11月26日，濟(jì)南市政府新聞辦舉行濟(jì)南市“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”主題系列新聞發(fā)布會(huì)——法治政府建設(shè)專場(chǎng)。

　　市委宣傳部分管日常工作的副部長(zhǎng)、市文明辦主任，市政府新聞辦主任 孫世會(huì)：

　　各位新聞媒體朋友：

　　大家上午好，歡迎參加市政府新聞發(fā)布會(huì)。

　　法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，市委市政府高度重視法治政府建設(shè)工作，“十四五”時(shí)期，我市錨定創(chuàng)建“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”目標(biāo)，各級(jí)各部門統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)、多措并舉、改革創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得顯著成效，我市以優(yōu)異成績(jī)獲評(píng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。今天的發(fā)布會(huì)對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行介紹，并回答記者朋友關(guān)心的問題。

　　出席今天發(fā)布會(huì)的有：市政府副市長(zhǎng)，市公安局局長(zhǎng)王茂禎同志；市委依法治市辦副主任、市司法局黨委書記、局長(zhǎng)李強(qiáng)同志；市行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人石麗華同志；市司法局黨委委員、副局長(zhǎng)吳冠華同志；市市場(chǎng)監(jiān)督管理局正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部劉政同志。

　　下面，我們首先邀請(qǐng)副市長(zhǎng)，市公安局局長(zhǎng)王茂禎同志介紹“十四五”時(shí)期我市法治政府建設(shè)有關(guān)情況。

　　市政府副市長(zhǎng)，市公安局局長(zhǎng) 王茂禎：

　　各位媒體朋友：

　　大家上午好！根據(jù)發(fā)布會(huì)安排，我介紹一下“十四五”時(shí)期全市法治政府建設(shè)有關(guān)情況。

　　“十四五”時(shí)期，濟(jì)南市委、市政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將法治政府建設(shè)融入強(qiáng)省會(huì)建設(shè)戰(zhàn)略布局，聚力推進(jìn)依法行政，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，人民群眾法治獲得感不斷增強(qiáng)，連續(xù)4年在全省營(yíng)商環(huán)境考核獲“一等”，先后獲得“全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市”“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”等多項(xiàng)榮譽(yù)，今年以全國(guó)前十的成績(jī)成功獲評(píng)“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”。

　　一、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，政府職能依法全面履行。一是持續(xù)提升政府效能。聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作職責(zé)調(diào)整優(yōu)化，以體制機(jī)制改革推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展方式創(chuàng)新。街鎮(zhèn)形成“5辦4中心”組織框架，穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)縣向街鎮(zhèn)賦予行政執(zhí)法權(quán)改革，建立便民高效的基層管理體制。二是持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深化“高效辦成一件事”改革，辦理時(shí)間平均壓減78%。“水電氣暖網(wǎng)”聯(lián)合報(bào)裝“一件事”等經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。加快“無證明城市”建設(shè)，272項(xiàng)市級(jí)證明事項(xiàng)承諾即辦。三是持續(xù)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。各級(jí)政府依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，近五年市級(jí)辦理人大代表建議1890件、政協(xié)提案2862件。司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等不斷深化，政務(wù)公開平臺(tái)、12345熱線等拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，推進(jìn)行政權(quán)力陽光下運(yùn)行。

　　二、堅(jiān)持良法善治，依法治理制度基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。一是高質(zhì)量推進(jìn)“小切口立法”。近五年制定政府規(guī)章22件、修改廢止12件，配合市人大常委會(huì)制定地方性法規(guī)14件、修改廢止10件。堅(jiān)持民主立法，設(shè)立40個(gè)政府立法聯(lián)系點(diǎn)，廣泛聽民意、聚民智。二是完善行政決策制度機(jī)制。制定《濟(jì)南市重大行政決策程序若干規(guī)定》，建立“1+8+1”重大行政決策制度體系，五年來，市、區(qū)縣兩級(jí)政府發(fā)布174個(gè)重大行政決策事項(xiàng)并按時(shí)完成。三是嚴(yán)格規(guī)范性文件審查。實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查與合法性審查“聯(lián)審聯(lián)動(dòng)”，先后開展25輪規(guī)范性文件專項(xiàng)清理，建立基層合法性審查提級(jí)協(xié)審機(jī)制，源頭防范行政違法風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、堅(jiān)持依法行政，各級(jí)部門執(zhí)法行為更加規(guī)范。一是嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法。扎實(shí)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等突出問題。建立“1+1+1+N”規(guī)范涉企檢查工作體系，聯(lián)合檢查率提升至73.04%，檢查次數(shù)同比減少57.87%。二是健全執(zhí)法監(jiān)督制度。制定文明執(zhí)法規(guī)定、行政執(zhí)法精準(zhǔn)化規(guī)定、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法等政府規(guī)章，建立三級(jí)貫通的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，“泉執(zhí)法·慧監(jiān)督”經(jīng)驗(yàn)做法獲司法部推廣。持續(xù)深化行政處罰“四張清單”制度，累計(jì)受益市場(chǎng)主體10萬余家。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。精簡(jiǎn)市、區(qū)縣兩級(jí)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，90%執(zhí)法力量下沉執(zhí)法一線。嚴(yán)把執(zhí)法人員“準(zhǔn)入關(guān)”，建立行政執(zhí)法資格認(rèn)證考試激勵(lì)約束機(jī)制，考試通過率從72%躍升至99%。

　　四、堅(jiān)持法治為民，群眾法治獲得感持續(xù)增強(qiáng)。一是聚焦群眾關(guān)切，推進(jìn)法治為民辦實(shí)事。實(shí)行市政府民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制度，五年來辦理向社會(huì)公開承諾的民生實(shí)事103件。每年評(píng)選法治為民十大實(shí)事，市場(chǎng)監(jiān)管“一券三卡”、法治護(hù)航“社區(qū)微業(yè)”、公證參與不動(dòng)產(chǎn)“帶押過戶、帶封過戶”等做法在全國(guó)推廣。嚴(yán)厲打擊非法集資等經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，去年以來避免和挽回?fù)p失44.76億元。持續(xù)加大暴力犯罪打擊力度，成為唯一連續(xù)14年命案全破的省會(huì)城市。二是聚焦便民增效，優(yōu)化法律服務(wù)供給。山東（濟(jì)南）中央法務(wù)區(qū)建設(shè)成形起勢(shì)，法治人才納入高層次人才分類認(rèn)定體系，設(shè)立全省首家域外法查明中心，為企業(yè)“走出去”提供高質(zhì)量法治保障。出臺(tái)《濟(jì)南市促進(jìn)公共法律服務(wù)若干規(guī)定》政府規(guī)章，“泉益鄰”法援每年為困難群體辦理法律援助案件近2萬件，做法獲司法部推廣。三是聚焦定紛止?fàn)帲七M(jìn)矛盾糾紛多元化解。制定《濟(jì)南市矛盾糾紛預(yù)防和多元化解條例》，深化府院聯(lián)動(dòng)、府檢聯(lián)動(dòng)，行政復(fù)議調(diào)解和解率達(dá)到36.02%，發(fā)揮了化解行政爭(zhēng)議主渠道作用；加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，健全公安派出所、司法所、律師事務(wù)所（基層法律服務(wù)所）“三所聯(lián)調(diào)”機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。12345熱線訴求解決率、群眾滿意率持續(xù)攀升。法治成為強(qiáng)省會(huì)建設(shè)和民生福祉的堅(jiān)實(shí)保障。

　　孫世會(huì)：

　　感謝王市長(zhǎng)的介紹。下面，請(qǐng)市委依法治市辦副主任、市司法局黨委書記、局長(zhǎng)李強(qiáng)同志介紹我市創(chuàng)建“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”有關(guān)情況。

　　市委依法治市辦副主任、市司法局黨委書記、局長(zhǎng) 李強(qiáng)：

　　各位媒體朋友：

　　大家好！剛才，王茂禎副市長(zhǎng)介紹了“十四五”時(shí)期我市法治政府建設(shè)取得的成效，宣布了濟(jì)南市獲評(píng)“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”的喜訊。我市法治政府建設(shè)和示范創(chuàng)建工作得到了社會(huì)各界、新聞媒體的有力支持，借此機(jī)會(huì)，向大家表示衷心的感謝。下面，我重點(diǎn)介紹一下我市創(chuàng)建“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”有關(guān)情況。

　　法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建是貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的重要舉措。在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委依法治市辦、市司法局堅(jiān)決扛牢牽頭職責(zé)，各級(jí)各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，推動(dòng)全市法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階，最終以全國(guó)前十的成績(jī)，成功摘得“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”這一金字招牌。

　　一、市委市政府高度重視，組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。一是高點(diǎn)謀劃。市委、市政府將爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助推高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，納入“十四五”時(shí)期貫徹落實(shí)黨中央法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”重點(diǎn)任務(wù)，市十二次黨代會(huì)和市委全會(huì)、連續(xù)4年《市政府工作報(bào)告》專題部署，召開全市示范創(chuàng)建動(dòng)員推進(jìn)會(huì)議作出具體安排。二是高位推進(jìn)。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任全市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長(zhǎng)”，多次召開市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議研究推進(jìn)法治政府建設(shè)，對(duì)政府立法、行政執(zhí)法、化解行政爭(zhēng)議等重點(diǎn)工作親自謀劃、親自推動(dòng)；各市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志督促調(diào)度示范創(chuàng)建各環(huán)節(jié)工作落實(shí)；各部門、各區(qū)縣主要負(fù)責(zé)同志落實(shí)“一把手抓法治”任務(wù)，將示范創(chuàng)建納入年終述法重點(diǎn)，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。三是高效落實(shí)。市委依法治市辦、市司法局牽頭建立“組織指揮、指標(biāo)提升、宣傳動(dòng)員、重點(diǎn)攻堅(jiān)、督察督導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)”六大推進(jìn)體系，組建“6+37+N”工作專班，項(xiàng)目化、清單化、工程化推進(jìn)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、各方協(xié)同的“一盤棋”示范創(chuàng)建工作格局。

　　二、高質(zhì)量落實(shí)指標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)建基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。一是明確分工匯聚合力。分階段制定創(chuàng)建、迎評(píng)工作方案，細(xì)化分解140項(xiàng)工作任務(wù)，明確58個(gè)部門、15個(gè)區(qū)縣（功能區(qū)）責(zé)任分工，組織5次專題培訓(xùn)，確保指標(biāo)任務(wù)落得準(zhǔn)、創(chuàng)得實(shí)。法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被司法部推廣。二是聚焦重點(diǎn)攻堅(jiān)突破。在全省率先實(shí)施各級(jí)黨委（黨組）會(huì)議固定議題學(xué)法制度，組織新提任領(lǐng)導(dǎo)干部、新入職公務(wù)員、執(zhí)法人員累計(jì)3.2萬人次學(xué)法考試。制定行政執(zhí)法資格認(rèn)證考試激勵(lì)約束措施，考試通過率從72%提高到99%。2個(gè)案例入選全省首批“領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事”優(yōu)秀典型案例，“1+1+1+N”規(guī)范涉企檢查工作體系等經(jīng)驗(yàn)被全國(guó)推廣。三是系統(tǒng)督導(dǎo)壓實(shí)責(zé)任。推動(dòng)法治政府建設(shè)納入市委巡察、人大監(jiān)督、政府督查、政協(xié)民主監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣兩級(jí)法治督察全覆蓋，健全府院聯(lián)動(dòng)、府檢聯(lián)動(dòng)14項(xiàng)機(jī)制，法治政府建設(shè)責(zé)任持續(xù)壓緊壓實(shí)。

　　三、辦好法治為民實(shí)事，凝聚強(qiáng)大創(chuàng)建合力。一是問題導(dǎo)向抓整改。聚焦人民群眾急難愁盼，系統(tǒng)梳理、動(dòng)態(tài)更新法治督察、市委巡察、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、第三方評(píng)估、12345熱線、媒體問政等反映的依法行政方面問題，先后組織開展9輪整改，切實(shí)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。二是廣泛宣傳聚共識(shí)。每年召開法治政府建設(shè)專題新聞發(fā)布會(huì)，規(guī)范公開市政府各部門、各區(qū)縣政府法治政府建設(shè)年度報(bào)告，開展示范創(chuàng)建主題宣傳和部門、區(qū)縣“一把手”訪談，打造的全國(guó)首檔普法脫口秀節(jié)目廣受歡迎，群眾對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率、參與率不斷提升。三是為民辦事求實(shí)效。樹牢有解思維，跟蹤辦好市人大代表票決的民生實(shí)事，推出惠企利民“泉城明白卡”“法治為民二維碼”，每年評(píng)選法治為民十大實(shí)事，將“法治手段解決民生問題成效”納入對(duì)部門、區(qū)縣考核指標(biāo)，涌現(xiàn)出公證參與不動(dòng)產(chǎn)“帶押過戶、帶封過戶”、“泉益鄰”法律援助等一批群眾歡迎的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，全市形成“法治政府你我共創(chuàng)，法治泉城人人共享”的濃厚氛圍，法治建設(shè)群眾滿意度持續(xù)提升。

　　孫世會(huì)：

　　感謝李強(qiáng)局長(zhǎng)的介紹。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，請(qǐng)大家圍繞今天發(fā)布會(huì)的主題進(jìn)行提問，提問前請(qǐng)先通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。請(qǐng)?zhí)釂枴?/p>

　　央廣網(wǎng)記者：

　　優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)是法治化營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，請(qǐng)問濟(jì)南在簡(jiǎn)化審批流程、壓縮辦理時(shí)限、提升服務(wù)效能等方面采取了哪些措施？

　　市行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 石麗華：

　　感謝記者朋友的提問，這個(gè)問題我來回答。

　　市行政審批服務(wù)局作為展現(xiàn)黨委政府形象的窗口部門，始終堅(jiān)持將法治理念融入審批服務(wù)各領(lǐng)域、全過程，不斷深化制度創(chuàng)新、流程再造、服務(wù)升級(jí)，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化的政務(wù)服務(wù)，助力我市法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　一、突出制度賦能，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范筑牢改革根基。市人大立法出臺(tái)《濟(jì)南市行政審批與監(jiān)督管理協(xié)同聯(lián)動(dòng)規(guī)定》，作為全國(guó)首部相對(duì)集中行政許可權(quán)改革模式下的審管聯(lián)動(dòng)地方性法規(guī)，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作格局。在市營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌下，推動(dòng)制定《濟(jì)南市“十四五”時(shí)期優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)劃》，每年?duì)款^起草《濟(jì)南市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)實(shí)施方案》，各級(jí)各部門細(xì)化出臺(tái)任務(wù)舉措，推動(dòng)形成“規(guī)劃+方案+清單”制度矩陣，完善營(yíng)商環(huán)境“一張藍(lán)圖”。

　　二、注重系統(tǒng)集成，以綜合施策賦能高質(zhì)量發(fā)展。會(huì)同30余個(gè)部門（單位），縱深推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，全市累計(jì)落實(shí)國(guó)家和省重點(diǎn)事項(xiàng)36個(gè)、拓展市級(jí)服務(wù)場(chǎng)景35個(gè)，辦理時(shí)間、環(huán)節(jié)數(shù)量、申請(qǐng)材料分別平均壓減78%、79%、68%。其中，市行政審批服務(wù)局牽頭落實(shí)34個(gè)，占比47.9%。會(huì)同各級(jí)各相關(guān)部門，深化惠企政策“一口辦理”，在國(guó)務(wù)院第八次大督查通報(bào)表揚(yáng)基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)惠企政策“直達(dá)快享”，完善政策事項(xiàng)發(fā)布確認(rèn)、申報(bào)審核、資金兌付一體化運(yùn)行機(jī)制，累計(jì)兌付資金35.40億元，始終走在全省前列。升級(jí)打造“一網(wǎng)三平臺(tái)”惠企服務(wù)體系，線下依托市、區(qū)企業(yè)服務(wù)中心和150個(gè)“泉惠企”企業(yè)服務(wù)站，織密涉企服務(wù)“一張網(wǎng)”；線上打造“泉惠企”政策服務(wù)、訴求服務(wù)、供需服務(wù)三個(gè)平臺(tái)，推進(jìn)涉企服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，線上線下融合提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度。

　　三、強(qiáng)化需求導(dǎo)向，以改革迭代驅(qū)動(dòng)服務(wù)升級(jí)。聚焦服務(wù)保障“項(xiàng)目突破年”“項(xiàng)目深化年”“項(xiàng)目提升年”，持續(xù)深化“拿地即開工、建成即使用”，代表山東省參加國(guó)家工改評(píng)估連續(xù)六年名列前茅、連續(xù)三年保持全國(guó)前三。聚焦激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，全省率先開展經(jīng)營(yíng)主體住所標(biāo)準(zhǔn)化登記，持續(xù)提升企業(yè)開辦便利度。聚焦服務(wù)便利化，推出“輕松辦”指南，升級(jí)“智慧審批”模式，打造“泉心泉意”智能客服，構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系。

　　下一步，我們將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)戰(zhàn)略部署和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，繼續(xù)聚焦企業(yè)需求、群眾期盼，堅(jiān)持法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，持續(xù)助力法治化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，努力推動(dòng)全市行政審批服務(wù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　借此機(jī)會(huì)，也向長(zhǎng)期以來關(guān)心支持行政審批服務(wù)工作的媒體朋友、社會(huì)各界表示衷心感謝，歡迎大家對(duì)我們的工作提出意見建議、進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，謝謝大家！

　　天下泉城記者：

　　請(qǐng)問市市場(chǎng)監(jiān)管局在組織實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)方面采取了哪些舉措，取得了哪些成效？

　　市市場(chǎng)監(jiān)督管理局正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 劉政：

　　感謝記者朋友的提問，這個(gè)問題我來回答。

　　首先，感謝大家一直以來對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門工作的關(guān)心和支持。近年來，我市深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的決策部署和市委、市政府依法治市工作安排，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，對(duì)涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策應(yīng)審盡審，確保一視同仁、普惠包容，助力營(yíng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。

　　一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)。市委、市政府將公平競(jìng)爭(zhēng)制度實(shí)施情況列入全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市重點(diǎn)任務(wù)，建立24個(gè)部門組成的公平競(jìng)爭(zhēng)工作聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)公平競(jìng)爭(zhēng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。聯(lián)席會(huì)議設(shè)立以來，召開聯(lián)席會(huì)議8次、研究議題12個(gè)，出臺(tái)《重大政策會(huì)審指南》等多項(xiàng)制度文件，全面夯實(shí)各級(jí)各部門主體責(zé)任，形成了橫向部門協(xié)作、縱向市縣聯(lián)動(dòng)的共治格局。

　　二是聯(lián)審聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格審查。作為山東省首批重大政策措施會(huì)審試點(diǎn)市，率先將公平競(jìng)爭(zhēng)審查作為政策措施出臺(tái)的必經(jīng)程序和前置審查事項(xiàng)。明確要求，出臺(tái)涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施前，首先進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，再進(jìn)行合法性審查，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查與合法性審查“聯(lián)審聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，有效破解了審查不到位、程序不規(guī)范問題。細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)與程序，建立“部門自我審查－第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估－市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)審－司法部門合法審查”四級(jí)審查流程。今年以來，全市共會(huì)審政策措施337件（其中，市級(jí)層面會(huì)審82件，區(qū)縣層面會(huì)審255件），從源頭上規(guī)范了政策制定行為，為各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展創(chuàng)造了更加公平的市場(chǎng)環(huán)境。

　　三是專項(xiàng)清查，閉環(huán)整改。在做好日常審查基礎(chǔ)上，以專項(xiàng)清查“攻堅(jiān)”，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)面結(jié)合、常態(tài)與集中攻堅(jiān)互補(bǔ)的完整審查閉環(huán)。連續(xù)3年開展要素保障類政策措施專項(xiàng)清查、妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理等專項(xiàng)行動(dòng)，糾治不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為。通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，全市共梳理涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施1883件，有效推動(dòng)政策措施與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有效銜接，為建設(shè)市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　下一步，我市將認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)工作要求，深入推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施：一是從嚴(yán)審查，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，壓實(shí)文件起草單位主體責(zé)任，保障公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落地落實(shí)；二是深入排查，持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，糾治排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為；三是加強(qiáng)宣傳，以中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周、公平競(jìng)爭(zhēng)法律和政策“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)黨校、進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)為契機(jī)，持續(xù)鞏固和擴(kuò)大宣傳效果，凝聚共識(shí)合力、營(yíng)造保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍。

　　山東法制報(bào)記者：

　　良好的法治化營(yíng)商環(huán)境是激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。請(qǐng)問，“十四五”期間，濟(jì)南市在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境方面，采取了哪些措施？取得了什么成效？

　　市司法局黨委委員、副局長(zhǎng) 吳冠華：

　　感謝記者朋友的提問，這個(gè)問題我來回答。

　　濟(jì)南市牢固樹立“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，主動(dòng)回應(yīng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展法治需求，從制度保障、依法行政、法治服務(wù)三個(gè)方面聚焦發(fā)力，增強(qiáng)法治服務(wù)保障能力，提升依法行政水平，積極打造公平公正的法治化營(yíng)商環(huán)境。濟(jì)南市連續(xù)4年在全省營(yíng)商環(huán)境考核中獲評(píng)“一等”，規(guī)范涉企行政檢查相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被全國(guó)推廣。

　　一、聚焦制度建設(shè)，筑牢法治保障屏障。一是建強(qiáng)保障體系。成立市級(jí)營(yíng)商環(huán)境法治保障組，部署開展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，印發(fā)實(shí)施《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》等文件，累計(jì)推出156項(xiàng)改革舉措，讓各類經(jīng)濟(jì)主體充分享受政策紅利。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。先后出臺(tái)《濟(jì)南市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、全國(guó)首部專項(xiàng)規(guī)范執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究政府規(guī)章等涉營(yíng)商環(huán)境的地方性法規(guī)和規(guī)章27部，及時(shí)將成熟的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措上升為法規(guī)規(guī)章制度。三是加快推進(jìn)法規(guī)規(guī)章專項(xiàng)清理和立法后評(píng)估。先后開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和不平等對(duì)待企業(yè)等25輪規(guī)范性文件專項(xiàng)清理，修改市政府規(guī)范性文件18件、廢止6件；對(duì)現(xiàn)行有效的政府規(guī)章集中開展立法后評(píng)估，有效破除制約企業(yè)發(fā)展的制度性障礙。

　　二、聚焦依法行政，提升監(jiān)管服務(wù)效能。一是加強(qiáng)涉企合法性審查。打造重大行政決策“1+8+1”制度體系，在全省率先實(shí)現(xiàn)合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查“聯(lián)審聯(lián)動(dòng)”、鎮(zhèn)街備案審查全覆蓋，惠企重大行政決策事項(xiàng)、行政規(guī)范性文件審查時(shí)限分別壓減至7個(gè)、5個(gè)工作日，政府合作協(xié)議當(dāng)日審結(jié)率達(dá)到80%以上。二是規(guī)范涉企行政執(zhí)法。構(gòu)建“1+1+1+N”規(guī)范涉企行政檢查工作體系，從源頭解決隨意、重復(fù)、多頭執(zhí)法等困擾企業(yè)發(fā)展的難題。主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“1減2提1降”：281個(gè)高頻檢查事項(xiàng)合并為119個(gè)聯(lián)合檢查場(chǎng)景，壓減率57.7%；涉企聯(lián)合檢查率提升至73.04%；發(fā)現(xiàn)問題率提高39%；檢查次數(shù)同比下降57.87%，企業(yè)迎查負(fù)擔(dān)大幅減輕。扎實(shí)開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)和涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等執(zhí)法突出問題。三是提升法治為民質(zhì)效。深化“高效辦成一件事”改革，辦理時(shí)間、環(huán)節(jié)數(shù)量、申請(qǐng)材料平均壓減78%、79%、68%。深化“無證明城市”建設(shè)，272項(xiàng)市級(jí)政務(wù)服務(wù)證明事項(xiàng)承諾即辦。深化行政復(fù)議體制改革，構(gòu)建“1+3+N”行政爭(zhēng)議化解機(jī)制，著力糾正小錯(cuò)重罰、以罰代管等突出問題，糾正違法和不當(dāng)行政行為1306件，有力促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。

　　三、聚焦企業(yè)所需，強(qiáng)化法治服務(wù)供給。一是提升法治服務(wù)能級(jí)。以“立足山東半島、輻射黃河流域、融入‘一帶一路’”為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)山東（濟(jì)南）中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，融合律師、公證、司法鑒定、調(diào)解等法治元素，為企業(yè)提供一站式、全鏈條、國(guó)際化法律服務(wù)。目前已聚集法律服務(wù)機(jī)構(gòu)500余家，業(yè)務(wù)規(guī)模25億元。二是深化法治護(hù)企成效。創(chuàng)新實(shí)施法治賦能產(chǎn)業(yè)鏈工程，深入開展“百所進(jìn)百企”等法治護(hù)航行動(dòng)，提供法治宣講、法律咨詢等1300余場(chǎng)次，開展免費(fèi)“法治體檢”2200余家。濟(jì)南市律師、公證等法律服務(wù)工作在全省首位度持續(xù)鞏固，“帶押過戶”“帶封過戶”等一批創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。三是加強(qiáng)涉外權(quán)益保障。設(shè)立全省首家綜合性域外法查明中心，加強(qiáng)商事調(diào)解組織建設(shè)，與104個(gè)國(guó)家和地區(qū)、199個(gè)國(guó)際城市打造“全球一小時(shí)法律服務(wù)生態(tài)圈”，為企業(yè)辦理涉外公證、合同審查、商事調(diào)解等超20萬件。

　　孫世會(huì)：

　　本場(chǎng)提問環(huán)節(jié)到這里。推進(jìn)法治政府建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。濟(jì)南市將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)全面依法治國(guó)工作的重要指示和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”的標(biāo)桿引領(lǐng)作用，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進(jìn)“十五五”時(shí)期法治濟(jì)南建設(shè)工作，持續(xù)建設(shè)更高水平的法治政府，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

　　今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，感謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友的光臨和宣傳報(bào)道。