習近平總書記指出，“要通過全面深化改革，推進全國統(tǒng)一大市場建設”。為充分發(fā)揮典型案例示范引領作用，為各類經營主體創(chuàng)造公平透明、競爭有序的發(fā)展生態(tài)，津南區(qū)營商環(huán)境辦聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管局等部門推出“政企同行·有需必應——優(yōu)化市場化營商環(huán)境典型案例匯編”，此次精選的4篇案例，聚焦企業(yè)關切，踐行“有需必應、無事不擾”的服務理念，強調通過制度創(chuàng)新、產業(yè)協(xié)同、效率提升等全生命周期、全場景的服務，打造更適宜經營主體發(fā)展的市場化營商環(huán)境。津南區(qū)將持續(xù)以改革破冰、以服務賦能，全力打造要素集聚的“磁場”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”，為構建高水平社會主義市場經濟體制、推動區(qū)域經濟高質量發(fā)展注入強勁市場動能。

　　案例一

　　津南區(qū)創(chuàng)新政企共建統(tǒng)一大市場激活營商環(huán)境新動能

　　一、基本情況

　　天津作為華北地區(qū)重要的輸配電設備制造基地，近年來受內外部環(huán)境影響，面臨利潤下滑、研發(fā)投入不足等問題，企業(yè)陷入“內卷式”競爭惡性循環(huán)。為建立公平有序競爭秩序，積極倡導國家綜合整治非理性競爭理念，津南區(qū)立足天津“北方重要工業(yè)基地”定位，依托轄區(qū)輸配電設備制造產業(yè)集群特點，聯(lián)合天津市輸配電設備制造行業(yè)協(xié)會，以政企聯(lián)動行業(yè)治理模式，共同制定并實施《天津市輸配電設備制造行業(yè)自律公約》，旨在以行業(yè)自律激發(fā)市場活力，在智能制造行業(yè)樹立發(fā)展標桿，加快建設全國統(tǒng)一大市場的戰(zhàn)略部署，進一步優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境。

　　二、主要做法

　　一是創(chuàng)新制度規(guī)范，引領行業(yè)升級。印發(fā)《天津市輸配電設備制造行業(yè)公約》，構建良性競爭生態(tài)，引導行業(yè)經營者依法競爭、合規(guī)經營，防止內卷式惡性競爭、粗放式無序擴張。依托天津作為北方重要工業(yè)基地的制造業(yè)優(yōu)勢與港口城市的地緣優(yōu)勢，依法促進和保障輸配電設備制造行業(yè)健康發(fā)展，創(chuàng)新性確立“三反三促”治理原則，通過正反兩方向為企業(yè)指明行業(yè)發(fā)展道路。

　　二是明確競爭規(guī)則，讓公平有序成為行業(yè)底色。建立“優(yōu)質優(yōu)價”機制，加大反不正當競爭執(zhí)法力度，對惡意競爭企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，讓合規(guī)經營的企業(yè) “挺直腰桿”，讓破壞規(guī)則的企業(yè)“寸步難行”。公約明確禁止低價傾銷、商業(yè)詆毀、竊取商業(yè)秘密等行為，推進檢驗認證、技術規(guī)范等標準化規(guī)范建立，實現(xiàn)產能、技術等要素跨域高效配置，為提升產業(yè)鏈韌性、培育國際競爭新優(yōu)勢提供有力支撐。

　　三是重塑產能調控，讓產業(yè)擴張更加科學精準。建立產能過剩預警機制，提出實施產能利用率動態(tài)報備制度，行業(yè)協(xié)會定期發(fā)布預警，防范低端產能重復建設，引導各會員企業(yè)進行自身差異化定位，堅決遏制低端產能重復建設。

　　5月14日，津南區(qū)舉辦“行業(yè)公約簽約暨企業(yè)賦能推進會”，部分行業(yè)協(xié)會會員單位受邀現(xiàn)場簽約，同步開展“人工智能與智能制造”專題培訓，結合目前人工智能發(fā)展新態(tài)勢，深度解析行業(yè)智能化轉型路徑，助力企業(yè)提升數(shù)字化、智能化經營能力。

　　三、經驗啟示

　　此次政企聯(lián)動是落實構建全國統(tǒng)一大市場的創(chuàng)新舉措，也是落實“服務型執(zhí)法”理念的基層實踐。津南區(qū)將持續(xù)加強反不正當競爭執(zhí)法和公平競爭審查等一系列措施，推動企業(yè)技術升級，引導企業(yè)堅持智能化、綠色化、融合化發(fā)展路徑，營造更加公平更有活力的市場環(huán)境，推動行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，助力全國統(tǒng)一大市場建設，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境建設。

　　案例二

　　深化校地合作助力 生物醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展

　　一、基本情況

　　在推動生物醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展的征程中，津南區(qū)科技局始終堅持以企業(yè)需求為導向，以服務創(chuàng)新為宗旨，聚焦關鍵環(huán)節(jié)、打通堵點難點，助力生物醫(yī)藥企業(yè)突破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

　　二、主要做法

　　2025年8月，津南區(qū)科技局赴南開大學藥物化學生物學全國重點實驗室及天津紐生生物科技有限公司開展專題走訪調研，深入一線了解科研進展與企業(yè)訴求，精準施策，為區(qū)域生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展注入強勁動能。

　　一是需求挖掘，精準把脈企業(yè)痛點。紐生生物作為一家專注于組織修復與再生醫(yī)學的高新技術企業(yè)，近年來在神經修復材料領域取得顯著成果。然而，企業(yè)在快速發(fā)展過程中也面臨諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)，公司負責人表示其核心產品——神經包膜項目雖已進入臨床前驗證的關鍵階段，但由于醫(yī)療器械注冊流程復雜、檢測周期長、政策理解不到位，導致產品上市進程嚴重滯后。此外，在科技項目申報、融資對接等方面也存在信息不對稱、資源不匹配等問題。二是精準對接，搭建校地合作橋梁。津南區(qū)科技局迅速響應，第一時間組織專班赴南開大學藥物化學生物學全國重點實驗室進行對接。該實驗室作為國家級科研平臺，在生物醫(yī)藥基礎研究和應用轉化方面具有雄厚實力。服務團隊與研究員及其課題組成員進行了深入座談，詳細了解神經包膜產品的技術原理、研發(fā)進展、資質認證難點及后續(xù)產業(yè)化路徑。

　　三是精準服務，破解企業(yè)發(fā)展瓶頸。企業(yè)負責人介紹，神經包膜產品已通過紐生生物完成初步轉化，目前正處于第三方檢測的關鍵節(jié)點，但因缺乏對醫(yī)療器械注冊法規(guī)的系統(tǒng)認知，企業(yè)在資料準備、檢測機構選擇等方面進展緩慢。為此，區(qū)科技局定制“一企一策”服務方案，組織業(yè)務骨干系統(tǒng)梳理政策文件，聯(lián)合市藥監(jiān)局專家開展專題培訓，幫助企業(yè)準確把握注冊申報的核心要點；協(xié)助企業(yè)優(yōu)化申報路徑，提升申報材料的專業(yè)性與合規(guī)性。針對企業(yè)在科技項目申報方面的迫切需求，指導企業(yè)圍繞“高端醫(yī)療器械”“組織工程材料”等重點方向精準選題、規(guī)范撰寫，提高項目立項成功率。

　　三、經驗啟示

　　一是堅持“點面結合”，深化服務內涵。從解決單一企業(yè)問題向服務延伸到機制創(chuàng)新層面轉化，深化了校地協(xié)同與成果轉化模式，實現(xiàn)了從“點對點”服務向系統(tǒng)性機制建設的升級。

　　二是完善服務機制，實現(xiàn)精準對接。持續(xù)優(yōu)化服務流程，充分依托高校院所的科研優(yōu)勢，建立并完善供需雙向精準匹配機制，提升服務的針對性和有效性。

　　三是搭建多元平臺，促進成果轉化。通過定期舉辦校企對接會、成果路演、技術沙龍等多樣化活動，構建常態(tài)化交流渠道，為類似“神經包膜”的優(yōu)質科技成果提供更多落地機會和應用場景。

　　案例三

　　津南區(qū)持續(xù)開展小微企業(yè) 質量管理體系認證提升行動

　　一、基本情況

　　小微企業(yè)在促進經濟發(fā)展、穩(wěn)定擴大就業(yè)、保障改善民生、推動科技創(chuàng)新、維護社會穩(wěn)定等方面具有重要作用。為強化質量認證支撐，助力小微企業(yè)高質量發(fā)展，津南區(qū)市場監(jiān)管局持續(xù)開展小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動，2025年8月以來，幫助小微企業(yè)解決10個發(fā)展過程中的瓶頸問題，不斷增強小微企業(yè)競爭力和發(fā)展力。

　　二、主要做法

　　一是廣泛動員，匯聚合力。津南區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)、天津農商銀行津南中心支行、中天（天津）服務認證有限公司等單位，舉行2025年小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動培訓會。培訓會上，區(qū)市場監(jiān)管局科室負責人圍繞“少浪費、穩(wěn)訂單、強管理、建隊伍、獲支持”等5個方面，深入闡釋質量管理體系認證對企業(yè)立足市場、樹立口碑、實現(xiàn)長遠發(fā)展的關鍵作用，指出通過質量管理體系認證不僅能幫助企業(yè)規(guī)范內部管理流程、提高生產效率、降低運營成本、增強企業(yè)市場競爭力等方面的優(yōu)勢。通過培訓動員，增強了企業(yè)對質量管理體系認證的認知和認同。

　　二是深入調研，精準施策。深入開展調研，精準把脈，分析病灶。以服務過的天津羽田昌科技有限公司為例，之前該公司質量管理重點放在產品檢測環(huán)節(jié)，由于質量管理不系統(tǒng)、存在管理漏洞，導致了成本偏高、質量不穩(wěn)定等問題。區(qū)市場監(jiān)管局組織認證機構深入企業(yè)開展調研，為企業(yè)梳理出幾類問題：基礎設施無法滿足生產加工需要、生產過程控制精度不穩(wěn)定、作業(yè)規(guī)程未固化等。結合企業(yè)特點和實際，通過導入PDCA循環(huán)（計劃-實施-檢查-處置）和風險思維，幫助企業(yè)構建起預防性的質量控制模式，為后續(xù)提升奠定了堅實基礎。

　　三是推動整改，激發(fā)活力。在系統(tǒng)分析企業(yè)發(fā)展瓶頸問題、精準施策的基礎上，全面推動整改完善。通過質量管理體系認證，讓企業(yè)意識到產品質量控制不能僅從產品檢驗環(huán)節(jié)加以控制，要通過系統(tǒng)思維，從人、機、料、法、環(huán)等各環(huán)節(jié)有效控制。在資源提供方面，公司通過升級機加設備滿足產品質量要求。升級后加工設備帶有測壓、測速、測振動等功能，使之加工出來的產品精度更高，產品合格率顯著提高，達到降本增效、增強顧客滿意目的。打造質量文化。通過將質量與績效掛鉤、建立創(chuàng)新激勵機制，“以師帶徒”“操作規(guī)程上墻”“技能競賽”等方式提高操作人員技能，并將質量目標分解到每個崗位，能夠有效激發(fā)一線員工主動發(fā)現(xiàn)和解決質量問題的積極性。加強質量管理和監(jiān)控。在生產過程中設置多個質量監(jiān)控點。質檢人員定期對生產線上的產品進行抽檢，重點檢查產品的尺寸、外觀、性能等指標。對生產設備進行定期維護和校準，確保設備的穩(wěn)定性和準確性，減少因設備故障導致的質量問題。

　　三、經驗啟示

　　認證是技術實力的“信任狀”。質量管理體系認證可以證明企業(yè)能夠持續(xù)提供符合顧客要求及適用法規(guī)的產品和服務，旨在提高客戶滿意度，并增強客戶對品牌的信任。

　　從“符合標準”到“卓越績效”。體系認證的最終目的不應只是為了拿到證書，而是要將其內核——持續(xù)改進和以顧客為關注焦點的理念融入企業(yè)基因。

　　注重持續(xù)改進與創(chuàng)新。企業(yè)應建立持續(xù)改進機制，定期收集和分析顧客反饋內容，找出質量管理體系中的薄弱環(huán)節(jié)并制定改進措施，提升產品的附加值和市場競爭力。

　　案例四

　　津南區(qū)破解審批堵點 賦能企業(yè)發(fā)展

　　一、基本情況

　　工程建設項目建筑垃圾管理備案核準工作長期面臨“審核環(huán)節(jié)多、材料重復提、辦理周期長”的突出問題，既增加了企業(yè)辦事成本，也制約了項目推進效率。在日常核查在建工程項目時，津南區(qū)城管委渣土管理所發(fā)現(xiàn)某企業(yè)二期研發(fā)項目正面臨“工期短、任務緊、急投產”的現(xiàn)實困境，為切實響應企業(yè)急難愁盼，落實優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，區(qū)城管委聯(lián)合區(qū)政務服務辦、公安津南分局交警支隊啟動審批服務改革，著力實現(xiàn)備案核準“提質增效”。

　　二、主要做法

　　一是服務端口前移，精準對接需求。打破“企業(yè)申請、部門審批”的被動模式，派專人赴項目現(xiàn)場與建設、施工單位深度對接，全面掌握項目進度要求和審批訴求。針對企業(yè)對審批流程不熟悉的問題，將申報材料模版“打包”推送，并現(xiàn)場協(xié)助梳理材料、開展預審，從源頭減少材料準備失誤和重復提交。

　　二是優(yōu)化審核流程，實現(xiàn)即來即辦。依托前期材料預審成果，對企業(yè)提交的建筑垃圾處理方案、處置核準材料開展“一對一” 細致核對，現(xiàn)場指導修改，避免“來回跑、反復改”。壓縮內部流轉環(huán)節(jié)、簡化審核程序，實現(xiàn)“即來即審、當日辦結”，大幅提升辦件效率。

　　三是跨部門協(xié)同聯(lián)動，凝聚政府合力。聯(lián)合區(qū)政務服務辦、交警支隊建立快速溝通機制，打破部門信息壁壘，將原本分散的多環(huán)節(jié)審核整合為“聯(lián)合預審、并聯(lián)審批”閉環(huán)流程，形成分工協(xié)作、同頻共振的工作格局。該企業(yè)二期研發(fā)項目從提交建筑垃圾處理方案到獲取處置核準許可，僅用5個工作日便完成全部流程，較傳統(tǒng)審批周期大幅壓縮，為項目早日開工、按期投產贏得了關鍵時間。

　　三、經驗啟示

　　一是堅持需求導向是核心。政務服務的本質是為企業(yè)和群眾排憂解難。唯有主動深入一線掌握企業(yè)真實訴求，以“定制化服務”破解具體堵點，才能實現(xiàn)從“能辦”向“好辦、快辦”的升級，讓服務更有針對性、更具溫度。

　　二是深化協(xié)同聯(lián)動是關鍵?？绮块T信息壁壘、流程分散是審批效率低下的主要癥結。通過建立聯(lián)合審批機制，整合審核環(huán)節(jié)、打通溝通渠道，能夠有效激活審批服務效能，為同類項目提供可復制的“流程再造”范本。

　　三是強化標桿引領是路徑。聚焦具體業(yè)務堵點的“小切口” 改革，往往能取得“見效快、影響廣”的效果。該案例的實踐的不僅是單個項目的審批提速，更踐行了“以企業(yè)為中心”的服務理念，能夠帶動更多部門主動創(chuàng)新服務模式，形成“點上突破、面上開花”的示范效應，持續(xù)提升我區(qū)營商環(huán)境競爭力。