自《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》正式實(shí)施以來(lái)，阿克蘇地區(qū)堅(jiān)持以強(qiáng)化制度剛性約束為核心任務(wù)，圍繞“流程規(guī)范化、治理專業(yè)化、審查閉環(huán)智慧化、智力支撐專業(yè)化、擴(kuò)面精準(zhǔn)化”五大方向，全面推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度在地區(qū)范圍內(nèi)落地生根、見(jiàn)行見(jiàn)效。截至目前，全區(qū)累計(jì)組織會(huì)審重要政策措施275件，開(kāi)展抽查監(jiān)測(cè)237件，依法處置舉報(bào)案件3件；指導(dǎo)政策起草單位完成增量政策措施審查751件，清理并梳理存量政策5409件；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并完成整改116件，整改率達(dá)到100％。有效預(yù)防制止了排除限制競(jìng)爭(zhēng)政策的出臺(tái)，增強(qiáng)了市場(chǎng)主體的公平感、安全感和獲得感，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力。由于工作成效顯著，阿克蘇地區(qū)被市場(chǎng)監(jiān)管總局確定為首批“全國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作基層聯(lián)系點(diǎn)”，并在總局組織的業(yè)務(wù)座談會(huì)上作典型經(jīng)驗(yàn)交流，為全國(guó)各地基層公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作提供了有益借鑒。

　　制定“五項(xiàng)細(xì)則”，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，打通審查堵點(diǎn)

　　針對(duì)基層審查人員流動(dòng)性大、專業(yè)能力不均衡等現(xiàn)實(shí)困境，阿克蘇地區(qū)深入開(kāi)展專題調(diào)研，系統(tǒng)梳理審查過(guò)程中存在的制度堵點(diǎn)與操作盲區(qū)，研究制定并印發(fā)阿克蘇地區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)同審查、自我審查、抽查、舉報(bào)處置和約談等五項(xiàng)配套細(xì)則。細(xì)則全面明確了審查對(duì)象范圍、具體工作流程、辦理時(shí)限要求、重點(diǎn)審查內(nèi)容、問(wèn)題處置機(jī)制以及質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從制度層面系統(tǒng)回應(yīng)了“審什么”和“怎么審”的關(guān)鍵問(wèn)題，為基層單位開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查提供了清晰、統(tǒng)一、可操作的工作指引，切實(shí)解決了制度落地“最后一公里”的執(zhí)行難題。

　　建立“三審聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)審盡審，筑牢制度防線

　　充分發(fā)揮地區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)對(duì)接行署辦公室、地區(qū)司法局，創(chuàng)新建立“公平競(jìng)爭(zhēng)審查＋合法性審查＋政府發(fā)文審批”三審聯(lián)動(dòng)機(jī)制。該機(jī)制在政策措施進(jìn)入合法性審查、政府發(fā)文會(huì)簽以及提交政府常務(wù)會(huì)議審議等關(guān)鍵程序節(jié)點(diǎn)，設(shè)置公平競(jìng)爭(zhēng)審查結(jié)論核驗(yàn)環(huán)節(jié)，從事前、事中兩個(gè)維度實(shí)現(xiàn)審查程序嵌入，從制度設(shè)計(jì)上確保所有涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要政策措施實(shí)現(xiàn)“應(yīng)審盡審”，有效杜絕審查遺漏，筑牢了公平競(jìng)爭(zhēng)的政策防線。

　　強(qiáng)化“兩智保障”，提升審查質(zhì)效，賦能科學(xué)決策

　　一是建強(qiáng)智慧外腦，組建專業(yè)智庫(kù)。遴選吸納21名涵蓋競(jìng)爭(zhēng)法、經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的專家學(xué)者、資深律師及相關(guān)行業(yè)技術(shù)人才，組建阿克蘇地區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查專家智庫(kù)，為公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作提供法律解讀、政策咨詢、第三方獨(dú)立審查等智力支持，顯著提升審查工作的科學(xué)性與權(quán)威性。二是搭建智能平臺(tái)，推動(dòng)智慧監(jiān)管。自主研發(fā)并上線運(yùn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查智審監(jiān)測(cè)平臺(tái)，集成“監(jiān)測(cè)預(yù)警＋智能審查＋線上會(huì)審＋掃碼舉報(bào)”四大功能模塊，全面推行“智能初審＋人工復(fù)核”雙輪驅(qū)動(dòng)的審查模式。該平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)與智能篩查技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)文件內(nèi)容的初步篩查與風(fēng)險(xiǎn)提示，有效減輕人工負(fù)擔(dān)，大幅提升審查效率和精準(zhǔn)度。

　　探索“雙軌并行”，推動(dòng)擴(kuò)面提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理

　　同步推進(jìn)“審查工作向基層延伸”與“風(fēng)險(xiǎn)分類管理”兩項(xiàng)創(chuàng)新試點(diǎn)，著力拓展審查覆蓋廣度與深度。在基層延伸方面，在庫(kù)車市熱斯坦街道、烏什縣阿克托海鄉(xiāng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)設(shè)立公平競(jìng)爭(zhēng)審查監(jiān)測(cè)點(diǎn)與基層指導(dǎo)點(diǎn)，推動(dòng)審查關(guān)口前移、監(jiān)督觸角下沉、政策宣傳前置，逐步構(gòu)建起地縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)、全域覆蓋的審查工作體系。在風(fēng)險(xiǎn)管理方面，在阿克蘇市、柯坪縣探索建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查風(fēng)險(xiǎn)分類管理制度，根據(jù)政策起草單位的審查能力、所處行業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)敏感度、歷史上出現(xiàn)過(guò)的問(wèn)題政策類型等維度，對(duì)政策措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，并據(jù)此實(shí)施差異化的審查頻次與審查深度，推動(dòng)審查模式從“一刀切”的普遍審查，向“精準(zhǔn)聚焦、資源優(yōu)化”的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審查轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)有限監(jiān)管資源的最優(yōu)配置。