2025年12月1日上午，江門市舉行規(guī)范涉企行政執(zhí)法專題新聞發(fā)布會(huì)，市政府辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人通報(bào)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”）進(jìn)展成效和惠企暖企創(chuàng)新舉措。市司法局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、新會(huì)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人就媒體關(guān)注的問題答記者提問。

　　江門市人民政府副秘書長(zhǎng)劉恩介紹，自專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)以來，江門市以整治“亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款、亂查封”為重點(diǎn)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。截至目前，全市累計(jì)在全國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)上報(bào)問題線索118條，整改完成率達(dá)100%，涉案金額204萬(wàn)元。今年1-10月，全市入企行政檢查次數(shù)同比下降55％，罰沒收入同比下降15%，市縣鎮(zhèn)三級(jí)行政執(zhí)法部門通過“粵執(zhí)法”辦理行政處罰案件數(shù)量同比下降37%，專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯。

　　劉恩介紹，全市專項(xiàng)行動(dòng)主要推進(jìn)了三項(xiàng)工作。一是堅(jiān)持高位統(tǒng)籌推進(jìn)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，形成全市“一盤棋”工作局面，結(jié)合“廉潤(rùn)五邑·親清護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，由市司法局牽頭16個(gè)執(zhí)法部門成立市工作專班，并聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢組建立監(jiān)督專班，以“雙專班”模式專人專職推進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，多管齊下，找準(zhǔn)改實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，對(duì)涉企行政執(zhí)法案卷發(fā)出27份評(píng)查反饋書，502條問題線索全部整改到位。三是堅(jiān)持協(xié)同監(jiān)督，創(chuàng)新完善機(jī)制，持續(xù)提升行政執(zhí)法監(jiān)督服務(wù)效能。目前，市縣兩級(jí)司法行政部門全面啟用“政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局”印章，全市73個(gè)鎮(zhèn)街司法所同步協(xié)助縣（市、區(qū)）司法局開展執(zhí)法監(jiān)督工作，并專門設(shè)立10個(gè)行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，聘請(qǐng)17名社會(huì)監(jiān)督員，依托“工業(yè)200強(qiáng)專班走訪企業(yè)”“法治益企行”等活動(dòng)，搭建起政企溝通的“連心橋”。

　　答記者問

　　現(xiàn)在一些執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中仍然存在執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范的問題，司法行政部門作為政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理方面有什么硬實(shí)措施？

　　江門市司法局負(fù)責(zé)同志楊揚(yáng)：司法行政部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的目標(biāo)，重點(diǎn)從源頭管理、能力建設(shè)和責(zé)任落實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)同步發(fā)力，全面加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的監(jiān)督管理。一是嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制，夯實(shí)規(guī)范執(zhí)法基礎(chǔ)。對(duì)全市行政執(zhí)法人員實(shí)行常態(tài)化資格審查和動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不符合持證條件的人員及時(shí)予以清理，今年以來已經(jīng)依法注銷執(zhí)法證件851個(gè)。二是強(qiáng)化能力建設(shè)，提升執(zhí)法專業(yè)水平。建立系統(tǒng)化、常態(tài)化的執(zhí)法培訓(xùn)制度，明確要求執(zhí)法人員每年參加培訓(xùn)不少于60個(gè)學(xué)時(shí)，持續(xù)完善鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法的“導(dǎo)師制”和崗位“大比武”等機(jī)制。三是完善責(zé)任體系，強(qiáng)化監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)各執(zhí)法部門健全執(zhí)法責(zé)任追究制度與盡職免責(zé)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“失職必問、盡職有勉、履職有保障”的良性循環(huán)，同時(shí)將啟動(dòng)全市行政執(zhí)法先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰工作，營(yíng)造崇尚規(guī)范、學(xué)習(xí)先進(jìn)、嚴(yán)格執(zhí)法的良好氛圍。

　　公安部門在糾正“違規(guī)異地執(zhí)法”行為方面有什么工作成效，對(duì)于規(guī)范涉企執(zhí)法發(fā)揮怎樣的作用？

　　江門市公安局黨委副書記、常務(wù)副局長(zhǎng)劉冬根：針對(duì)“違規(guī)異地執(zhí)法”行為，江門市公安局聯(lián)合相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)研究制定《江門市涉企資金異地凍結(jié)銜接協(xié)作工作指引》，通過程序規(guī)范、溝通協(xié)同、監(jiān)督閉環(huán)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，有效遏制異地公安機(jī)關(guān)違規(guī)適用整體凍結(jié)，超范圍、超期限凍結(jié)行為，為市場(chǎng)主體營(yíng)造安全可靠的法治環(huán)境。指引試行以來，市公安局通過公安部跨省涉企案件管理系統(tǒng)，有效解決了江門市10家企業(yè)11個(gè)銀行賬號(hào)被外省公安機(jī)關(guān)整體凍結(jié)的問題，涉及資金61.9萬(wàn)元，并成功勸阻5起外省公安機(jī)關(guān)違規(guī)線下凍結(jié)案件，有效保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

　　生態(tài)環(huán)境部門在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中如何落實(shí)涉企行政執(zhí)法工作要求？在嚴(yán)格規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政檢查的同時(shí)，怎樣兼顧改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境？

　　江門市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)黃維：江門市生態(tài)環(huán)境局著力提升行政檢查的規(guī)范性和精準(zhǔn)度，確保生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政檢查既不越位、也不缺位。一是壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化舉措，嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法。統(tǒng)籌部門內(nèi)開展的監(jiān)督檢查、執(zhí)法檢查和日常、個(gè)案、專項(xiàng)檢查，做到“應(yīng)合盡合”；統(tǒng)籌市級(jí)、各縣（市、區(qū)）分局開展的行政檢查，做到“可統(tǒng)盡統(tǒng)”；統(tǒng)籌部門之間的行政檢查，實(shí)現(xiàn)“能聯(lián)盡聯(lián)”。二是科技賦能，技防優(yōu)先，執(zhí)法監(jiān)管精準(zhǔn)高效。大力推行非現(xiàn)場(chǎng)、無感式執(zhí)法，充分利用智能化平臺(tái)，落實(shí)“事前預(yù)警、事中調(diào)度、事后督辦”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)向“智慧執(zhí)法”的轉(zhuǎn)變。三是包容審慎，寬嚴(yán)相濟(jì)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施“首違輕違免罰輕罰”等包容審慎監(jiān)管，積極運(yùn)用執(zhí)法觀察期制度、道歉承諾從輕制度等，在法定權(quán)限范圍內(nèi)給予行政相對(duì)人留有足夠的容錯(cuò)糾錯(cuò)空間，積極引導(dǎo)和促使行政相對(duì)人自覺糾正違法行為。今年以來，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)累計(jì)辦理不予行政處罰案件、執(zhí)法觀察期案件共67宗；道歉承諾從輕案件75宗，道歉承諾減少罰款額517萬(wàn)余元。47家企業(yè)列入正面清單企業(yè)名錄，實(shí)行“無事不擾”。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門如何推進(jìn)落實(shí)“綜合查一次”工作？在優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開”工作方面有哪些積極探索？

　　江門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員張軍華：市場(chǎng)監(jiān)管局推動(dòng)以市政府名義印發(fā)第一批“綜合查一次”跨部門綜合監(jiān)管實(shí)施方案及事項(xiàng)清單，推動(dòng)多個(gè)執(zhí)法部門同一時(shí)間，針對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象開展聯(lián)合檢查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，企業(yè)迎檢次數(shù)壓減率達(dá)67.46%。最新通報(bào)的2025年廣東省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，江門市“監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境”指標(biāo)排名全省第2，企業(yè)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法滿意度排名全省第3。與此同時(shí)，主動(dòng)引入“信用”和“標(biāo)準(zhǔn)”兩大工具，即融合信用分類管理對(duì)全市存量企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行A、B、C、D分類，對(duì)信用良好企業(yè)“無事不擾”，對(duì)失信企業(yè)提升抽查檢查比例，推行監(jiān)管流程標(biāo)準(zhǔn)化管理?！半p隨機(jī)+信用”標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作，入選廣東省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)信用監(jiān)管“基層改革創(chuàng)新舉措”，經(jīng)驗(yàn)做法在全省復(fù)制推廣。

　　近年來，江門市各縣（市、區(qū)）在提升涉企行政執(zhí)法質(zhì)效上均推出了系列措施，請(qǐng)新會(huì)區(qū)介紹本區(qū)具體的做法，能否用實(shí)例說明？

　　江門市新會(huì)區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)劉兵：新會(huì)區(qū)圍繞打造“有溫度、有力度、有精度”的涉企執(zhí)法新模式，推動(dòng)行政執(zhí)法從“嚴(yán)管”向“善管”轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)從四個(gè)方向發(fā)力：一是規(guī)范執(zhí)法檢查流程，給入企執(zhí)法“立規(guī)矩”。出臺(tái)“三張清單”，行政執(zhí)法計(jì)劃清單，能有效減少入企頻次，壓縮執(zhí)法模糊地帶；“綜合查一次”清單，覆蓋9大領(lǐng)域26類事項(xiàng)，做到一次入企、多事項(xiàng)同時(shí)查；在10個(gè)領(lǐng)域推行“信用+執(zhí)法”監(jiān)管清單，對(duì)A類企業(yè)少檢查或線上查，讓企業(yè)能專心抓經(jīng)營(yíng)、謀發(fā)展。二是推行包容審慎監(jiān)管，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)“減負(fù)擔(dān)”。全面落實(shí)免罰清單、道歉承諾從輕處罰、執(zhí)法觀察期等制度，今年以來已對(duì)400多家企業(yè)適用輕罰、免罰處理，務(wù)求打造更加包容的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。三是優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)方式，為企業(yè)成長(zhǎng)“賦能量”。在銀洲灣科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)推行“企業(yè)點(diǎn)單、部門上門”服務(wù)，為園區(qū)內(nèi)90多家企業(yè)排查隱患300多處，更好地規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，為企業(yè)發(fā)展“撐腰桿”。組建專門隊(duì)伍到執(zhí)法部門開展“駐點(diǎn)監(jiān)督”，設(shè)立7個(gè)執(zhí)法監(jiān)督點(diǎn)和聘任10名社會(huì)監(jiān)督員，參與執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，讓企業(yè)成為檢驗(yàn)執(zhí)法成效的“體驗(yàn)者”和“發(fā)言人”。

　　今年省政府部署的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是開展涉企行政檢查“亮碼入企”，請(qǐng)介紹一下江門這方面的工作進(jìn)展如何？

　　江門市司法局負(fù)責(zé)同志楊揚(yáng)：“亮碼入企”制度是通過數(shù)字政府科技賦能，在不增加企業(yè)和執(zhí)法人員負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)涉企行政檢查“無感定位、全程監(jiān)督”。“亮碼入企”要求開展行政檢查的執(zhí)法人員“檢查必亮碼、亮碼即定位、定位即監(jiān)督”。目前，我局已完成系統(tǒng)部署、配置和聯(lián)調(diào)，組織開展多形式、全覆蓋的執(zhí)法人員培訓(xùn)。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，《江門市關(guān)于全面推行“亮碼入企”行政檢查制度的公告》已正式發(fā)布，明確自2025年12月1日起，企業(yè)可要求執(zhí)法人員出示電子執(zhí)法證及行政檢查二維碼，無正當(dāng)理由不提供的，企業(yè)有權(quán)拒絕接受檢查。在實(shí)際操作中，企業(yè)方通過“掃碼”，即可核驗(yàn)檢查人員身份、查閱檢查通知書、提交評(píng)價(jià)反饋。

更多精彩，請(qǐng)關(guān)注“官方微信”