“深圳打造行政執(zhí)法監(jiān)督碼系統(tǒng)，以光明區(qū)為例，今年以來(lái)入企次數(shù)下降了65.84%。”“龍華區(qū)建立‘柔性執(zhí)法’機(jī)制，對(duì)主動(dòng)自查自糾的輕微違法企業(yè)，開(kāi)通免罰清單綠色通道。”
近期，在國(guó)新辦舉行的規(guī)范涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)上，深圳兩次被點(diǎn)名表?yè)P(yáng)。這些創(chuàng)新舉措和工作成效，與深圳紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以有力有效監(jiān)督護(hù)航營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化密不可分。
今年以來(lái)，深圳市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委和上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的決策部署，不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，持續(xù)整治營(yíng)商環(huán)境中的突出問(wèn)題，促進(jìn)保持公平公正的市場(chǎng)環(huán)境、風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境。
“您對(duì)涉企檢查感受如何？”“有哪些可以改進(jìn)的地方？”年初，市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)第二批《2025年聚焦高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)監(jiān)督清單》，明確18項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)。4月以來(lái)，在深入寶安、坪山等地調(diào)研，聽(tīng)取企業(yè)代表切身體會(huì)的基礎(chǔ)上，市紀(jì)委監(jiān)委聚焦行政執(zhí)法“四亂”現(xiàn)象、趨利執(zhí)法、違法設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入退出，以及執(zhí)法不作為等問(wèn)題，開(kāi)展全市涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。
規(guī)范涉企執(zhí)法既要依法依規(guī)，也要助企護(hù)企，既要優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，也要從個(gè)案抓起，工作涉及司法、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等多個(gè)部門(mén)，必須協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)。市紀(jì)委監(jiān)委成立監(jiān)督專(zhuān)班，強(qiáng)化“室組地”聯(lián)動(dòng)，相關(guān)監(jiān)督檢查室、派駐組和各區(qū)紀(jì)委監(jiān)委綜合運(yùn)用日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督等方式，督促各職能部門(mén)開(kāi)展全面自查，推動(dòng)職能部門(mén)扛起主體責(zé)任，牽頭成立工作專(zhuān)班，全面收集涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題線(xiàn)索，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)整治工作落實(shí)落細(xì)。
“原來(lái)不清楚會(huì)接待哪些部門(mén)、什么時(shí)間、多少次的檢查，現(xiàn)在上門(mén)先掃碼，檢查一起搞，不到1小時(shí)就完成了以往半年的檢查事項(xiàng)?！苯眨Ｌ飬^(qū)某酒店負(fù)責(zé)人在接受綜合檢查后表示。
行政檢查過(guò)多過(guò)頻、不規(guī)范執(zhí)法等，是近年來(lái)企業(yè)反映較多的問(wèn)題。專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督中，市紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)靠前，指導(dǎo)職能部門(mén)打出“掃碼入企+綜合監(jiān)管”組合拳。市司法局統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)建設(shè)“行政執(zhí)法監(jiān)督碼”系統(tǒng)，為全市400余萬(wàn)商事主體賦予專(zhuān)屬二維碼，要求執(zhí)法人員入企檢查前必須掃“碼”，迄今已納管檢查記錄1。2萬(wàn)余條。企業(yè)不僅能憑“碼”鑒別執(zhí)法人員身份，在檢查結(jié)束后對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，還能通過(guò)系統(tǒng)及時(shí)掌握行政執(zhí)法合規(guī)指引、利企惠企政策等實(shí)用信息。
同時(shí)，市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)市市場(chǎng)監(jiān)管局將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”與信用評(píng)級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)防控和跨部門(mén)聯(lián)合檢查有機(jī)結(jié)合，在全國(guó)首創(chuàng)“隨信綜合查”監(jiān)管模式，做到“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，實(shí)現(xiàn)上半年全市入企檢查次數(shù)同比下降54%。以對(duì)福田區(qū)某酒店開(kāi)展的綜合監(jiān)管行動(dòng)為例，市市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)籌整合跨部門(mén)、跨層級(jí)的127項(xiàng)檢查事項(xiàng)，制定一張“綜合監(jiān)管任務(wù)清單”，將原本分散的9類(lèi)檢查計(jì)劃合并為1次聯(lián)合檢查?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)放《酒店行業(yè)綜合合規(guī)手冊(cè)》，涵蓋94項(xiàng)常見(jiàn)違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并將聯(lián)合檢查結(jié)果一次性告知，出具一份“體檢報(bào)告”?！皥?zhí)法頻率少了，執(zhí)法質(zhì)量高了?！币幻姓?zhí)法人員感慨，掃“碼”執(zhí)法、聯(lián)合檢查等措施，不僅“解放”了企業(yè)，讓企業(yè)把更多精力投入經(jīng)營(yíng)，也“解放”了監(jiān)管部門(mén)，讓執(zhí)法更加規(guī)范高效。
“退還的費(fèi)用雖然金額不大，但顯示了政府依法行政的決心，也讓我們對(duì)扎根深圳充滿(mǎn)信心?！弊罱?，深圳一些企業(yè)陸續(xù)收到了退還的培訓(xùn)費(fèi)用。此前，該市某行業(yè)協(xié)會(huì)利用行政機(jī)關(guān)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的委托事項(xiàng)，額外向企業(yè)收取費(fèi)用。市紀(jì)委監(jiān)委派駐三組及時(shí)督促市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，不僅責(zé)令當(dāng)事人立行立改、予以行政處罰，也推動(dòng)相關(guān)課程和政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上免費(fèi)學(xué)習(xí)、辦理，給企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。
作風(fēng)建設(shè)是營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的重要保證。專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督開(kāi)展以來(lái)，深圳市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦行政處罰、行政審批、監(jiān)管檢查等涉企執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞涉企執(zhí)法“吃拿卡要”、不作為亂作為等問(wèn)題，嚴(yán)查腐敗和作風(fēng)頑疾，分層處置違紀(jì)違法人員，督促職能部門(mén)責(zé)令違規(guī)收費(fèi)主體完成退費(fèi)2600余萬(wàn)元。針對(duì)涉企執(zhí)法案件中暴露的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)督缺位等問(wèn)題，制發(fā)23份紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，推動(dòng)行政部門(mén)建立和完善71項(xiàng)制度。
“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有休止符，監(jiān)督護(hù)航永遠(yuǎn)在路上。接下來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步協(xié)同發(fā)力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，督促各職能部門(mén)聚焦突出問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力，全面打通營(yíng)商‘堵點(diǎn)’、破解企業(yè)‘痛點(diǎn)’、清除發(fā)展‘難點(diǎn)’，為各類(lèi)市場(chǎng)主體輕裝上陣保駕護(hù)航。”深圳市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
