10月28日，中央廣播電視總臺發(fā)布《2024-2025城市營商環(huán)境創(chuàng)新報告》，哈爾濱市被評為2024-2025城市營商環(huán)境“市場機制改革”十佳創(chuàng)新城市。
《2024-2025城市營商環(huán)境創(chuàng)新報告》對直轄市、省會城市、計劃單列市、GDP過萬億元經(jīng)濟(jì)活躍城市（共45座城市）年度營商環(huán)境創(chuàng)新情況進(jìn)行了系統(tǒng)觀測，旨在全面展示我國城市營商環(huán)境創(chuàng)新最新成果。哈爾濱市與北京、重慶、廈門、西安、合肥、鄭州、長沙、海口、無錫共同位列“市場機制改革”十佳創(chuàng)新城市。此外，哈爾濱市“率先建立信用修復(fù)‘七城通辦’新模式”入選城市創(chuàng)新案例；“推行跨部門聯(lián)合監(jiān)管，實現(xiàn)進(jìn)一次門查多項事”、“推行經(jīng)濟(jì)性裁員職工安置‘3+N’會商機制，解決職工再就業(yè)問題”入選創(chuàng)新舉措“十大關(guān)鍵詞”。
哈爾濱市信用修復(fù)“七城通辦”提供務(wù)實可行的全國統(tǒng)一大市場建設(shè)“信用方案”
信用修復(fù)是我國社會信用體系的重要制度安排。2025年，黑龍江省營商環(huán)境局印發(fā)《黑龍江省進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度的若干措施》《關(guān)于規(guī)范開展信用跨區(qū)域互認(rèn)創(chuàng)新探索工作的通知》明確提出建立信用修復(fù)跨區(qū)域互認(rèn)合作機制，著力解決信用主體異地行政處罰信用修復(fù)辦理需要‘多頭跑’問題。今年以來，哈爾濱市深入貫徹落實省決策部署，積極探索構(gòu)建覆蓋各類主體的協(xié)同修復(fù)機制，發(fā)起并聯(lián)合天津、杭州、石家莊、昆明、南寧、?？?個城市的社會信用體系建設(shè)牽頭部門共同簽署《關(guān)于推動行政處罰信息信用修復(fù)跨區(qū)域協(xié)同的合作協(xié)議》，以交通運輸領(lǐng)域為試點，在全國首創(chuàng)開展信用修復(fù)“七城通辦”，政府部門線上聯(lián)動，替代企業(yè)線下跑腿，構(gòu)建“信息共享、材料互認(rèn)、結(jié)果互用”的新型行政處罰信用修復(fù)機制，著力解決企業(yè)在信用修復(fù)過程中“多地跑、往返跑”的難題，為降低制度性交易成本、服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提供務(wù)實可行的“信用方案”。
一是“一個標(biāo)準(zhǔn)制度”引領(lǐng)方向。“七城”簽署《合作備忘錄》，針對交通運輸?shù)阮I(lǐng)域企業(yè)在辦理信用修復(fù)時因繳費收據(jù)遺失、注冊地與處罰地不一致等原因，需跨區(qū)域補辦證明的難題，以“異地通辦、政府幫辦”為核心，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，主動聯(lián)動配合，為企業(yè)鋪設(shè)了一條“零跑動、高效率、低成本”的信用修復(fù)快車道。
二是“三項協(xié)辦機制”筑牢基礎(chǔ)。建立信息共享機制，確保交通運輸企業(yè)行政處罰信息互相獲知。建立聯(lián)動辦理機制，企業(yè)只需向注冊地（或主要經(jīng)營地）信用主管部門提出申請，后續(xù)跨省協(xié)調(diào)工作由政府部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)完成。建立合作會商機制，定期就政策銜接、流程優(yōu)化、疑難問題處理等進(jìn)行會商研討，確保機制順暢運行。
三是“四步閉環(huán)流程”高效運轉(zhuǎn)。由“信用管家”全程代辦，負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)和服務(wù)?！霸贫藚f(xié)同”核實確認(rèn)，線上協(xié)調(diào)作出處罰的異地行政機關(guān)，核實企業(yè)履行處罰義務(wù)、糾正違法行為情況?！熬€上流轉(zhuǎn)”獲取證明，異地行政機關(guān)確認(rèn)無誤，在線提供加蓋公章的履行證明材料，由當(dāng)?shù)亍靶庞霉芗摇被貍髦疗髽I(yè)所在地信用主管部門?！耙绘I修復(fù)”完成閉環(huán)，企業(yè)所在地信用主管部門收到材料后，及時線上初審，上傳至“信用中國”網(wǎng)站申請撤銷失信公示，實現(xiàn)修復(fù)全流程線上閉環(huán)。
實施信用修復(fù)“七城通辦”新模式以來，市營商環(huán)境局主動溝通天津、杭州、石家莊、昆明、南寧、?？?個城市的社會信用體系建設(shè)牽頭部門，幫助25家交通運輸企業(yè)修復(fù)361條異地行政處罰失信信息，企業(yè)有了實實在在的獲得感。
哈爾濱市人社局首創(chuàng)裁員職工安置“3+N”會商機制?
為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深入推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，應(yīng)對規(guī)模性裁員及失業(yè)風(fēng)險，聚焦失業(yè)人員等重點群體，著力解決勞動者急難愁盼問題。哈爾濱市人社局建立經(jīng)濟(jì)性裁員職工安置“3+N”會商機制，即裁員企業(yè)方、被裁員職工方、人社部門和N家接收企業(yè)共同參與，在職工安置過程中，通過政府主動介入牽線當(dāng)“紅娘”，幫助被裁員職工“失業(yè)”即“就業(yè)”，實現(xiàn)“缺工企業(yè)有工用、裁員職工有崗位”的雙贏局面。
近年來，哈爾濱市人社局以長安福特汽車有限公司哈爾濱分公司、黑龍江黑天鵝家電有限公司、哈爾濱家樂福超市有限公司等企業(yè)為試點，探索建立經(jīng)濟(jì)性裁員職工安置“3+N”會商機制，通過協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)相近接收企業(yè)、廣泛收集供需信息、組織崗位適配對接會議，累計對口安置經(jīng)濟(jì)性裁員職工392名。中國勞動保障新聞網(wǎng)、新浪網(wǎng)、深圳頭條等媒體對這一創(chuàng)新舉措進(jìn)行報道。
2024年9月，在總結(jié)以往工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，哈爾濱市正式建立經(jīng)濟(jì)性裁員職工安置“3+N”會商機制。11月，獲悉黑龍江北華聯(lián)綜合超市有限公司（以下簡稱“北華聯(lián)”）擬裁員133人的信息后，哈爾濱市人社局主動聯(lián)系企業(yè)，指導(dǎo)依法依規(guī)制定并實施職工安置方案。同時，積極發(fā)揮“橋梁紐帶”作用，梳理北華聯(lián)裁減人員年齡結(jié)構(gòu)、崗位工種和再就業(yè)需求，協(xié)調(diào)正陽家電、比優(yōu)特、全盈生鮮、悅惠購生鮮超市等批發(fā)、零售企業(yè)，提供面食加工、理貨員、收銀員等180個崗位，為被裁員勞動者開辟“就業(yè)綠色通道”。組織召開職工安置供需適配對接會議，通過“點對點”的會商安置，不但解決了經(jīng)濟(jì)性裁員職工的再就業(yè)問題，而且為接收企業(yè)送“業(yè)務(wù)能手”上門，有效降低了勞資雙方求職、招聘、培訓(xùn)的時間和成本。截至2024年12月12日，北華聯(lián)133名裁員職工全部得到妥善安置，其中：轉(zhuǎn)崗再就業(yè)70人、占比53%，領(lǐng)取失業(yè)保險金24人、占比18%，自謀職業(yè)39人、占比29%。
經(jīng)濟(jì)性裁員職工安置“3+N”會商機制，是哈爾濱市人社局構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的創(chuàng)新舉措。為企業(yè)和勞動者提供了更加高效、便捷、精準(zhǔn)的高質(zhì)量服務(wù)，提升了供需匹配效率，化解了失業(yè)風(fēng)險隱患，實現(xiàn)了勞動者權(quán)益有保護(hù)、就業(yè)有出路、生活有保障，在維護(hù)哈爾濱市勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的同時，推進(jìn)實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。
哈爾濱市深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管改革工作
為著力解決多頭監(jiān)管和重復(fù)檢查等問題，切實減輕市場主體負(fù)擔(dān)，按照國家、省部署要求，市營商環(huán)境局組織市直有關(guān)部門梳理編制哈爾濱市跨部門綜合監(jiān)管重點事項清單指導(dǎo)目錄。清單涵蓋“農(nóng)藥生產(chǎn)”“房屋建筑”“藥品經(jīng)營”“餐飲”等30個監(jiān)管領(lǐng)域，包括“對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用主體及農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量的行政檢查”“對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收的監(jiān)督檢查”“餐飲服務(wù)食品安全的監(jiān)督檢查”等94個監(jiān)管事項。 在此基礎(chǔ)上，建立健全跨部門綜合監(jiān)管工作機制。組織相關(guān)部門編制工作指南，包含“一張清單統(tǒng)攬監(jiān)管”“一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理”“一類事項規(guī)范實施”“一個手冊合規(guī)指導(dǎo)”“一套標(biāo)單協(xié)同聯(lián)動”“一個計劃聯(lián)合檢查”“一次上門全面體檢”7個維度，涵蓋了各類聯(lián)合檢查清單、知識庫、監(jiān)管對象庫、執(zhí)法人員信息庫、綜合監(jiān)管合規(guī)手冊等機制規(guī)范內(nèi)容。
跨部門綜合監(jiān)管工作開展以來，相關(guān)部門強化監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同，補齊監(jiān)管短板，堵塞監(jiān)管漏洞，跨部門綜合監(jiān)管工作成效顯著。為進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療美容市場，保障消費者合法權(quán)益，2025年6月5日，哈爾濱市衛(wèi)生健康委員會與哈爾濱市市場監(jiān)督管理局開展了市內(nèi)醫(yī)療美容機構(gòu)跨部門綜合檢查，檢查中，兩部門充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，形成強大監(jiān)管合力。衛(wèi)生健康部門著重審查醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可、診療科目、醫(yī)務(wù)人員資質(zhì)及醫(yī)療質(zhì)量管理情況，確保醫(yī)療服務(wù)安全規(guī)范；市場監(jiān)管部門則聚焦醫(yī)療器械等方面。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法人員現(xiàn)場下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)機構(gòu)限期整改，并對涉嫌違法違規(guī)的行為依法進(jìn)行調(diào)查處理。
下一步，哈爾濱市將啟動第三批跨部門綜合監(jiān)管事項清單編制工作，進(jìn)一步擴(kuò)大跨部門綜合監(jiān)管領(lǐng)域，推動“進(jìn)一扇門，查多項事”，提高監(jiān)管效率，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
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國脈，是營商環(huán)境、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字企業(yè)等領(lǐng)域的專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出"軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺+創(chuàng)新業(yè)務(wù)"五位一體服務(wù)模型，擁有營商環(huán)境督查與考核評估系統(tǒng)、政策智能服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源目錄系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體、數(shù)據(jù)智能評估系統(tǒng)等幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國城市、政府和企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于發(fā)改委、營商環(huán)境局、考核辦、數(shù)據(jù)局、行政審批局等政府客戶、中央企業(yè)和高等院校。
