為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法的決策部署，鶴山市市場監(jiān)管局大力推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)行為，全力推行包容審慎監(jiān)管，著力規(guī)范執(zhí)法程序，織密執(zhí)法監(jiān)督防護(hù)網(wǎng)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營商環(huán)境取得新成效。今年以來，檢查家次數(shù)及企業(yè)數(shù)較去年同期縮減68.26%、66.91%，為企業(yè)實(shí)施減免罰金額達(dá)373.674萬元。

　　一、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法檢查，在干擾企業(yè)上做好減法。一是全面推行“綜合查一次”。牽頭制定《鶴山市“綜合查一次”跨部門綜合監(jiān)管實(shí)施方案》，形成《鶴山市2025年跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單》《鶴山市2025年“綜合查一次”檢查計(jì)劃表》，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多件事”，做到檢查有計(jì)劃、執(zhí)法有依據(jù)，監(jiān)管有精度、執(zhí)法有溫度。著力破解隨意執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法等難題，提升行政執(zhí)法效率，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步優(yōu)化鶴山市營商環(huán)境。截至10月底，各相關(guān)職能部門已開展“綜合查一次”任務(wù)43個；本部門通過“雙隨機(jī)、一公開”檢查對象410家次。二是全面壓減檢查頻次和覆蓋面。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《鶴山市減少涉企執(zhí)法檢查六項(xiàng)措施》工作要求，科學(xué)統(tǒng)籌檢查任務(wù)，對非重點(diǎn)領(lǐng)域、信用良好企業(yè)減少檢查頻次。今年以來，鶴山市市場監(jiān)管局檢查家次數(shù)及企業(yè)數(shù)較去年同期縮減68.26%、66.91%。

　　二、嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)行為，在企業(yè)負(fù)擔(dān)上做好減法。深入開展涉企亂收費(fèi)專項(xiàng)整治工作，印發(fā)《鶴山市市場監(jiān)督管理局2025年整治涉企亂收費(fèi)專項(xiàng)行動方案》并發(fā)布《關(guān)于征集涉企亂收費(fèi)問題線索的公告》，重點(diǎn)對水電氣、行政審批中介、行業(yè)協(xié)會、交通物流及口岸等領(lǐng)域收費(fèi)行為開展專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化投訴舉報線索排查，嚴(yán)查收費(fèi)不規(guī)范、違規(guī)加收費(fèi)用等問題，有效規(guī)范了涉企收費(fèi)行為，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升市場主體的價格政策法規(guī)意識。今年立案查處不執(zhí)行政府定價案件1宗，責(zé)令涉事公司向企業(yè)和個體工商戶退還多收價款共計(jì)20.81萬元；立案查處未依照規(guī)定執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目案1宗，并向鶴山市民政局移送亂收費(fèi)違法案件1宗，切實(shí)落實(shí)價格及優(yōu)惠政策，為經(jīng)營者降低經(jīng)營成本。

　　三、全面推行包容審慎監(jiān)管，在優(yōu)化營商環(huán)境上做好乘法。一是打好執(zhí)法“組合拳”，積極探索“剛?cè)嵯酀?jì)”執(zhí)法新方式，建立包容審慎監(jiān)管機(jī)制。一方面加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，聚焦食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等重點(diǎn)行業(yè)開展專項(xiàng)整治，對于危害人民群眾生命健康安全和財產(chǎn)安全的違法行為，從嚴(yán)處理，堅(jiān)決做到零容忍。另一方面堅(jiān)決落實(shí)《鶴山市減少涉企執(zhí)法檢查六項(xiàng)措施》和減免罰清單，貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政處罰法》“首違不罰”立法精神，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。對企業(yè)首次輕微違法且未造成危害后果，能及時改正的行為，依法不予行政處罰。推動服務(wù)型執(zhí)法走深走實(shí)，對首次違法、輕微違法行為以教育為主，引導(dǎo)教育行為人糾正錯誤、主動整改，體現(xiàn)執(zhí)法溫度，助力營造良好市場環(huán)境。2025年1-10月，共對250宗案件實(shí)施減免罰，減免金額達(dá)373.674萬元，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是嚴(yán)格落實(shí)法制審核制度，規(guī)范執(zhí)行行政裁量權(quán)。加強(qiáng)行政處罰案件的合法性和規(guī)范性審查，實(shí)行初審和復(fù)審兩審制度，對于重大疑難復(fù)雜案件經(jīng)局案審會集中審理決定。多次組織培訓(xùn)會議，加強(qiáng)市場監(jiān)管領(lǐng)域行政裁量基準(zhǔn)的解讀，減少“小過重罰”“同案不同罰”等現(xiàn)象，確保做到同案同罰、合法合理、公平公正。

　　四、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，在執(zhí)法隊(duì)伍能力上做好加法。一是堅(jiān)守“法無授權(quán)不可為”的法治原則，加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。嚴(yán)格執(zhí)行《市場監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范》要求，遵守“八個嚴(yán)禁”、落實(shí)“十個不得”，按照儀容舉止規(guī)范和執(zhí)法用語規(guī)范開展執(zhí)法活動，杜絕隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、趨利執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、簡單執(zhí)法、消極執(zhí)法等問題發(fā)生，進(jìn)一步保障執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明，樹立文明執(zhí)法的市場監(jiān)管形象。二是加大執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，強(qiáng)化對基層執(zhí)法辦案的指導(dǎo)，提高一線執(zhí)法人員稽查執(zhí)法能力。依托“通識教育”工作，建立一套規(guī)范的執(zhí)法實(shí)務(wù)指南，采取專題培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、組織執(zhí)法模擬情景劇、主題演講、業(yè)務(wù)技能大比武、制作現(xiàn)場模擬教學(xué)視頻等方式，開展了70場次綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　五、織密執(zhí)法監(jiān)督防護(hù)網(wǎng)，在全方位權(quán)力監(jiān)督上做好除法。一是推進(jìn)陽光執(zhí)法落地。深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格落實(shí)公示制度，動態(tài)調(diào)整和公布廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)中的權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)目錄，及時公開執(zhí)法結(jié)果信息，依法公示并動態(tài)更新涉企行政檢查公示專欄，全面接受社會監(jiān)督，實(shí)行“陽光執(zhí)法”，杜絕任性執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)全過程記錄制度，確保行政執(zhí)法痕跡可追溯。二是加強(qiáng)內(nèi)部自我監(jiān)督。深入推動行風(fēng)建設(shè)和落實(shí)行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題清單制度，結(jié)合專項(xiàng)整治工作，切實(shí)提升優(yōu)良行風(fēng)意識和政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。定期開展案卷評查，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，為行政執(zhí)法加筑多道安全屏障。三是自覺接受外部監(jiān)督。貫徹行政復(fù)議訴訟糾錯機(jī)制，積極化解實(shí)質(zhì)行政爭議。落實(shí)行政執(zhí)法社會監(jiān)督，充分發(fā)揮社會公眾對行政執(zhí)法的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。暢通投訴舉報渠道，廣泛收集監(jiān)管對象關(guān)于執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明等問題的投訴舉報，杜絕市場監(jiān)管執(zhí)法負(fù)面行為。