為深入貫徹服務型執(zhí)法理念，推動行政執(zhí)法從“單一懲戒”向“服務導向”轉變，漢濱區(qū)市場監(jiān)督管理局持續(xù)踐行“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的執(zhí)法模式。通過剛性執(zhí)法守底線、柔性服務促合規(guī)，實現(xiàn)執(zhí)法力度與溫度的有機統(tǒng)一?，F(xiàn)將第二批服務型執(zhí)法典型案例予以發(fā)布：

　　案例一：安康漢濱區(qū)胡某未經設立登記從事經營活動、在禁燃區(qū)銷售高污染燃料案

　　基本案情：當事人胡某駕駛貨車在禁燃區(qū)流動性銷售散煤，未辦理市場主體登記，違反《市場主體登記管理條例》和《大氣污染防治法》。經查，胡某為殘疾人，家庭無固定收入，生活困難。鑒于其積極配合調查、如實陳述，依法可減輕處罰。

　　主要做法：執(zhí)法人員綜合考慮違法情節(jié)與當事人生活困難，責令改正并作出沒收散煤、違法所得及處以低額罰款的處理；注重教育引導，宣講法律法規(guī)，增強其環(huán)保和守法意識；積極推動幫扶轉型，主動對接街道、殘聯(lián)等部門，協(xié)助其申請公益性崗位、參加技能培訓，引導實現(xiàn)合法就業(yè)；堅持規(guī)范透明執(zhí)法，全過程錄音錄像，保障當事人合法權益，確保執(zhí)法公正公開。

　　典型意義：本案踐行“處罰與教育結合、執(zhí)法與服務并重”的理念，精準適用行政處罰裁量權，在維護法律嚴肅性的同時體現(xiàn)執(zhí)法溫度，有效推動“管理型”執(zhí)法向“服務型”執(zhí)法轉變，探索出兼顧生態(tài)環(huán)保與民生保障的可推廣治理模式，既助力弱勢群體實現(xiàn)合法就業(yè)，又樹立了有溫度、有力度的執(zhí)法形象，切實提升了群眾信任感與基層治理效能。

　　案例二：安康市漢濱區(qū)某孕嬰童用品專賣店經營標簽不符合規(guī)定的化妝品案

　　基本案情：2025年3月，執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)，安康市漢濱區(qū)某孕嬰童用品專賣店經營的某品牌兒童牙膏，外包裝未標注兒童化妝品“小金盾”標識。該產品屬兒童牙膏，按照《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》，該產品包裝標識不符合要求。執(zhí)法人員現(xiàn)場扣押涉案產品，并開展調查。

　　主要做法：立案后，執(zhí)法人員圍繞違法行為性質及法律適用問題深入核查，鑒于“小金盾”標注依據為規(guī)范性文件而非法律、行政法規(guī)或強制性標準，主動向上級部門請示；因法律適用存在疑問，依法中止調查并及時告知當事人，待市局明確答復后恢復調查，確保程序合法、裁量公正；最終依據相關法律規(guī)定，認定違法事實不成立，決定不予行政處罰，同時對經營者進行普法教育，指導其規(guī)范進貨查驗和標簽管理，實現(xiàn)執(zhí)法效果與社會效果的統(tǒng)一。

　　典型意義：本案體現(xiàn)了服務型執(zhí)法“依法監(jiān)管、包容審慎、教育為先”的理念。執(zhí)法機關堅持法治思維，準確把握行政處罰依據，不將規(guī)范性文件直接作為處罰依據，避免“機械執(zhí)法”。通過請示研判、程序中止與恢復，保障了當事人合法權益；同時強化普法指導，實現(xiàn)“執(zhí)法即服務”，彰顯執(zhí)法溫度與公信力，助力營造公平透明、可預期的營商環(huán)境。

　　案例三：安康市某貿易有限公司銷售印有未經核準注冊的商品條碼案

　　基本案情：2025年6月，我局接到移送線索，反映安康市某貿易有限公司經銷的某品牌鞋墊使用未經核準注冊的商品條碼。經查，當事人從武漢供貨方購進該產品，雖查驗了對方營業(yè)執(zhí)照，但未核實商品條碼相關資質文件，且已售出，違反相關規(guī)定，依法予以行政處罰。

　　主要做法：接到線索移送后，執(zhí)法人員立即對當事人開展“一對一”送法上門，現(xiàn)場解讀《商品條碼管理辦法》等法律法規(guī)，幫助企業(yè)深刻理解條碼合規(guī)在市場流通和質量監(jiān)管中的重要意義，實現(xiàn)前置指導、普法先行；主動指導企業(yè)建立規(guī)范的進貨查驗臺賬模板，完善商品條碼核驗環(huán)節(jié)，督促立即下架問題產品，有效防止風險擴散，推動容錯糾錯與整改落地；案件辦結后持續(xù)深化服務，開展“回頭看”回訪，協(xié)助企業(yè)對接專業(yè)技術機構開展條碼合規(guī)專題培訓，指導構建規(guī)范化、可追溯的供應鏈管理體系，切實將執(zhí)法過程轉化為幫扶企業(yè)合規(guī)經營、健康發(fā)展的服務過程，實現(xiàn)執(zhí)法效果與社會效果的有機統(tǒng)一

　　典型意義：本案體現(xiàn)“執(zhí)法+服務”融合理念，既維護市場秩序，又助力企業(yè)規(guī)范提升。通過“查處一案、規(guī)范一片、服務一企”，推動市場主體由“要我合規(guī)”向“我要合規(guī)”轉變，是優(yōu)化法治化營商環(huán)境的生動實踐。

　　案例四：安康市漢濱區(qū)某茶業(yè)有限公司使用非食品原料生產食品案

　　基本案情：2025年5月，我局接到上級轉辦的投訴舉報，反映安康市漢濱區(qū)某茶業(yè)有限公司生產的養(yǎng)生茶存在涉嫌使用非食品原料生產食品的違法行為；經查，當事人于2024年7月受外省某合作社委托，代加工200斤以“元寶楓葉”為原料的袋泡茶半成品，未收取費用，屬合作研發(fā)性質。原材料由對方提供并承諾質量負責，當事人僅提供場地與加工服務，后續(xù)包裝、標識標注（含其生產信息）、宣傳及銷售均由外省合作社獨立完成，當事人未參與且不知情。經核查，“元寶楓葉”未列入國家允許的食品原料目錄，屬非食品原料，其代加工行為涉嫌違反《食品安全法》相關規(guī)定。

　　主要做法：執(zhí)法人員堅持依法調查、厘清責任，通過現(xiàn)場檢查、協(xié)查函等方式核實代加工關系及職責分工，確認當事人未參與銷售與宣傳環(huán)節(jié)；綜合研判其雖未履行原料查驗義務，但屬初次違法，且無違法所得、涉案量小，在處罰裁量上秉持過罰相當、寬嚴相濟原則，依法減輕處罰；同時注重執(zhí)法與教育相結合，現(xiàn)場開展普法宣傳，引導企業(yè)強化食品安全意識，督促健全原料查驗制度，推動實現(xiàn)從“被動受罰”向“主動合規(guī)”轉變，切實體現(xiàn)服務型執(zhí)法的溫度與實效。

　　典型本案：本案體現(xiàn)了服務型執(zhí)法“剛柔并濟、罰教結合”的理念，通過精準執(zhí)法區(qū)分主責與連帶責任，不因產品標注生產信息而簡單歸責，彰顯執(zhí)法公正；對新興產品合作研發(fā)中的輕微違法行為，秉持包容審慎原則，綜合考量行為性質與實際后果依法從輕處理，避免“以罰代管”，助力企業(yè)發(fā)展；同時注重教育引導，以案促改，有力營造了法治化、人性化、有利于創(chuàng)新發(fā)展的營商環(huán)境。

　　案例五：漢濱區(qū)大河鎮(zhèn)某商店銷售侵犯注冊商標專用權的商品案

　　基本案情：執(zhí)法人員在對安康漢濱區(qū)大河鎮(zhèn)某商店開展檢查時，發(fā)現(xiàn)其貨架上存放7瓶“國窖”白酒，當事人無法提供供貨者許可證及相關證明文件，經生產廠家人員鑒定并出具報告，上述商品屬于侵犯注冊商標專用權的商品。

　　主要做法：對當事人行政處罰后，四川瀘州老窖酒廠就商標侵權行為向當?shù)胤ㄔ禾崞鹈袷沦r償訴訟，法院一審判決當事人賠償經濟損失10萬元。當事人因經營困難、身患疾病、家庭負擔沉重，無力承擔高額賠償，向我局求助。執(zhí)法人員高度重視，主動聯(lián)系瀘州老窖維權部門，通報當事人實際經營狀況及家庭困難情況，積極協(xié)調司法調解。在法院組織下，執(zhí)法人員協(xié)助提供行政處罰文書、經營情況說明等材料，推動雙方達成和解協(xié)議，最終減輕賠償金額并制定分期支付方案，有效緩解當事人壓力。

　　典型意義：本案是基層市場監(jiān)管踐行服務型執(zhí)法的生動典范，彰顯了從“重處罰”向“重治理、重服務”轉型的積極探索，通過“查處—調解—幫扶”全鏈條機制，實現(xiàn)剛性執(zhí)法與柔性服務有機統(tǒng)一，既維護知識產權權威，又體恤小微主體困境，依法減輕負擔、推動和解，彰顯包容審慎監(jiān)管溫度，為處理復合型案件提供可復制經驗，有效提升執(zhí)法效能與群眾滿意度。