)數(shù)據(jù)與智能搜索進(jìn)行深度整合，強(qiáng)化數(shù)據(jù)處理能力，增強(qiáng)數(shù)據(jù)對服務(wù)的支撐能力。


  • 高效辦成“一件事”專題服務(wù)（內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸廳）

  • 一、背景及必要性

  • 按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府推動(dòng)高效辦成“一件事”工作要求，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳牽頭負(fù)責(zé)3項(xiàng)高效辦成“一件事”，分別是交通領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目“一件事”、開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”、大件運(yùn)輸“一件事”。截至目前，3項(xiàng)高效辦成“一件事”均已上線試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)一件事一次辦，大大壓縮了審批時(shí)間、壓減了辦事環(huán)節(jié)和申請材料，大大提高了審批效率，提升企業(yè)辦事的便捷度、體驗(yàn)感和滿意度，切實(shí)提升了政務(wù)服務(wù)水平和能力。

  • 二、主要內(nèi)容與成效



  • （一）開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”

  • 開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”是國務(wù)院確定的2024年“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)之一，也是內(nèi)蒙古自治區(qū)“高效辦成一件事”2024年重點(diǎn)事項(xiàng)之一。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳牽頭，市場監(jiān)督管理局、政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局等多個(gè)部門協(xié)同配合，共同開展前期調(diào)研、方案制定、系統(tǒng)調(diào)試、上線運(yùn)行等工作，技術(shù)團(tuán)隊(duì)積極提供技術(shù)支持與保障，及時(shí)解決系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，確保業(yè)務(wù)辦理的準(zhǔn)確、高效。一是組合辦理事項(xiàng)、優(yōu)化辦件流程。自治區(qū)開辦道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”上線后，可通過“蒙速辦” APP 、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等，一次性完成普通貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營許可、普通貨物道路運(yùn)輸證配發(fā)兩項(xiàng)事項(xiàng)辦理，實(shí)現(xiàn)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》《道路運(yùn)輸證》“一次提交、一次辦理、一次獲證”。辦理時(shí)間由過去的合計(jì)42個(gè)工作日，壓縮至5個(gè)工作日，跑動(dòng)次數(shù)由過去的2次，減少至最多跑1次，遞交材料由過去的14份，壓縮至7份，辦理環(huán)節(jié)壓減至1個(gè)。二是不斷優(yōu)化用戶體驗(yàn)。在開展試運(yùn)行期間，對試點(diǎn)區(qū)域的系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行效果評估，用戶進(jìn)行回訪，了解辦件系統(tǒng)功能的不足和缺陷，持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)性能與用戶體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)效能與滿意度雙重提升。三是不斷擴(kuò)大應(yīng)用渠道。按照交通運(yùn)輸部關(guān)于“開辦道路貨運(yùn)企業(yè)一件事”的工作要求，依托全國互聯(lián)網(wǎng)道路運(yùn)輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)豐富“開辦道路貨運(yùn)企業(yè)一件事”專區(qū)的部省業(yè)務(wù)聯(lián)調(diào)和服務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了普通道路貨物運(yùn)輸領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)涉及“戶”道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、“車”道路運(yùn)輸證、“人”從業(yè)資格證全業(yè)務(wù)，從申請、配發(fā)、變更、換證、審驗(yàn)到注銷全周期的網(wǎng)上辦理。極大地降低企業(yè)的辦事成本和時(shí)間成本，提升了政務(wù)服務(wù)的便捷性和效率。

  • （二）交通領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目“一件事”

  • 交通運(yùn)輸廳推動(dòng)交通領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目“一件事”是內(nèi)蒙古自治區(qū)確定的特色“一件事”，以實(shí)現(xiàn)行政相對人一次遞件、一次申請辦理公路建設(shè)施工許可為目標(biāo)，協(xié)調(diào)自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林草、文物、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)6個(gè)部門，推動(dòng)建成包括21項(xiàng)行政許可、確認(rèn)事項(xiàng)在內(nèi)的辦事系統(tǒng)集成辦理。2024年8月正式上線試運(yùn)行，2025年4月，交通領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目“一件事”完成切換許可系統(tǒng)后的新版本，開通了自治區(qū)級和盟市級的區(qū)劃入口，并正式運(yùn)行。截至目前，G1816烏海至石嘴山項(xiàng)目寧夏段境內(nèi)先行用地施工許可、G5511查白音他拉—草高吐新建段30公里施工許可、S28烏丹—天山施工許可、G1816烏海至石嘴山項(xiàng)目施工許可（內(nèi)蒙段）、G1816烏海至石嘴山項(xiàng)目寧夏段境內(nèi)施工許可、G110畢克齊至協(xié)力氣二期工程（既有舊路利用段）施工許可、S220罕達(dá)罕—烏蘭布統(tǒng)施工許可共7個(gè)項(xiàng)目施工許可在“一件事”上線辦理完成。

  • 交通領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目“一件事”上線運(yùn)行后，一是轉(zhuǎn)變了辦事模式。將過去由相關(guān)部門依次辦理的串聯(lián)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄠€(gè)部門同時(shí)辦理的并聯(lián)模式，以自治區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)為基礎(chǔ)，共聯(lián)通自然資源廳、水利廳、林草局、文物局4個(gè)系統(tǒng)，共壓減辦事環(huán)節(jié)16個(gè)，壓減率89%。二是降低辦事成本。共壓減申請材料17件，壓減率20%，壓減辦理時(shí)限131個(gè)工作日，壓減率78%。三是規(guī)范行政審批流程。明確8大項(xiàng)、21子項(xiàng)審批事項(xiàng)的辦理要件、環(huán)節(jié)、時(shí)限，確保涉及的審批事項(xiàng)在全區(qū)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

  • （三）大件運(yùn)輸“一件事”

  • 大件運(yùn)輸“一件事”是國務(wù)院確定的2024年新一批“高效辦成一件事”，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳牽頭，公安廳、住建廳、政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局等多個(gè)部門協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸部門公路超限運(yùn)輸許可、公安部門特型機(jī)動(dòng)車臨時(shí)行駛車號牌核發(fā)、住建部門特殊車輛在城市道路上行駛（包括經(jīng)過城市橋梁）審批3件事一次辦理。2024年11月上線至今，通過大件運(yùn)輸一件事系統(tǒng)辦理986件。

  • 一是建設(shè)線上統(tǒng)一受理端。升級改造內(nèi)蒙古自治區(qū)大件運(yùn)輸許可系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng)等，完成與內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“蒙速辦”移動(dòng)端“高效辦成一件事”服務(wù)專區(qū)對接，企業(yè)可通過“蒙速辦” APP 、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等，實(shí)現(xiàn)“一次提交、一次辦理、一次獲證”。二是優(yōu)化服務(wù)模式。將涉及交通運(yùn)輸部門、公安部門、住建部門辦理的3件“單事項(xiàng)”及辦事環(huán)節(jié)集成為大件運(yùn)輸許可“一件事”，辦理時(shí)間由原來的最多40個(gè)工作日，壓減至10個(gè)工作日，遞交材料由原來的12份，壓減為10份，辦理環(huán)節(jié)由3個(gè)壓減為1個(gè)，跑動(dòng)次數(shù)由3次壓減為1次，提升群眾辦事的便捷度、體驗(yàn)感和滿意度。


  • 交通運(yùn)輸行業(yè)公職律師線上法律服務(wù)咨詢臺(tái)（江蘇省交通運(yùn)輸廳）

  • 一、背景及必要性

  • 交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員涉及領(lǐng)域廣、人數(shù)多，不僅包括客貨運(yùn)司機(jī)，還有船員、交通建設(shè)工程從業(yè)人員等，關(guān)系到千家萬戶，從業(yè)人員合法權(quán)益需要進(jìn)一步保障。2024年，江蘇省交通運(yùn)輸廳在交通運(yùn)輸行業(yè)法律服務(wù)站的基礎(chǔ)上，針對交通運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)，打造交通運(yùn)輸行業(yè)公職律師線上法律服務(wù)咨詢臺(tái)，全面建成線上、線下全覆蓋的行業(yè)法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并發(fā)揮線上、線下融合優(yōu)勢，為交通運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員、社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)行業(yè)法律服務(wù)，是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想的有益嘗試，也是打通服務(wù)群眾“最后一公里”的探索實(shí)踐。

  • 二、主要做法

  • （一）堅(jiān)持需求導(dǎo)向、建設(shè)網(wǎng)上法律服務(wù)欄目。2023年以來，江蘇省交通運(yùn)輸廳組織在全省建成16家（124個(gè)點(diǎn)）交通運(yùn)輸行業(yè)法律服務(wù)站，并主動(dòng)對接工會(huì)、司法行政、人力資源社會(huì)保障等部門，推動(dòng)公共法律服務(wù)力量入駐法律服務(wù)站，建立健全維護(hù)貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)等交通運(yùn)輸從業(yè)人員合法權(quán)益聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，共同為交通運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員及社會(huì)公眾提供面對面政策解答、法律咨詢、普法宣傳、糾紛調(diào)解等行業(yè)法律服務(wù)，被省委依法治省辦評為2023年全省法治惠民實(shí)事項(xiàng)目。針對貨車司機(jī)、船民、工程施工人員等群體流動(dòng)性強(qiáng)的行業(yè)特點(diǎn)，為進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)法律服務(wù)便捷性、可及性，2024年省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一開發(fā)，在省市交通運(yùn)輸部門網(wǎng)站上線“交通運(yùn)輸公職律師在線服務(wù)”欄目，開啟網(wǎng)上法律服務(wù)通道，著力為人民群眾提供貼心的線上法律服務(wù)，被省委依法治省辦評為2024年全省法治惠民實(shí)事項(xiàng)目。

  • （二）堅(jiān)持上下協(xié)同、凝聚為民服務(wù)合力。公職律師線上法律服務(wù)咨詢臺(tái)由省交通運(yùn)輸廳和13個(gè)設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局在其部門網(wǎng)站設(shè)置鏈接入口，并由省交通運(yùn)輸廳組織各市交通運(yùn)輸局共同參與運(yùn)行。為規(guī)范線上法律服務(wù)工作，省交通運(yùn)輸廳發(fā)文部署“交通運(yùn)輸公職律師在線服務(wù)”欄目上線運(yùn)行工作，并制定《交通運(yùn)輸行業(yè)公職律師線上法律服務(wù)咨詢臺(tái)工作規(guī)則（試行）》，明確線上法律咨詢統(tǒng)一受理、輪值分辦，每月由一個(gè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)辦理線上法律咨詢業(yè)務(wù)，包括業(yè)務(wù)受理、分類轉(zhuǎn)辦、答復(fù)審核、跟蹤督辦、抽查回訪、統(tǒng)計(jì)分析等具體工作。省交通運(yùn)輸廳以志愿服務(wù)為原則，組建以全系統(tǒng)200余名公職律師為主體的法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并統(tǒng)一頒發(fā)聘書，統(tǒng)一培訓(xùn)上崗服務(wù)。線上法律服務(wù)實(shí)行統(tǒng)一工作規(guī)則、統(tǒng)一辦理流程、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并不斷強(qiáng)化公職律師的服務(wù)意識，不斷提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，建立服務(wù)質(zhì)量“好差評”制度，定期對咨詢答復(fù)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)。

  • （三）堅(jiān)持精準(zhǔn)高效、“線上+線下”共融互通。交通運(yùn)輸行業(yè)公職律師線上法律服務(wù)咨詢臺(tái)在提供線上法律咨詢服務(wù)的同時(shí)，同步公布全省交通運(yùn)輸行業(yè)法律服務(wù)站點(diǎn)分布圖，并開通線上“一鍵約”功能，方便交通運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員和社會(huì)公眾根據(jù)需求，就近預(yù)約線下法律服務(wù)站提供現(xiàn)場政策解答、法律咨詢、糾紛調(diào)解等法律服務(wù)。此外，聚焦從業(yè)人員關(guān)心的權(quán)益保障、企業(yè)關(guān)注的合規(guī)經(jīng)營、涉企檢查等問題，及時(shí)發(fā)布行業(yè)熱點(diǎn)法律知識問答，提供行業(yè)法律法規(guī)查詢服務(wù)，并組織公職律師、法治工作人員、行政執(zhí)法人員等對典型案例進(jìn)行解讀，以群眾視角和生動(dòng)直觀的互動(dòng)交流提升法律服務(wù)的針對性和實(shí)效性。為提升“交通運(yùn)輸公職律師在線服務(wù)”欄目知曉度和覆蓋面，省交通運(yùn)輸廳組織制作了動(dòng)漫視頻，以通俗易懂方式宣傳推介欄目功能和服務(wù)指南，并在省交通運(yùn)輸廳和各市交通運(yùn)輸局部門網(wǎng)站以及其他新媒體客戶端進(jìn)行投放。2025年8月，“交通運(yùn)輸公職律師在線服務(wù)”欄目接入“江蘇交通”微信公眾號。

  • 三、應(yīng)用成效

  • 該項(xiàng)目以提升交通運(yùn)輸法治行業(yè)建設(shè)水平為目標(biāo)，通過創(chuàng)新為民辦事、為民解憂機(jī)制，由江蘇省交通運(yùn)輸系統(tǒng)200余名公職律師提供專業(yè)法律服務(wù)，提前化解矛盾糾紛，為從業(yè)人員紓難解困，全力維護(hù)行業(yè)從業(yè)人員合法權(quán)益，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸法治行業(yè)建設(shè)，為在法治軌道上推動(dòng)中國式現(xiàn)代化江蘇交通新實(shí)踐、助力交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。2023年以來，省交通運(yùn)輸廳以行業(yè)法律服務(wù)站為依托，組織開展“法治交通?服務(wù)為民”“法潤交通 平安春運(yùn)”等全省交通運(yùn)輸行業(yè)法律服務(wù)日聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，并連續(xù)多年與省總工會(huì)、省司法廳等部門聯(lián)合開展“五一”勞動(dòng)法治宣傳服務(wù)月活動(dòng)，為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員特別是貨車司機(jī)提供多種形式的法治服務(wù)。2025年，省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合省司法廳、省總工會(huì)開展以“法潤交通 送法惠民”為主題的法律服務(wù)“進(jìn)工地、進(jìn)車船、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，開展活動(dòng)170余場，服務(wù)企業(yè)、從業(yè)人員14000余人次。線下行業(yè)法律服務(wù)站、線上法律服務(wù)咨詢臺(tái)開辦以來，通過點(diǎn)滴服務(wù)發(fā)揮了實(shí)實(shí)在在成效。貨車司機(jī)李師傅通過某貨運(yùn)平臺(tái)接單，從常州新北區(qū)某公司運(yùn)貨到湖北，運(yùn)抵目的地后，聯(lián)系貨主、貨運(yùn)平臺(tái)索要運(yùn)費(fèi)未果，無奈之下向常州市交通運(yùn)輸行業(yè)法律服務(wù)站求助。服務(wù)站專職律師介入后，貨運(yùn)平臺(tái)先行墊付運(yùn)費(fèi)5500元，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對涉事貨主開啟禁用發(fā)貨功能。貨車司機(jī)王師傅因被拖欠運(yùn)費(fèi)向位于宜興市和橋鎮(zhèn)和運(yùn)物流園內(nèi)的行業(yè)法律服務(wù)站求助，在法律服務(wù)站的幫助下拿回了拖欠達(dá)兩年之久的運(yùn)費(fèi)，王師傅專門寫來感謝信，中國交通報(bào)以《解難題暖人心促發(fā)展 江蘇交通運(yùn)輸公職律師在線服務(wù)滿足群眾需求》為主題進(jìn)行專題報(bào)道。還有其他諸如協(xié)助處理工傷賠償、交通事故理賠、行政處罰咨詢等，構(gòu)成了一個(gè)個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)法律服務(wù)的縮影。


  • 跨平臺(tái)協(xié)同互動(dòng)服務(wù)（山東省交通運(yùn)輸廳）

  • 一、背景及必要性

  • 為積極響應(yīng)數(shù)字政府建設(shè)部署，滿足公眾對政府網(wǎng)站“信息集中化、互動(dòng)高效化、服務(wù)便捷化”的新需求，山東省交通運(yùn)輸廳于2025年6月全面啟動(dòng)官方網(wǎng)站改版升級工作。本次改版堅(jiān)持以用戶為中心，聚焦功能整合與體驗(yàn)優(yōu)化，著力破解以往存在的“信息分散、互動(dòng)滯后”等痛點(diǎn)，全面增強(qiáng)政府網(wǎng)站的互動(dòng)服務(wù)能力與公眾響應(yīng)效能。

  • 二、主要內(nèi)容

  • 一是跨平臺(tái)協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“接訴即辦”效能躍升

  • 網(wǎng)站互動(dòng)交流板塊與山東省12328熱線業(yè)務(wù)省市一體化平臺(tái)全面對接，實(shí)現(xiàn)工單協(xié)同流轉(zhuǎn)與數(shù)據(jù)互通，同部署、同調(diào)度。進(jìn)一步理順辦理機(jī)制，網(wǎng)站訴求直接轉(zhuǎn)入平臺(tái)辦理，按照“一把手工程”要求，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)派、催辦、督辦、反饋等省廳“大循環(huán)”和接辦、研判、調(diào)查、回復(fù)等各承辦單位“內(nèi)循環(huán)”，大幅提升辦理質(zhì)效。用好督促手段，建立“好差評”機(jī)制，公眾對辦理情況進(jìn)行滿意度評價(jià)，對辦理情況落后的單位“黃牌”提醒、“紅牌”警告，并開展約談、通報(bào)。動(dòng)態(tài)推進(jìn)“三張清單”機(jī)制，實(shí)行服務(wù)效能清單化管理，分別列出信息咨詢、意見建議、投訴舉報(bào)3個(gè)類別高頻訴求事項(xiàng)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。一定時(shí)期內(nèi)的高頻、敏感、難點(diǎn)事項(xiàng)精準(zhǔn)施策、舉一反三、標(biāo)本兼治，通過辦結(jié)“一件工單”解決“一類問題”推動(dòng)行業(yè)治理能力提升。信息咨詢類工單平均答復(fù)時(shí)間由5個(gè)工作日縮短至2個(gè)工作日，保障用戶訴求件件有回音、事事有著落。

  • 二是多渠道集成接入，打造“一站式”互動(dòng)服務(wù)

  • 以“大互動(dòng)”理念為引領(lǐng)，圍繞用戶核心需求，通過內(nèi)容聚合與流程重構(gòu)，將政策查詢、政務(wù)服務(wù)、互動(dòng)交流三大功能板塊，創(chuàng)新設(shè)計(jì)為“政策通”“辦事通”“意見通”三大入口，在首頁分屏直觀呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)從“信息散落、多次跳轉(zhuǎn)”到“一屏統(tǒng)覽、一鍵直達(dá)”的轉(zhuǎn)變。“意見通”集中整合“我要咨詢、我要建議、我要投訴”三大互動(dòng)渠道。用戶還可通過“互動(dòng)交流”專區(qū)及智能客服模塊，快速接入各類互動(dòng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)即達(dá)、一目了然”。對用戶訴求進(jìn)行精準(zhǔn)分流，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)辦、限時(shí)處理、閉環(huán)反饋，切實(shí)做到“民有所呼、我有所應(yīng)”，保障群眾訴求件件有回音、事事有著落。

  • 三是結(jié)果公開與知識共享，推進(jìn)陽光政務(wù)建設(shè)

  • 對公眾關(guān)注度高、具有代表性的問題，以“熱點(diǎn)問答”形式向社會(huì)公開處理結(jié)果，方便用戶查找參考。定期梳理高頻咨詢與典型問題，分類整合形成知識庫并對外發(fā)布，推動(dòng)政務(wù)信息共享與復(fù)用。

  • 三、應(yīng)用成效

  • 改版后，月訪問量與月咨詢量實(shí)現(xiàn)翻倍增長，網(wǎng)站信息獲取效率提升80%，線上辦事時(shí)長壓縮60%，服務(wù)滿意度顯著增強(qiáng)。


  • 網(wǎng)站適老化與無障礙服務(wù)（四川省交通運(yùn)輸廳）

  • 一、背景及必要性

  • 當(dāng)前，我國60歲以上及殘障人士的互聯(lián)網(wǎng)使用率顯著提升，但多數(shù)政府網(wǎng)站仍存在操作流程復(fù)雜、信息獲取不便等問題，亟需通過適老化及無障礙技術(shù)創(chuàng)新，改善該群體的數(shù)字服務(wù)體驗(yàn)。政府網(wǎng)站適老化改造是應(yīng)對人口老齡化、提升數(shù)字包容性的重要舉措，但其推進(jìn)過程面臨雙重挑戰(zhàn)：一方面，老年人使用的設(shè)備類型多樣，需保障網(wǎng)站在不同終端和系統(tǒng)版本上的兼容性，而簡化操作流程、整合語音識別等輔助功能又涉及底層架構(gòu)重構(gòu)，技術(shù)成本較高；另一方面，內(nèi)容呈現(xiàn)與用戶體驗(yàn)的優(yōu)化也需兼顧平衡，既要保證政府信息的權(quán)威性和完整性，又要提煉關(guān)鍵信息以適配老年人需求，高對比度、大字體等設(shè)計(jì)可能影響頁面布局，需協(xié)調(diào)不同用戶群體的使用體驗(yàn)。

  • 二、主要內(nèi)容

  • 四川省交通運(yùn)輸廳政府網(wǎng)站適老化與無障礙改造，以“為老年人和殘障群體提供更便捷、包容的數(shù)字化公共服務(wù)”為目標(biāo)，推動(dòng)網(wǎng)站訪問體驗(yàn)全面優(yōu)化。改造依托“非侵入式智能解析”技術(shù)基座，創(chuàng)新適老化改造模式——借助在線智能解析技術(shù)，構(gòu)建無需修改網(wǎng)站前端源碼的適老化解決方案，實(shí)現(xiàn)無障礙服務(wù)“即插即用”。

  • （一）安全高效與低成本復(fù)制

  • 突破傳統(tǒng)改造需修改源碼的技術(shù)壁壘，通過在網(wǎng)頁前端引用服務(wù)平臺(tái)腳本完成改造。在不改變網(wǎng)頁原有樣式、不干擾業(yè)務(wù)流程、不觸碰網(wǎng)站核心數(shù)據(jù)的前提下，實(shí)現(xiàn)適老化功能的加載與運(yùn)行。這種“外掛式”改造如同為網(wǎng)站加裝可靈活拆卸的“適老模塊”，所有功能操作均在前端形成閉環(huán)，不會(huì)對原有系統(tǒng)的架構(gòu)邏輯、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式產(chǎn)生任何干擾。

  • （二）全兼容適配與服務(wù)人群擴(kuò)容

  • 技術(shù)架構(gòu)聚焦多場景輔助需求，形成雙重支撐：一方面，以智能語義解析引擎為核心，深度理解政府網(wǎng)站的頁面結(jié)構(gòu)、內(nèi)容邏輯與交互意圖，將復(fù)雜網(wǎng)頁元素轉(zhuǎn)化為輔助工具可識別的標(biāo)準(zhǔn)化信息；動(dòng)態(tài)無障礙渲染技術(shù)實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)響應(yīng)、動(dòng)態(tài)適配”，確保用戶切換輔助工具或調(diào)整參數(shù)時(shí)，頁面能在毫秒級完成適配。另一方面，兼容主流讀屏軟件，破解不同障礙群體的工具適配難題。改造突破傳統(tǒng)適老化僅覆蓋老年人的局限，將服務(wù)范圍擴(kuò)展至殘疾人（含肢體、視覺障礙）、低文化認(rèn)知群體，甚至臨時(shí)需求人群（如使用放大鏡功能的視力疲勞者），實(shí)現(xiàn)“全人群、全場景”無障礙覆蓋。

  • （三）動(dòng)態(tài)合規(guī)與長效運(yùn)維革新

  • 建立“技術(shù)自動(dòng)監(jiān)測+人工精準(zhǔn)優(yōu)化”的雙輪驅(qū)動(dòng)模式，通過實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)站新增內(nèi)容及頁面變化，智能識別不符合適老化標(biāo)準(zhǔn)的元素；針對復(fù)雜場景觸發(fā)人工干預(yù)流程，確保政府網(wǎng)站持續(xù)符合《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站適老化通用設(shè)計(jì)規(guī)范》，有效解決傳統(tǒng)改造“改后反彈”的痛點(diǎn)。

  • 通過“非侵入式改造”“全兼容適配”“動(dòng)態(tài)合規(guī)保障”三大突破，成功彌補(bǔ)了傳統(tǒng)適老化改造中“周期長、成本高、覆蓋窄、難持續(xù)”的短板。

  • 三、應(yīng)用成效

  • （一）界面優(yōu)化

  • 網(wǎng)站采用大字體、高對比度設(shè)計(jì)，簡化操作流程，增設(shè)“適老化”一鍵切換功能，打造專屬的適老化及無障礙網(wǎng)頁樣式。一是完成的網(wǎng)頁符合相關(guān)無障礙規(guī)范要求；二是用戶當(dāng)前屏幕的視覺感知的信息量少；三是實(shí)現(xiàn)信息扁平化，確保用戶“視覺可見、操作可得”；四是消除復(fù)雜操作與晦澀交互流程。此優(yōu)化有效解決老年人、殘疾人可能面臨的信息過載、操作復(fù)雜、文字過小、圖片模糊、功能排序混亂等問題，顯著降低使用門檻。

  • （二）“輕松閱讀”服務(wù)

  • 適老化“輕松閱讀”服務(wù)整合聲音開關(guān)、語速調(diào)節(jié)、指讀/連讀切換、高對比度模式、文字縮放、特大鼠標(biāo)指針和大字顯示等多項(xiàng)功能，精準(zhǔn)破解老年人因視力聽力退化、操作不熟練導(dǎo)致的信息獲取障礙。通過提供多模態(tài)閱讀支持與個(gè)性化設(shè)置選項(xiàng)，大幅度降低數(shù)字設(shè)備使用難度，幫助老年人便捷獲取政務(wù)信息，消除數(shù)字鴻溝，彰顯科技適老的人文關(guān)懷，讓智慧服務(wù)更顯溫暖與包容。

  • （三）“讀屏專用”服務(wù)

  • 適老化“讀屏專用“服務(wù)整合盲用讀屏軟件與主流系統(tǒng)輔助技術(shù)，通過光柵定位和語音控制功能，有效解決了視障及老年用戶操作電子設(shè)備的困難。服務(wù)除突出顯示鍵盤操作焦點(diǎn)（含tab鍵和智能盲道）和鼠標(biāo)觸摸焦點(diǎn)狀態(tài)外，雖未設(shè)計(jì)專門的無障礙樣式，但其服務(wù)能力體現(xiàn)在對各類輔助技術(shù)的友好支持，使用讀屏軟件的盲人用戶的操作體驗(yàn)，可獲得與在線讀屏服務(wù)基本一致的操作體驗(yàn)。這一功能顯著提升了特殊群體獲取數(shù)字信息的自主性，消除智能設(shè)備使用障礙，進(jìn)一步拓展科技服務(wù)的包容邊界。

  • 長江e+公共服務(wù)平臺(tái)（部長江航務(wù)管理局）

  • 一、背景與必要性

  • 交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局政府網(wǎng)站（以下簡稱長航局政府網(wǎng)站）是長江航務(wù)管理局在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布信息、解讀回應(yīng)、提供互動(dòng)交流和辦事服務(wù)的綜合服務(wù)平臺(tái)。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)站已經(jīng)成為人們獲取信息、辦理業(yè)務(wù)、參與社會(huì)事務(wù)的重要途徑。

  • 近年來，黨中央國務(wù)院高度重視政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)平臺(tái)（系統(tǒng)）統(tǒng)籌整合，著力推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)“一門一網(wǎng)一次”辦理，便利管理服務(wù)相對人及社會(huì)公眾。2021年底國家發(fā)改委印發(fā)《“十四五”推進(jìn)國家政務(wù)信息化規(guī)劃》，明確要求堅(jiān)持“大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”一張藍(lán)圖繪到底，以服務(wù)市場主體和便利廣大群眾為重點(diǎn)，深化共建共用、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源集約利用，不斷鞏固政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享成果，著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)質(zhì)量、提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。因此，以行業(yè)用戶需求“一網(wǎng)通辦”為導(dǎo)向，匯集行業(yè)公共服務(wù)功能，統(tǒng)籌內(nèi)外公共服務(wù)資源，共建共用長江航運(yùn)公共服務(wù)大平臺(tái)勢在必行。

  • 因此，長航局圍繞“集中統(tǒng)一高效”服務(wù)目標(biāo)，聚焦行業(yè)用戶需求和使用體驗(yàn)，進(jìn)一步聚合行業(yè)內(nèi)外服務(wù)資源，長航局持續(xù)建設(shè)完善“長江e+”公共服務(wù)平臺(tái)，拓展導(dǎo)助航、政務(wù)辦理、船舶過壩、污染物接收、岸電服務(wù)、信用信息、智能客服等基礎(chǔ)性公共服務(wù)，融合物流運(yùn)輸、供需對接、生產(chǎn)生活等行業(yè)用戶個(gè)性化服務(wù)，努力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“人享其行、物暢其流”美好愿景，“長江e+”已成為全國水運(yùn)行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，成功入選2024年度走好網(wǎng)上群眾路線百個(gè)成績突出賬號。

  • 二、主要內(nèi)容

  • 長江e+以“融·創(chuàng)·享”的理念，為行業(yè)用戶提供全流程、全方位、全要素的智能化服務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)“三化”：

  • 一是信息服務(wù)平臺(tái)化。打造了多級聯(lián)動(dòng)的信息服務(wù)平臺(tái)體系。不僅建成了統(tǒng)一身份認(rèn)證和統(tǒng)一信息資源體系，更通過跨部門、跨地區(qū)的數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，為航運(yùn)從業(yè)者打造了一個(gè)全面、高效的綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在這里，信息流動(dòng)無界限，服務(wù)觸手可及。

  • 二是信息服務(wù)精準(zhǔn)化。堅(jiān)持以用戶為中心的服務(wù)理念，專注于通航服務(wù)和船員生產(chǎn)生活服務(wù)，為其量身定制精準(zhǔn)化的用戶畫像和權(quán)限體系，踐行“船員需要什么，我們就提供什么”的服務(wù)承諾，基本實(shí)現(xiàn)了信息服務(wù)精準(zhǔn)供給，讓各類用戶享受更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在這里，船員可獲得從助航導(dǎo)航到生產(chǎn)生活的全面服務(wù)支持；船企可實(shí)時(shí)跟蹤旗下船舶航運(yùn)狀況，一鍵獲取航運(yùn)物流、干支聯(lián)動(dòng)、長江航運(yùn)指數(shù)等信息。

  • 三是信息服務(wù)便捷化。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、IoT+GIS等前沿技術(shù)，不斷推進(jìn)平臺(tái)資源整合和應(yīng)用建設(shè)，通過“一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通辦”的創(chuàng)新模式，簡化航運(yùn)信息服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)“一圖在手，暢行長江”。

  • 三、應(yīng)用成效

  • 持續(xù)完善優(yōu)化“長江e+”功能和服務(wù)體系，提升系統(tǒng)穩(wěn)定性和響應(yīng)速度，深化公共服務(wù)功能融合，入選“2024年度走好網(wǎng)上群眾路線百個(gè)成績突出賬號”，影響力日增。

  • 一是優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。探索“數(shù)字+服務(wù)”“聯(lián)動(dòng)+服務(wù)”新模式，幫助用戶及時(shí)、全面掌握船員、企業(yè)相關(guān)信息；實(shí)現(xiàn)長江干線28座水位站5天水位預(yù)測、往年同期水位對比以及7天歷史水位查看功能；長江干線28座水位站的水位發(fā)布頻率從1天2次提升至每小時(shí)1次。

  • 二是強(qiáng)化服務(wù)融合。完成融合“三峽通航e站”，初步融合DeepSeek大模型，完成與信用系統(tǒng)對接；完成船員醫(yī)院、航運(yùn)指數(shù)等服務(wù)功能對接，聚合接入長江物鏈試點(diǎn)（重鋼物流系統(tǒng)），“五位一體”服務(wù)體系融合建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

  • 三是提升行業(yè)影響。接入部海事船舶報(bào)港系統(tǒng)，在華為、騰訊、百度應(yīng)用市場上架，服務(wù)功能增至86項(xiàng)，總體包含了船員、船舶、企業(yè)、公眾所需的高頻次常用功能，用戶總數(shù)超過37萬，日點(diǎn)擊量30萬次，總點(diǎn)擊量超過1.9億次。


  • “一鍵直達(dá)”交通職業(yè)資格查詢服務(wù)（部職業(yè)資格中心）

  • 一、背景和必要性

  • 交通職業(yè)資格網(wǎng)為部職業(yè)資格中心官網(wǎng)，于2006年6月正式開通，是交通運(yùn)輸行業(yè)職業(yè)資格工作的輿論宣傳主陣地和“一站式”服務(wù)平臺(tái)。運(yùn)行17年來，歷經(jīng)3次改版，現(xiàn)已發(fā)展成為行業(yè)從業(yè)人員了解和辦理職業(yè)資格業(yè)務(wù)的專業(yè)性門戶網(wǎng)站，也是社會(huì)公眾了解交通運(yùn)輸職業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、展望職業(yè)發(fā)展未來的重要窗口。

  • 交通職業(yè)資格網(wǎng)的建設(shè)，順應(yīng)了國家交通強(qiáng)國戰(zhàn)略與信息化發(fā)展趨勢，是“互聯(lián)網(wǎng)+交通職業(yè)資格”實(shí)踐的重要成果。作為職業(yè)資格工作的核心載體，它整合行業(yè)資源，統(tǒng)一信息發(fā)布渠道，實(shí)現(xiàn)了政策宣傳、考試報(bào)名、注冊登記、繼續(xù)教育、人才評價(jià)等服務(wù)的集中辦理，有效支撐了行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，是推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的平臺(tái)。

  • 必要性方面，交通職業(yè)資格網(wǎng)的建設(shè)滿足了三個(gè)層面的迫切需要：一是服務(wù)國家戰(zhàn)略，以服務(wù)交通強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施為抓手，通過轉(zhuǎn)發(fā)習(xí)近平總書記對交通強(qiáng)國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要指示和最新政策法規(guī)解讀，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳，為守好主流輿論陣地做支撐。二是服務(wù)行業(yè)發(fā)展，依托信息化手段，全面提升職業(yè)資格管理效能，尤其通過推進(jìn)行政許可事項(xiàng)辦理的全流程數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)提質(zhì)增效，有力推動(dòng)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。三是服務(wù)從業(yè)人員，提供考試報(bào)名、注冊登記、信息查詢、在線學(xué)習(xí)等一站式職業(yè)資格服務(wù)，切實(shí)回應(yīng)從業(yè)人員關(guān)切，增強(qiáng)其職業(yè)認(rèn)同感和獲得感。

  • 二、主要內(nèi)容

  • 公共數(shù)據(jù)開放方面，圍繞與民生密切相關(guān)、社會(huì)需求迫切的數(shù)據(jù)資源，中心以“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”為宗旨，通過機(jī)制、技術(shù)與服務(wù)創(chuàng)新，切實(shí)推動(dòng)網(wǎng)站高質(zhì)量發(fā)展，主要舉措如下：

  • （一）健全面向政府的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，賦能政務(wù)協(xié)同與行業(yè)管理。

  • 自2019年起，交通職業(yè)資格網(wǎng)及其子站陸續(xù)接入國家綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)-數(shù)據(jù)共享交換，同時(shí)通過制度明確數(shù)據(jù)分類分級標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)開放范圍與使用權(quán)限，確保數(shù)據(jù)在安全合規(guī)的前提下實(shí)現(xiàn)高效共享，累計(jì)對外授權(quán)數(shù)據(jù)接口服務(wù)達(dá)157項(xiàng)，為各類政務(wù)部門和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)提供高效、可靠的數(shù)據(jù)支撐。一是服務(wù)國家部委決策與監(jiān)管，主要向國務(wù)院辦公廳提供122萬次職業(yè)資格證書查詢，向部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司提供1771萬次證書及學(xué)時(shí)記錄查詢，向部公路局推送監(jiān)理工程師及造價(jià)工程師注冊信息9萬條，為國家部委決策與監(jiān)督、審批行政許可事項(xiàng)提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。二是賦能地方政務(wù)協(xié)同，向貴州、四川等省政務(wù)平臺(tái)及上海市交通委員會(huì)等主管部門授權(quán)接口136項(xiàng)，提供查詢223萬次，有效促進(jìn)了跨地域、跨層級的業(yè)務(wù)協(xié)同，提升了地方政務(wù)服務(wù)的效率與精準(zhǔn)度。

  • （二）構(gòu)建一站式信息查詢平臺(tái)，打通便民惠企“最后一公里”。

  • 整合考試報(bào)名、繼續(xù)教育系統(tǒng)等多源數(shù)據(jù)，于網(wǎng)站首頁核心位置推出面向社會(huì)公眾的“我要查詢”，提供全方位、多層次的信息查詢服務(wù)，目前主要提供四大查詢功能。一是考點(diǎn)信息實(shí)時(shí)查詢，檢索字段包括考試區(qū)域和考試類別。二是考試成績動(dòng)態(tài)查詢，支持按考試類別、年份、身份信息等多維度精準(zhǔn)檢索。三是職業(yè)資格證書信息查詢，同時(shí)接入了社保比對實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員掛證信息核查。四是繼續(xù)教育信息實(shí)時(shí)查詢，查詢內(nèi)容包括課時(shí)情況與合格證書?！拔乙樵儭鄙暇€以來，最直接的變化是從業(yè)人員不需要再為查分?jǐn)?shù)或證書訪問多個(gè)網(wǎng)址、反復(fù)登錄不同系統(tǒng)，極大提升了公眾信息獲取的便捷性與效率，年均訪問量超500萬次，成為公眾獲取權(quán)威信息的重要渠道。

  • （三）扎實(shí)做好信息公開服務(wù)，增強(qiáng)行業(yè)透明度和公信力。

  • 始終堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地發(fā)布行業(yè)信息，做好信息公示，以公開促規(guī)范，以透明樹公信，切實(shí)提升行業(yè)治理能力。一是每日更新通知公告欄目，提供考試前中后事項(xiàng)提醒、注冊登記工作通知、職業(yè)技能競賽結(jié)果公示等信息的一站式查詢，支持按公告標(biāo)題、公告類型、發(fā)布日期等字段檢索。二是每年按期公布各類注冊人員名單，2024年公布勘察設(shè)計(jì)注冊土木工程師（道路工程）初始注冊名單12期、道路運(yùn)輸注冊安全工程師4期、試驗(yàn)檢測登記人員名單22期。三是高度重視在線訪談工作，牢牢把握這一宣傳交通運(yùn)輸職業(yè)資格工作的重要載體和服務(wù)從業(yè)人員的重要窗口，2024全年在部網(wǎng)站發(fā)布在線訪談6期，中心網(wǎng)站發(fā)布在線訪談16期。這一系列常態(tài)化、規(guī)范化的信息公開舉措，既方便了從業(yè)人員和用人單位及時(shí)獲取權(quán)威信息，也主動(dòng)接受了社會(huì)各界監(jiān)督，為營造規(guī)范、透明、有序的行業(yè)治理環(huán)境提供了有力支撐，進(jìn)一步推動(dòng)了行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

  • （四）從單向發(fā)布到雙向互動(dòng)，構(gòu)建以用戶為中心的交互式信息服務(wù)體系。

  • 隨著交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，從業(yè)人員對數(shù)據(jù)資源的需求已從被動(dòng)接收信息，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)尋求精準(zhǔn)、及時(shí)的交互式服務(wù)。為適應(yīng)這一變化，我中心積極推進(jìn)數(shù)據(jù)服務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級，在傳統(tǒng)信息公開基礎(chǔ)上，構(gòu)建了集在線客服、電話咨詢、政府網(wǎng)站找錯(cuò)、留言板和主任信箱于一體的雙向溝通體系，真正實(shí)現(xiàn)從“單向發(fā)布”到“雙向互動(dòng)”的服務(wù)升級。

  • 在線客服：隨時(shí)隨地與客服人員交流，無需等待排隊(duì)，更加方便快捷，2021年10月上線后累計(jì)接待量45萬人次。

  • 電話咨詢：設(shè)立400熱線電話，提供實(shí)時(shí)咨詢服務(wù)，快速響應(yīng)、短時(shí)間內(nèi)解決從業(yè)人員問題，效率更高，2021年10月上線后累計(jì)接待量8萬人次。

  • 政府網(wǎng)站找錯(cuò)：辦結(jié)率達(dá)100%，2024全年處理5條。

  • 留言板和主任信箱：已設(shè)立十余年，為從業(yè)人員提供長期、穩(wěn)定的訴求表達(dá)渠道，2024全年回復(fù)1088條。

  • 三、應(yīng)用成效

  • 交通職業(yè)資格網(wǎng)自2006年上線以來，歷經(jīng)多次升級改版，我中心通過信息化、數(shù)字化手段全面推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，應(yīng)用成效如下：

  • 一是服務(wù)效能提升，網(wǎng)站堅(jiān)持以從業(yè)人員需求為導(dǎo)向，通過對服務(wù)場景的內(nèi)容整合、流程再造與個(gè)性化重構(gòu)，持續(xù)優(yōu)化考試報(bào)名、注冊登記及繼續(xù)教育等服務(wù)環(huán)節(jié)，服務(wù)人次持續(xù)增長，從2019年的1196萬人次，到2024年的2288萬人次，整體呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢，充分體現(xiàn)了數(shù)字化建設(shè)對網(wǎng)站服務(wù)能力的實(shí)質(zhì)性提升。

  • 二是服務(wù)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”的轉(zhuǎn)變，通過構(gòu)建集智能問答、在線咨詢、電話服務(wù)于一體的數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)全天候服務(wù)，升級改版后累計(jì)服務(wù)量達(dá)162.1萬人次，較系統(tǒng)升級前增長29倍，智能客服機(jī)器人服務(wù)占比持續(xù)超過80%，極大提升了網(wǎng)站服務(wù)承載能力和響應(yīng)效率。

  • 三是服務(wù)體驗(yàn)優(yōu)化，連續(xù)3年（2023-2025）蟬聯(lián)部直屬單位網(wǎng)站共建考評第一名，通過智能分流、工單管理等技術(shù)手段，網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)問題的精準(zhǔn)識別和高效處理，大大提升了服務(wù)協(xié)同效率。用戶滿意度調(diào)查顯示，在線服務(wù)滿意度超過92%，語音客服滿意度達(dá)85%以上，體現(xiàn)了網(wǎng)站服務(wù)的高質(zhì)量水準(zhǔn)。


  • 中國海事智能客服（部海事局、江蘇海事局）

  • 一、背景及必要性

    為深入貫徹“實(shí)施人工智能+交通運(yùn)輸行動(dòng)，推動(dòng)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級”的要求，交通運(yùn)輸部海事局和江蘇海事局聚焦破解中國海事“總客服”服務(wù)承載瓶頸，主動(dòng)探索“大模型+中國海事總客服”建設(shè)和應(yīng)用路徑，成功建設(shè)“智能客服”智能體，并于?2025年6月25日“世界海員日”正式接入“海事通”APP實(shí)現(xiàn)智能賦能，“智能客服”由交通運(yùn)輸部作為“人工智能+政務(wù)”典型案例報(bào)中央網(wǎng)信辦。

    二、主要內(nèi)容

    （一）組建工作專班，確定技術(shù)路徑

    建設(shè)伊始，江蘇海事局立即成立由局科技處、政務(wù)中心及南京海事局等跨部門業(yè)務(wù)骨干為成員的工作專班，同步制定工作方案，明確職責(zé)分工與進(jìn)度管控機(jī)制。一方面，專班深入業(yè)務(wù)部門開展需求調(diào)研，特邀東南大學(xué)人工智能領(lǐng)域教授開展專題培訓(xùn)，系統(tǒng)提升認(rèn)知水平。另一方面，廣泛對接科技企業(yè)，從技術(shù)實(shí)力、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等維度開展嚴(yán)格比選，在綜合研判技術(shù)可行性、行業(yè)適配性及國產(chǎn)化要求的基礎(chǔ)上，選定“深度求索（Deepseek-R1）”和“通義千問（Qwen）”兩款國產(chǎn)大模型作為“智能客服”的基礎(chǔ)平臺(tái)。

    （二）構(gòu)建訓(xùn)練數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)算力資源

    立足海事政務(wù)服務(wù)專業(yè)性強(qiáng)、政策法規(guī)更新頻繁的特點(diǎn)，聯(lián)合技術(shù)支撐單位，結(jié)合政務(wù)中心梳理的高頻問題清單，系統(tǒng)整合海事政策法規(guī)、業(yè)務(wù)指南等核心資料，成功構(gòu)建全新的高質(zhì)量訓(xùn)練數(shù)據(jù)集，為模型訓(xùn)練與優(yōu)化奠定堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

  • 同時(shí)，面對人工智能大模型研發(fā)初期普遍存在的算力資源緊缺難題，秉持“成本可控、安全合規(guī)”原則，積極協(xié)調(diào)解決方案。接洽移動(dòng)云等商業(yè)平臺(tái)。經(jīng)綜合考量，最終通過主動(dòng)對接地方政務(wù)云平臺(tái)，爭取到必要的政務(wù)專網(wǎng)算力支持。依托該平臺(tái)環(huán)境，采用物理隔離、嚴(yán)格權(quán)限分級管控私有化部署策略，確保數(shù)據(jù)處理全流程安全合規(guī)、可審計(jì)、可追溯。

    （三）攻克技術(shù)難題，提升應(yīng)用效能

    針對基礎(chǔ)模型在海事業(yè)務(wù)場景應(yīng)用中出現(xiàn)的語義理解偏差、知識推理不精等適配問題，工作專班通過調(diào)節(jié)分段長度、精細(xì)標(biāo)注語義、實(shí)施針對性參數(shù)微調(diào)等技術(shù)手段，顯著提升了模型的理解與響應(yīng)精度。為有效治理大模型AI幻覺問題，構(gòu)建“角色約束，雙重核驗(yàn)”機(jī)制，通過設(shè)定角色、嵌入業(yè)務(wù)規(guī)則約束、強(qiáng)化知識庫訓(xùn)練，并在輸出環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的雙重校驗(yàn)，大幅降低信息虛構(gòu)可能性。同時(shí)，為著力解決海事專業(yè)術(shù)語識別難點(diǎn)，運(yùn)用自然語言處理技術(shù)構(gòu)建動(dòng)態(tài)術(shù)語庫，通過人工標(biāo)注團(tuán)隊(duì)對高頻易錯(cuò)術(shù)語校準(zhǔn)，形成“機(jī)器初判-專家校準(zhǔn)-模型優(yōu)化”閉環(huán)，顯著提升術(shù)語理解準(zhǔn)確性。

    三、應(yīng)用成效

    （一）打造智能平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制

    基于“深度求索（Deepseek-R1）”和“通義千問（Qwen）”等國產(chǎn)大模型技術(shù)，成功打造海事政務(wù)智能服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)深度融合多模態(tài)交互技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對海事領(lǐng)域?qū)I(yè)咨詢的即時(shí)精準(zhǔn)響應(yīng)與權(quán)威政策解答。創(chuàng)新構(gòu)建“智能應(yīng)答為主、人工服務(wù)兜底”的協(xié)同服務(wù)機(jī)制，對于智能客服無法解答的復(fù)雜問題，即時(shí)無縫轉(zhuǎn)接人工客服處理。通過自動(dòng)識別服務(wù)需求、精準(zhǔn)匹配政策條款并生成解決方案，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)向“智能驅(qū)動(dòng)”的系統(tǒng)性升級。

  • （二）構(gòu)建知識體系，沉淀數(shù)字資產(chǎn)

    智能客服建設(shè)過程中，系統(tǒng)整合海事政策法規(guī)、業(yè)務(wù)指南等資料，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化知識庫體系。深度梳理船舶管理、通航安全等專業(yè)領(lǐng)域高頻問題，累計(jì)形成超5000條結(jié)構(gòu)化問答與政策解析內(nèi)容，構(gòu)建起可復(fù)用、可調(diào)用的數(shù)字知識資產(chǎn)體系。知識庫采用標(biāo)準(zhǔn)化架構(gòu)存儲(chǔ)管理，支持多模型接入與業(yè)務(wù)場景快速適配，為后續(xù)功能迭代及場景拓展奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

    （三）拓展服務(wù)渠道，完善移動(dòng)功能

    依托“海事通”APP龐大用戶基礎(chǔ)，智能客服服務(wù)觸達(dá)能力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，服務(wù)人群呈指數(shù)級增長，構(gòu)建起覆蓋PC端、移動(dòng)端等多渠道的立體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過系統(tǒng)開展用戶行為分析，精準(zhǔn)優(yōu)化交互流程與界面設(shè)計(jì)，推動(dòng)船舶管理、通航安全等高頻政務(wù)咨詢服務(wù)向移動(dòng)端深度遷移，為構(gòu)建“隨問隨答”“智能速應(yīng)”的現(xiàn)代化海事政務(wù)服務(wù)新生態(tài)筑牢基礎(chǔ)。

    （四）服務(wù)模式“人工化”向“協(xié)同化”轉(zhuǎn)變

  • “智能客服”上線后，實(shí)現(xiàn) 7×24小時(shí)全時(shí)段在線服務(wù)與即時(shí)響應(yīng)，有效緩解人工客服夜間值守壓力；支持50人并發(fā)同時(shí)在線問答，顯著改善政務(wù)咨詢高峰“排隊(duì)等待、忙音占線”現(xiàn)象；政務(wù)問答服務(wù)效率大幅提升，復(fù)雜問題平均處理時(shí)長大幅壓縮，政策解讀準(zhǔn)確率顯著提升至90%以上，人工客服工作負(fù)荷有效分流。

    目前，智能客服已覆蓋船員管理、船舶登記、通航安全等 10余個(gè)海事業(yè)務(wù)領(lǐng)域，全面支持船員業(yè)務(wù)智能問答，通過語義理解技術(shù)捕捉用戶深層意圖，自動(dòng)關(guān)聯(lián)辦事流程，將傳統(tǒng)客服升級為“懂政策、會(huì)解讀、能引導(dǎo)”的智能服務(wù)中樞。同時(shí)，智能客服直接解答率大幅提升，釋放人力可專注疑難問題處置與個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“智能應(yīng)答”與“人工處置”的高效協(xié)同。自上線以來，累計(jì)回答問題 3570條，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“被動(dòng)應(yīng)答”向“主動(dòng)攻堅(jiān)”轉(zhuǎn)變。

    （ 五）用戶體驗(yàn)“標(biāo)準(zhǔn)化”向“精準(zhǔn)化”轉(zhuǎn)變

    “智能客服”依托檢索增強(qiáng)生成（RAG）技術(shù)構(gòu)建“政策法規(guī)+業(yè)務(wù)問答”雙核知識庫，累計(jì)構(gòu)建 5488條高頻咨詢數(shù)據(jù)集，實(shí)現(xiàn)從依賴關(guān)鍵詞匹配的機(jī)械式應(yīng)答，向深度理解用戶意圖、支持多輪自然對話的精準(zhǔn)響應(yīng)跨越?！爸悄芸头苯柚脩舢嬒衽c行為分析技術(shù)，精準(zhǔn)識別用戶需求，實(shí)現(xiàn)“千人千面”個(gè)性化服務(wù)，大幅提升高頻咨詢場景解答準(zhǔn)確率。隨著精準(zhǔn)響應(yīng)效能持續(xù)釋放及“海事通”APP龐大用戶基礎(chǔ)，全國主要航運(yùn)企業(yè)及船員群體廣泛使用“總客服”智能客服，用戶基數(shù)與服務(wù)覆蓋范圍呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長態(tài)勢。

  • （六）治理能力“經(jīng)驗(yàn)化”向“數(shù)據(jù)化”轉(zhuǎn)變

  • “智能客服”上線后，全面匯聚分析咨詢類別、提問頻次、處理時(shí)長、用戶滿意度等服務(wù)數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)挖掘精準(zhǔn)把握用戶需求趨勢，在業(yè)務(wù)高峰時(shí)段提前預(yù)判高頻咨詢問題，支撐人力的科學(xué)調(diào)配與服務(wù)響應(yīng)的前瞻性和主動(dòng)性，依托數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)治理模式，推動(dòng)治理能力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性升級，為海事管理現(xiàn)代化提供有力支撐。


  • 上海國際航運(yùn)中心船籍服務(wù)平臺(tái)（上海海事局）

  • 一、背景及必要性

  • （一）案例背景

  • 為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“交通強(qiáng)國”“海洋強(qiáng)國”的重大戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)上海國際航運(yùn)中心能級提升，上海海事局堅(jiān)持以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)海事治理現(xiàn)代化。通過對多家港航企業(yè)開展的“船籍服務(wù)”專題調(diào)研顯示，港航企業(yè)對“網(wǎng)上辦理”“容缺辦理”“電子證書”“智能提醒”等服務(wù)功能存在迫切需求。同時(shí)，船籍港管理制度的深化落實(shí)也要求通過信息化手段實(shí)現(xiàn)船舶動(dòng)態(tài)跟蹤、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信用管理等新型監(jiān)管模式。

  • 為更好地服務(wù)船東、打造高質(zhì)量船隊(duì)，將上海船籍港建設(shè)成為“船舶平安家園”，上海海事局積極響應(yīng)航運(yùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，推動(dòng)建設(shè)上海國際航運(yùn)中心船籍服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)依托信息化手段，為船東對接主管機(jī)關(guān)船籍港管理以及船舶日常營運(yùn)所需的產(chǎn)業(yè)要素提供專業(yè)化服務(wù)，涵蓋單證導(dǎo)引、安全與營運(yùn)支持等多方面內(nèi)容，推動(dòng)跨行業(yè)跨部門數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化數(shù)據(jù)集成應(yīng)用，構(gòu)建覆蓋船舶全生命周期的智慧監(jiān)管與服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)從“最多跑一次”向“一次不用跑”的服務(wù)升級。

  • （二）建設(shè)必要性

  • 1.服務(wù)國家戰(zhàn)略，提升國際航運(yùn)中心競爭力的關(guān)鍵舉措。上海國際航運(yùn)中心建設(shè)已進(jìn)入“功能提升2.0階段”，亟須打造與國際接軌、具有全球影響力的海事公共服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)船籍服務(wù)平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)海事治理能力現(xiàn)代化、增強(qiáng)上海港國際競爭力的重要路徑。

  • 2.深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境的有力抓手。傳統(tǒng)船舶登記業(yè)務(wù)存在的“多次跑、重復(fù)交、時(shí)間長”等問題，已成為影響企業(yè)獲得感的痛點(diǎn)難點(diǎn)。通過建設(shè)全程網(wǎng)辦、智能引導(dǎo)、信用賦能的新型服務(wù)系統(tǒng)，可顯著提升政務(wù)效率，降低制度性交易成本，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

  • 3.推動(dòng)數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)支撐。海事監(jiān)管、船舶檢驗(yàn)等多系統(tǒng)間長期存在數(shù)據(jù)孤島，信息共享機(jī)制不健全。建設(shè)統(tǒng)一、安全、開放的數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)航運(yùn)全鏈條數(shù)字化生態(tài)構(gòu)建的核心基礎(chǔ)設(shè)施。

  • 4.構(gòu)建現(xiàn)代監(jiān)管體系，提升船舶安全治理能力的迫切需求。隨著船舶數(shù)量增長和運(yùn)營模式復(fù)雜化，傳統(tǒng)人工監(jiān)管模式已難以應(yīng)對。必須通過智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對船舶位置、行為、風(fēng)險(xiǎn)等多維度數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)感知、智能分析和動(dòng)態(tài)預(yù)警，切實(shí)守牢水上交通安全底線。

  • 二、主要內(nèi)容

  • 1.創(chuàng)新推出船舶登記業(yè)務(wù)“場景式清單”服務(wù)。圍繞港航企業(yè)實(shí)際運(yùn)營需求和群眾辦事視角，系統(tǒng)梳理從船舶名稱申請至注銷的全周期登記業(yè)務(wù)流程，細(xì)化形成13類40余項(xiàng)業(yè)務(wù)場景，逐項(xiàng)明確材料清單、審核標(biāo)準(zhǔn)和常見問題處置方案，主動(dòng)提示材料規(guī)范與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有效解決“辦什么”“怎么辦”的難題，提升政務(wù)服務(wù)的透明度、精準(zhǔn)度和企業(yè)獲得感。

  • 2.強(qiáng)化船籍港與船舶的真實(shí)聯(lián)系。增強(qiáng)船東與主管機(jī)關(guān)之間的信息互聯(lián)與安全協(xié)同，打造集船籍港報(bào)告、信息查詢、海事資訊、船隊(duì)管理于一體的一站式服務(wù)端口，全面支持船舶動(dòng)態(tài)、境外PSC檢查、長期停航、船舶險(xiǎn)情等六大類報(bào)告的在線填報(bào)，切實(shí)減輕企業(yè)報(bào)送負(fù)擔(dān)。通過整合AIS軌跡、證書有效期、進(jìn)出港報(bào)告、安檢歷史、事故數(shù)據(jù)等多源信息，實(shí)現(xiàn)對船舶動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)跟蹤和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。借助數(shù)據(jù)建模與智能分析，對船舶運(yùn)營狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)評估，對證書過期、涉嫌長期逃避海事監(jiān)管的高風(fēng)險(xiǎn)船舶實(shí)施差異化管理，提前介入并采取針對性措施。該模塊于2025年1月起投入試運(yùn)行，已全覆蓋上海港籍船舶1700余艘，累計(jì)接收境外PSC檢查報(bào)告396艘次、長期境外航行報(bào)告信息37艘次。

  • 3.加強(qiáng)數(shù)據(jù)協(xié)同，建立跨部門協(xié)同辦理機(jī)制。海事業(yè)務(wù)與船檢業(yè)務(wù)在船舶全生命周期監(jiān)管中相互依賴，上海海事局與中國船級社共建海事與船檢數(shù)據(jù)雙向通道，實(shí)現(xiàn)船舶技術(shù)參數(shù)、證書狀態(tài)等數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)同步，同時(shí)融合“互聯(lián)網(wǎng)+”“區(qū)塊鏈”等先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)海事、船檢等單位同步辦理、并聯(lián)審批，能夠有效減少船舶業(yè)務(wù)及相關(guān)證書辦理中的停滯點(diǎn)，最大限度壓縮辦證時(shí)間和行政成本，實(shí)現(xiàn)船舶登記和船檢證書“一事聯(lián)辦”。

  • 4.全面拓展船舶登記線上辦理功能。打破傳統(tǒng)單一辦理渠道限制，通過線上場景式引導(dǎo)，由系統(tǒng)根據(jù)船東需求自動(dòng)生成材料清單和格式化文本，實(shí)現(xiàn)在線提交、補(bǔ)正通知和進(jìn)度查詢等功能。推進(jìn)智能預(yù)填，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)強(qiáng)化海事、船檢等多系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互，自動(dòng)獲取并預(yù)填申報(bào)信息，一鍵生成標(biāo)準(zhǔn)化申請表，有效解決重復(fù)填表、易錯(cuò)漏填等問題。同步支持“多證聯(lián)辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)登記、國籍證書、光船租賃登記等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)“一次申請、并聯(lián)辦理”，真正做到“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。該功能正在有序開發(fā)，預(yù)計(jì)年底前上線試運(yùn)行。

  • 三、應(yīng)用成效

  • （一）政務(wù)服務(wù)效率顯著提升，企業(yè)辦事成本大幅降低。

  • 平臺(tái)通過“場景式清單”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)船舶登記業(yè)務(wù)從“耗時(shí)耗力”到“一次辦成”的轉(zhuǎn)變。按船舶全生命周期“時(shí)間線”梳理同一業(yè)務(wù)的不同辦理情形，如所有權(quán)登記細(xì)分5種情形、注銷登記細(xì)分9種情形，提供注意事項(xiàng)與關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)提示，為企業(yè)提供“實(shí)景導(dǎo)航”式指引，有效減少摸索時(shí)間。轄區(qū)港航企業(yè)普遍反饋，平臺(tái)使其申請人員迅速從“新手”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆焓帧薄?/p>

  • 通過建立“船檢+海事”跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打通了數(shù)據(jù)壁壘，將傳統(tǒng)的“串聯(lián)審批”變?yōu)楦咝У摹安⒙?lián)辦理”，以數(shù)據(jù)跑路替代人工跑腿。傳統(tǒng)模式下，申請人需依次辦理船舶所有權(quán)證書、船檢證書和國籍證書，跨部門、耗時(shí)長、材料重復(fù)提交、溝通成本高。在船籍服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行模式下，通過內(nèi)部“數(shù)字流水線”可實(shí)現(xiàn)信息即時(shí)、自動(dòng)推送與電子證照調(diào)取，申請人無需重復(fù)提交材料。預(yù)計(jì)上線后相關(guān)業(yè)務(wù)辦理時(shí)限可壓縮50%以上，申報(bào)預(yù)填比例可超過70%。

  • （二）監(jiān)管模式實(shí)現(xiàn)智慧轉(zhuǎn)型，航運(yùn)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。

  • 平臺(tái)以“船舶平安家園”為定位，實(shí)現(xiàn)主管機(jī)關(guān)與船東間的高效協(xié)同，通過一站式服務(wù)端口整合報(bào)告填報(bào)、信息查詢、資訊獲取和船隊(duì)管理等功能。自2025年1月試運(yùn)行以來，全面覆蓋本港籍1700余艘運(yùn)營船舶，提供證書到期提醒功能有效防范證書過期導(dǎo)致的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)；累計(jì)接收境外PSC檢查報(bào)告396艘次、長期境外航行報(bào)告37艘次，極大減輕企業(yè)報(bào)送負(fù)擔(dān)。

  • 平臺(tái)首創(chuàng)“船籍港一張圖”監(jiān)管模式，通過建立船舶全生命周期數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對上海港籍船舶的全球?qū)崟r(shí)監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，為全國海事系統(tǒng)提供了可復(fù)制、可推廣的智慧監(jiān)管樣板。

  • 四、總結(jié)與展望

  • 上海國際航運(yùn)中心船籍服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)是上海海事局以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)海事治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵實(shí)踐。平臺(tái)堅(jiān)持以船東需求為導(dǎo)向、以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為核心、以技術(shù)融合為手段，構(gòu)建“智慧監(jiān)管+精準(zhǔn)服務(wù)”一體化的船籍服務(wù)新生態(tài)，不僅顯著提升政務(wù)服務(wù)水平與監(jiān)管效能，也為全國海事系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了重要經(jīng)驗(yàn)。未來，上海海事局將繼續(xù)深化系統(tǒng)功能拓展與跨部門協(xié)同，推動(dòng)船籍服務(wù)向更智能、更開放、更國際化的方向邁進(jìn)，為上海國際航運(yùn)中心能級提升持續(xù)注入新動(dòng)能。


  • “船載危險(xiǎn)貨物屬性查詢系統(tǒng)”智能化應(yīng)用（遼寧海事局）

  • 一、背景及必要性

  • （一）背景

  • 航運(yùn)承載著全球90%以上的國際貿(mào)易貨物運(yùn)輸，是國際物流的“大動(dòng)脈”，也是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“生命線”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海上運(yùn)輸貨物中超過60%屬于危險(xiǎn)貨物。這類貨物具有燃燒、爆炸、毒害等危險(xiǎn)特性，對船員、船舶和海洋環(huán)境構(gòu)成重大潛在風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生事故后果極為嚴(yán)重，因此其運(yùn)輸安全至關(guān)重要。

  • 為服務(wù)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全合規(guī)便捷運(yùn)輸，提供事故應(yīng)急救援技術(shù)支持，遼寧海事局大連危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸研究中心充分發(fā)揮海事系統(tǒng)內(nèi)唯一的水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸研究機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，設(shè)計(jì)開發(fā)“船載危險(xiǎn)貨物屬性查詢系統(tǒng)”（以下簡稱系統(tǒng)），作為國家綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)建設(shè)的重要組成部分，自建成投入使用以來，已累計(jì)為社會(huì)公眾和海事執(zhí)法人員提供超400萬次信息查詢服務(wù)。

  • 系統(tǒng)發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)主要階段。一是建立階段。2012年，系統(tǒng)設(shè)計(jì)開發(fā)完成并正式上線，成功打造了交通運(yùn)輸領(lǐng)域首個(gè)專注于船載危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸?shù)臄?shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)，填補(bǔ)了我國在船載危險(xiǎn)貨物屬性數(shù)據(jù)建設(shè)方面的空白。二是拓展階段。2017年，系統(tǒng)被接入交通運(yùn)輸部官方網(wǎng)站“查詢服務(wù)”欄目，并納入交通運(yùn)輸部政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)范圍顯著擴(kuò)大。三是升級階段。2024年，該系統(tǒng)更新擴(kuò)充了數(shù)據(jù)信息，增加了手機(jī)端登錄功能和7個(gè)輔助功能，提供了更加便捷全面的查詢服務(wù)，成為目前交通運(yùn)輸系統(tǒng)最全面的危險(xiǎn)貨物安全信息庫。四是智能化階段。2025年，遼寧海事局積極響應(yīng)國家關(guān)于人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的戰(zhàn)略部署，按照海事監(jiān)管與服務(wù)保障一體化建設(shè)工作要求，創(chuàng)新性地將人工智能技術(shù)應(yīng)用在前沿海事安全領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物信息的自然語言交互查詢，顯著提升海事監(jiān)管人員、港口作業(yè)人員和船舶運(yùn)輸從業(yè)人員的查詢效率與用戶體驗(yàn)。

  • （二）必要性

  • 一是保障海運(yùn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全。全球每年 90% 以上的危險(xiǎn)貨物通過海運(yùn)完成跨區(qū)域運(yùn)輸，涉及原油、化學(xué)品、液化天然氣等關(guān)鍵戰(zhàn)略物資，過程中一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸或重大泄漏事故，可能導(dǎo)致船舶嚴(yán)重?fù)p毀、環(huán)境嚴(yán)重污染和人員重大傷亡，全面提升船載危險(xiǎn)貨物本質(zhì)安全水平至關(guān)重要。

  • 二是應(yīng)對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸新特征帶來的挑戰(zhàn)。隨著技術(shù)進(jìn)步和航運(yùn)發(fā)展，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸也呈現(xiàn)新特點(diǎn)，包括單船運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物量不斷刷新紀(jì)錄，新貨種產(chǎn)生周期顯著縮短，國際公約規(guī)則更新頻繁等，運(yùn)輸復(fù)雜性與風(fēng)險(xiǎn)管控難度持續(xù)增加，給船載危險(xiǎn)貨物管理帶來全新挑戰(zhàn)。

  • 三是滿足從業(yè)人員專業(yè)需求。船載危險(xiǎn)貨物管理是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要多方協(xié)同努力。人員認(rèn)知不足、專業(yè)素質(zhì)參差、知識更新滯后等因素易導(dǎo)致安全隱患增加、決策支持不足、監(jiān)管難度增大以及應(yīng)急處置能力受限，對全面提升海運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全管理水平和保障航道暢通構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

  • 基于上述原因，包括船載危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸相關(guān)從業(yè)人員、社會(huì)公眾和海事執(zhí)法人員在內(nèi)的多方用戶，迫切需要一個(gè)集危險(xiǎn)貨物屬性查詢、船舶安全運(yùn)輸信息咨詢、國內(nèi)外相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)檢索、事故應(yīng)急處置和人員醫(yī)療急救指導(dǎo)等功能于一體的專業(yè)化、智能化信息服務(wù)平臺(tái)。

  • 二、主要內(nèi)容

  • （一）系統(tǒng)功能

  • 1.核心功能（危險(xiǎn)貨物屬性查詢）。目前，該系統(tǒng)已收錄5927種危險(xiǎn)貨物的屬性數(shù)據(jù)，基本涵蓋港口碼頭所有常見包裝及散裝危險(xiǎn)貨物。查詢內(nèi)容包括：危險(xiǎn)貨物的基本信息、物理和化學(xué)特性、穩(wěn)定和反應(yīng)性、毒理學(xué)信息、生態(tài)學(xué)信息、船舶載運(yùn)條件、GHS分類、事故應(yīng)急處置等多項(xiàng)關(guān)鍵信息。

  • 2.輔助功能（法律法規(guī)查詢、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)查詢、國際危貨目錄查詢、國內(nèi)危貨目錄查詢、醫(yī)療急救、事故案例查詢和危貨解讀）。收錄了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸領(lǐng)域的最新法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件67部；國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)350項(xiàng)；國際海事組織相關(guān)運(yùn)輸規(guī)則危險(xiǎn)貨物清單；我國多個(gè)管理領(lǐng)域的危險(xiǎn)貨物目錄；模擬船舶現(xiàn)場醫(yī)療急救情境，逐步指導(dǎo)船員科學(xué)實(shí)施基礎(chǔ)而關(guān)鍵的救助措施；海運(yùn)、空運(yùn)和陸運(yùn)典型危險(xiǎn)貨物事故案例205項(xiàng)；危險(xiǎn)貨物解讀優(yōu)秀推文51篇。

  • 3.智能查詢功能。該系統(tǒng)支持對危險(xiǎn)貨物常用名、俗名、CAS號等進(jìn)行模糊查詢，并基于大模型技術(shù)對海量危險(xiǎn)貨物領(lǐng)域數(shù)據(jù)進(jìn)行深度學(xué)習(xí)與知識挖掘，構(gòu)建了具備行業(yè)專業(yè)特性的智能問答引擎，為用戶提供高效、準(zhǔn)確的智能查詢和決策支持服務(wù)。

  • （二）制度機(jī)制

  • 1.數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新與擴(kuò)充機(jī)制。建立常態(tài)化數(shù)據(jù)更新與擴(kuò)充制度。定期梳理國際危險(xiǎn)貨物相關(guān)規(guī)則及新增危險(xiǎn)貨物品類，同步更新危險(xiǎn)貨物屬性數(shù)據(jù)及相關(guān)輔助信息，確保數(shù)據(jù)時(shí)效性與全面性，為用戶提供最新、最準(zhǔn)確的查詢依據(jù)。

  • 2.系統(tǒng)迭代升級與功能拓展機(jī)制。遵循“需求導(dǎo)向、技術(shù)驅(qū)動(dòng)”原則，構(gòu)建系統(tǒng)全生命周期迭代升級機(jī)制。以提升服務(wù)便捷性與智能化水平為目標(biāo)，分階段推進(jìn)系統(tǒng)優(yōu)化，推動(dòng)系統(tǒng)從傳統(tǒng)數(shù)據(jù)查詢向新型智能交互轉(zhuǎn)型，形成“評估-升級-測試-上線”的規(guī)范化流程。

  • 3.跨平臺(tái)整合與資源共享機(jī)制。為擴(kuò)大系統(tǒng)服務(wù)覆蓋面、提升政務(wù)服務(wù)協(xié)同效率，建立跨層級、跨平臺(tái)的系統(tǒng)整合與資源共享制度。打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物屬性數(shù)據(jù)與政務(wù)服務(wù)資源的互聯(lián)互通，為用戶提供統(tǒng)一、共享的數(shù)據(jù)服務(wù)。

  • （三）技術(shù)特色

  • 1.海量專業(yè)化數(shù)據(jù)整合與結(jié)構(gòu)化。系統(tǒng)以“高覆蓋、高精度”為目標(biāo)，構(gòu)建了針對船載危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸場景的專業(yè)化數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)的深度整合與結(jié)構(gòu)化管理，實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)+法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)+案例資源”的關(guān)聯(lián)查詢，支持?jǐn)?shù)據(jù)間的交叉檢索與聯(lián)動(dòng)查詢。

  • 2.多名稱智能模糊查詢支持。針對危險(xiǎn)貨物查詢場景中名稱多樣、需求各異的實(shí)際情況，優(yōu)化查詢技術(shù)邏輯，提升查詢的便捷性與結(jié)果精準(zhǔn)度。系統(tǒng)突破傳統(tǒng)“精確匹配”模式的限制，創(chuàng)新支持貨物常用名、俗名、別稱等多種非規(guī)范名稱的智能模糊查詢，降低專業(yè)查詢的使用門檻，提升了用戶體驗(yàn)。

  • 3.基于大模型的行業(yè)化智能交互。引入自然語言處理（NLP）與大型語言模型（LLM）技術(shù)，打造具備行業(yè)專業(yè)特性的智能交互能力。構(gòu)建適配船載危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸場景的專屬大模型，以自然語言交互查詢替代傳統(tǒng)“關(guān)鍵詞檢索-逐頁瀏覽”的查詢模式。

  • 三、應(yīng)用成效

  • （一）提升安全監(jiān)管效能，助力水路運(yùn)輸安全治理從“被動(dòng)應(yīng)對”向“主動(dòng)預(yù)防”轉(zhuǎn)變

  • 系統(tǒng)圍繞“服務(wù)水路危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸”的目標(biāo)，為海事監(jiān)管提供全面、精準(zhǔn)的危險(xiǎn)貨物數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的監(jiān)管依據(jù)，有效解決了此前因危險(xiǎn)貨物屬性數(shù)據(jù)不完善導(dǎo)致的監(jiān)管難度大、風(fēng)險(xiǎn)識別滯后等問題，有助于監(jiān)管人員提前了解、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。在海事船載危險(xiǎn)貨物安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)中，為一線執(zhí)法提供了技術(shù)支撐，提高了船載危險(xiǎn)貨物謊報(bào)瞞報(bào)的查實(shí)率。

  • （二）優(yōu)化行業(yè)服務(wù)效率，助力船載危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸信息從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變

  • 系統(tǒng)以“便捷化、智能化”服務(wù)為核心，累計(jì)提供信息查詢服務(wù)超400萬次，將復(fù)雜的法規(guī)條款轉(zhuǎn)化為針對特定危險(xiǎn)貨物的具體、可操作的查詢結(jié)果，有效解決了傳統(tǒng)查詢方式中“信息雜亂、數(shù)據(jù)分散、流程繁瑣、耗時(shí)較長”的痛點(diǎn)，為航運(yùn)公司、貨代、碼頭運(yùn)營商等相關(guān)從業(yè)人員提供了高效實(shí)用的技術(shù)支持和數(shù)據(jù)查詢服務(wù)，極大降低了企業(yè)船載危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過程中的合規(guī)難度，提高了申報(bào)的準(zhǔn)確性，有助于節(jié)約時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。

  • （三）賦能事故應(yīng)急處置，助力船載危險(xiǎn)貨物事故處置從“經(jīng)驗(yàn)判斷”向“信息驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變

  • 系統(tǒng)集成的事故應(yīng)急處置信息以國際公約規(guī)則為主要來源，以國際國內(nèi)權(quán)威發(fā)布的應(yīng)急處置指南和典型案例為補(bǔ)充，能夠?yàn)榇d危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急處置提供科學(xué)高效的信息支持和決策參考。在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急場景中，救援人員可通過系統(tǒng)快速查詢事故貨物的毒理學(xué)信息、生態(tài)學(xué)影響、應(yīng)急處置步驟及人員醫(yī)療急救方案，切實(shí)提升應(yīng)急處置的科學(xué)化、專業(yè)化水平。

  • （四）提升政務(wù)協(xié)同水平，助力交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)從“信息孤島”向“相互協(xié)同”轉(zhuǎn)變

  • 作為交通運(yùn)輸部政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)以及直屬海事系統(tǒng)“動(dòng)態(tài)執(zhí)法”APP的重要組成部分，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)貨物數(shù)據(jù)與政務(wù)服務(wù)資源的互聯(lián)互通，打破了信息壁壘，提升了政務(wù)服務(wù)的便捷性與協(xié)同性。且智能化升級與多終端適配，契合了政務(wù)服務(wù)“數(shù)字化、移動(dòng)化”的發(fā)展趨勢，為交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了典型示范。


  • 船舶抵押權(quán)登記信息“雙渠道”查詢服務(wù)（深圳海事局、部海事局）

  • 一、背景及必要性

  • 為鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)一步瞄準(zhǔn)更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平開展先行先試，加快構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的營商環(huán)境制度體系，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，國務(wù)院于2021年10月31日印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號），“便利開展船舶動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保融資”被列入首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革事項(xiàng)清單，是推動(dòng)優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)的重要舉措之一。

  • 二、主要內(nèi)容

  • 為貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)工作要求，深圳海事局作為首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市的海事管理機(jī)構(gòu)，主動(dòng)參與交通運(yùn)輸部海事局網(wǎng)站船舶抵押權(quán)登記信息查詢平臺(tái)的開發(fā)工作，同時(shí)聯(lián)合深圳市地方金融監(jiān)管局、市公安局、市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）和人民銀行深圳市中心支行，開展相關(guān)數(shù)據(jù)與動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)的對接和測試工作，為實(shí)現(xiàn)深圳港籍船舶抵押權(quán)登記信息“雙渠道”查詢發(fā)揮了積極作用。

  • 海事系統(tǒng)電子數(shù)據(jù)庫與中國人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，以擔(dān)保人名稱為索引，實(shí)現(xiàn)對試點(diǎn)城市相關(guān)擔(dān)保品登記狀態(tài)信息的在線查詢、修改和撤銷。已通過統(tǒng)一登記系統(tǒng)身份驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)和個(gè)人常用戶，均可登錄系統(tǒng)，通過“擔(dān)保人名稱”，查詢深圳市船舶擔(dān)保登記信息，信息包括：抵押權(quán)登記號碼、船舶識別號、船名、抵押人、抵押權(quán)人、抵押權(quán)登記日期、船籍港、登記機(jī)關(guān)、簽發(fā)日期（顯示年月日）、備注或變更信息。其中，船名、船籍港、登記機(jī)關(guān)展示中英文信息。

  • 查詢結(jié)果與相關(guān)擔(dān)保人在統(tǒng)一登記系統(tǒng)中的應(yīng)收賬款質(zhì)押、融資租賃等七大類擔(dān)保登記信息查詢結(jié)果一并展示，實(shí)現(xiàn)各類登記信息的統(tǒng)一查詢。

  • 三、應(yīng)用成效

  • 2022年10月，交通運(yùn)輸部海事局船舶抵押權(quán)登記信息查詢功能與中國人民銀行征信中心船舶擔(dān)保登記信息統(tǒng)一查詢服務(wù)相繼上線，公眾可通過交通運(yùn)輸部海事局“海事一網(wǎng)通辦平臺(tái)”（https：//zwfw.msa.gov.cn/）或“動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)”（https：//www.zhongdengwang.org.cn/）查詢2000余艘深圳港籍船舶的抵押權(quán)登記信息，標(biāo)志著深圳在全國范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)船舶抵押權(quán)登記信息“雙渠道”查詢。網(wǎng)站查詢功能的上線進(jìn)一步推進(jìn)海事部門“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”舉措落地，實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)上數(shù)據(jù)輕松可查，凸顯“讓信息多跑路，讓居民和企業(yè)少跑路、好辦事”為群眾辦實(shí)事成效。

  • 船舶抵押權(quán)登記信息線上可查，有效解決動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保權(quán)益查詢系統(tǒng)分散、規(guī)則不統(tǒng)一的問題，充分保障放貸機(jī)構(gòu)的擔(dān)保權(quán)益，切實(shí)提高企業(yè)動(dòng)產(chǎn)融資效率和信貸可獲得性，為便利開展船舶擔(dān)保融資提供友好性服務(wù)，對助力深圳市打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境具有重要意義。

  • 本次改革試點(diǎn)的成功，標(biāo)志著深圳繼北京和重慶之后，成為全國第三個(gè)成功開展?fàn)I商環(huán)境試點(diǎn)之“便利開展機(jī)動(dòng)車、船舶、知識產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保融資”的城市。改革試點(diǎn)在原有動(dòng)產(chǎn)類型擔(dān)保統(tǒng)一登記的范圍基礎(chǔ)上，將機(jī)動(dòng)車抵押、船舶抵押、商標(biāo)抵押、專利質(zhì)押等納入統(tǒng)一登記查詢范圍，擴(kuò)大了登記查詢范圍，提升了企業(yè)動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利融資便利度，增加了創(chuàng)新可持續(xù)的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，將有效助力中小微企業(yè)盤活動(dòng)產(chǎn)資源，助力解決中小企業(yè)融資難問題，進(jìn)一步優(yōu)化深圳市營商環(huán)境。

  • 2024年7月，動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)開始提供全國船舶抵押權(quán)登記信息統(tǒng)一查詢服務(wù)，創(chuàng)新試點(diǎn)舉措在全國范圍內(nèi)推廣。


  • 中國海事航海圖書在線服務(wù)（東海航保中心）

  • 一、背景及必要性

  • 航海圖書資料是船舶海上航行的必備資料，是船舶安全航行的基本保障，也是港口建設(shè)與海洋開發(fā)的重要參考依據(jù)。根據(jù)國際海上人命安全公約（SOLAS）的規(guī)定，船舶必須配備充足的航海圖書資料，包括海圖、航行指南、航標(biāo)表、航海通告、潮汐表，以及所有其他擬定航程所需的航海出版物等，并保持更新。各國政府須承擔(dān)航海圖書資料相關(guān)義務(wù)，并盡最大可能確保航海圖書資料的統(tǒng)一性。

  • 交通運(yùn)輸部海事局作為我國官方航海圖書資料出版發(fā)行機(jī)構(gòu)，代表我國參與SOLAS公約，履行國際海事組織（IMO）規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，承擔(dān)維護(hù)國家主權(quán)、船舶航行的技術(shù)支持和航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)保障職能，編制并出版中國沿海各類航海圖書資料。交通運(yùn)輸部東海航海保障中心上海海圖中心（以下簡稱“海圖中心”）代表交通運(yùn)輸部海事局，開展航海圖書產(chǎn)品的編輯、出版、印刷、發(fā)行和技術(shù)服務(wù)工作。截至2025年8月，在海圖類航海圖書資料方面，交通運(yùn)輸部海事局已出版各種比例尺（1:5000～1:300000）紙海圖571幅、電子海圖555幅，覆蓋中國沿海各個(gè)港口，為保障我國沿海船舶航行安全發(fā)揮了重要作用。

  • 航海圖書資料在出版之后需要及時(shí)、準(zhǔn)確提供給廣大用戶，為此海圖中心于2019年建設(shè)中國海事航海圖書在線服務(wù)網(wǎng)站（以下簡稱“網(wǎng)站”），通過高效、便捷且經(jīng)濟(jì)的服務(wù)模式，以精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)、全面且個(gè)性化的方式，將最新的航海信息送達(dá)每一位用戶手中。

  • 二、主要內(nèi)容

  • 網(wǎng)站以用戶需求為導(dǎo)向，以數(shù)字化發(fā)行技術(shù)為核心，重點(diǎn)解決中國海事航海圖書資料發(fā)行存在的瓶頸問題，構(gòu)建了全新的航海圖書資料數(shù)字發(fā)行體系，實(shí)現(xiàn)中國海事電子海圖與紙質(zhì)航海圖書、資料的一站式發(fā)行服務(wù)，打造我國航海圖書資料數(shù)字化權(quán)威發(fā)行平臺(tái)，填補(bǔ)我國航海圖書資料發(fā)行平臺(tái)空白。

  • （一）主要功能

  • 網(wǎng)站包括中國海事紙質(zhì)航海圖書發(fā)行和電子海圖發(fā)行兩大部分，每部分又分為管理端和用戶端兩部分。在管理端，網(wǎng)站為從事紙質(zhì)航海圖書資料和電子海圖出版、印刷、發(fā)行管理崗位的工作人員提供海圖信息管理、印刷管理、發(fā)行管理、訂單管理、庫存管理、賬單管理等各類功能；在用戶端，為任何訪問網(wǎng)站的普通用戶提供中國海事紙質(zhì)航海圖書、電子海圖基本信息服務(wù)，為紙質(zhì)航海圖書注冊用戶提供紙質(zhì)航海圖書訂購、銷售等服務(wù)，為電子海圖注冊用戶提供電子海圖訂購、數(shù)據(jù)下載等服務(wù)。

  • （二）技術(shù)特點(diǎn)

  • 1.推行紙海圖按需打?。≒OD）生產(chǎn)與發(fā)行新機(jī)制

  • 網(wǎng)站創(chuàng)新引入即需即?。≒OD）技術(shù)，構(gòu)建了數(shù)字化內(nèi)容管理、遠(yuǎn)程打印控制與一體化發(fā)行服務(wù)體系。通過建立分布式打印節(jié)點(diǎn)和中央數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)用戶下單后自動(dòng)調(diào)用最新版海圖數(shù)據(jù)、驅(qū)動(dòng)聯(lián)網(wǎng)打印機(jī)即時(shí)印刷，徹底取代傳統(tǒng)預(yù)印庫存與人工改正模式。該機(jī)制支持版本統(tǒng)一控制、訂單自動(dòng)化流轉(zhuǎn)與物流跟蹤，在確保海圖現(xiàn)勢性的同時(shí)，大幅降低庫存成本與資源浪費(fèi)，全面提升印刷發(fā)行效率和綠色低碳水平。

  • 2.構(gòu)建基于國際標(biāo)準(zhǔn)的電子海圖數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系

  • 網(wǎng)站嚴(yán)格遵循國際海道測量組織（IHO）S-63標(biāo)準(zhǔn)，采用Blowfish加密算法實(shí)施雙重加密驗(yàn)證機(jī)制。每一幅電子海圖均通過單元密鑰（Cell Key）加密，并結(jié)合用戶終端硬件標(biāo)識（HW_ID）生成數(shù)字許可（Permit），實(shí)現(xiàn)“一圖一密、一設(shè)備一許可”。通過數(shù)字化權(quán)限管理與密鑰分發(fā)控制，從根本上杜絕非法復(fù)制與傳播，在數(shù)據(jù)分發(fā)、傳輸及終端使用全過程確保電子海圖數(shù)據(jù)的合法性、安全性與權(quán)威性。

  • 3.建立電子海圖在線自動(dòng)更新與推播服務(wù)機(jī)制

  • 網(wǎng)站創(chuàng)新研發(fā)電子海圖在線更新技術(shù)，支持具備網(wǎng)絡(luò)功能的船載終端通過專用客戶端自動(dòng)檢測、下載并安裝增量更新包。建立服務(wù)器-終端雙向認(rèn)證通道，實(shí)施傳輸加密與完整性校驗(yàn)，確保數(shù)據(jù)安全；通過制定更新策略與日志監(jiān)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)無人值守式“一鍵更新”。該服務(wù)顯著提升數(shù)據(jù)更新效率與時(shí)效性，解決了傳統(tǒng)手動(dòng)更新流程繁瑣、滯后性強(qiáng)等問題，保障船舶始終使用最新海圖數(shù)據(jù)。

  • （三）主要成果

  • 1. 建設(shè)了統(tǒng)一高效的航海圖書資料數(shù)字發(fā)行平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)航海圖書產(chǎn)品與電子海圖產(chǎn)品一站式服務(wù)。

  • 2. 在海圖中心及銷售網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了快速穩(wěn)定的紙海圖POD打印，降低了庫存管理及海圖小改正的作業(yè)壓力，提高了工作效率和質(zhì)量。

  • 3. 以紙海圖POD打印模式替代傳統(tǒng)紙海圖小改正模式，海圖出版后因小改正不及時(shí)而帶來的安全隱患得以解決。

  • 4. 按照國際標(biāo)準(zhǔn)要求，將電子海圖數(shù)據(jù)保護(hù)應(yīng)用于電子海圖發(fā)行管理，實(shí)現(xiàn)了安全高效的電子海圖數(shù)據(jù)保護(hù)及發(fā)行服務(wù)。

  • 5. 利用微信公眾號、二維碼等方式，實(shí)現(xiàn)了多渠道的航海圖書信息發(fā)布，滿足用戶及時(shí)準(zhǔn)確獲取各類航海圖書信息的需求。

  • 三、應(yīng)用成效

  • （一）服務(wù)成效

  • 網(wǎng)站自2019年8月正式上線以來，已穩(wěn)定運(yùn)行六年。在這六年期間，網(wǎng)站及時(shí)、優(yōu)質(zhì)地為廣大用戶提供中國海事航海圖書產(chǎn)品數(shù)據(jù)與信息服務(wù)，在滿足用戶需求的同時(shí)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，其先進(jìn)性、創(chuàng)新性和實(shí)用性得到了廣泛驗(yàn)證。

  • 截至2025年8月，網(wǎng)站注冊用戶數(shù)達(dá)到1萬余個(gè)，這些注冊用戶包括全國直屬海事局、分支海事局等海事系統(tǒng)用戶，航運(yùn)公司以及航海圖書代理服務(wù)商。年均用戶登錄35萬余次、 POD打印紙海圖13萬余張、發(fā)行紙海圖24萬余張，發(fā)行電子海圖400萬余年幅次、各類航海圖書銷售額近3000萬。

  • （二）創(chuàng)新成效

  • 1.提出了紙質(zhì)航海圖書資料發(fā)行新機(jī)制，研制了紙海圖 POD 打印控制、POD打印色彩高保真轉(zhuǎn)換等方法和技術(shù)，開發(fā)了紙質(zhì)航海圖書資料數(shù)字發(fā)行平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了紙質(zhì)航海圖書的即時(shí)改正和實(shí)時(shí)發(fā)行。

  • 2.提出了電子海圖協(xié)作發(fā)行新模式，研制了電子海圖數(shù)字化資料管理、電子海圖數(shù)據(jù)保護(hù)、電子海圖在線更新等方法和技術(shù)，開發(fā)了電子海圖數(shù)字發(fā)行平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了面向全球的電子海圖在線更新與實(shí)時(shí)服務(wù)。

  • 3.提出了多渠道多元航海圖書資料信息展示與發(fā)布技術(shù)體系，基于信息交互技術(shù)，研發(fā)了航海圖書資料圖形化信息顯示、多渠道航海圖書信息發(fā)布、航海圖書發(fā)行數(shù)據(jù)展示等方法，解決了航海圖書信息發(fā)布渠道不暢，用戶難以及時(shí)獲取關(guān)鍵信息等難題。



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