新注冊外資企業(yè)增長18.52%，實際使用外資激增142.37%，釋放“投資熱度”；入企檢查頻次下降80%，減免罰金額超6500萬元，彰顯“監(jiān)管溫度”；為2.6萬戶小微企業(yè)投放330億余元信貸，辦結(jié)3300余件涉企訴求，見證“服務(wù)力度”；綜合信用指數(shù)全國排名躍升70位，其中20個三級指標全國排名第一，詮釋“信用高度”……一組組躍動的數(shù)字，一幕幕生動的實踐，勾勒出九江聚焦提升企業(yè)感受、以“環(huán)境之優(yōu)”促“發(fā)展之進”的清晰軌跡。

　　今年以來，九江全市上下深入學習貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神，緊緊圍繞“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，聚焦提升企業(yè)感受，以更大力度、更實舉措、更優(yōu)服務(wù)，持續(xù)推動制度變革與服務(wù)重塑，奮力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。今年前三季度，九江市GDP同比增長5.5%，經(jīng)濟運行態(tài)勢穩(wěn)健，潯城大地處處生機勃勃。

　　凝聚工作合力 共筑營商環(huán)境“高地”

　　“水深則魚悅，城強則賈興?！睜I商環(huán)境是企業(yè)賴以生存的土壤，更是區(qū)域競爭力的關(guān)鍵所在。九江深知其重，篤行不怠。

　　年初，一場高規(guī)格、大規(guī)模的營商環(huán)境專題調(diào)研全面啟動。市委、市政府主要負責同志等多名市領(lǐng)導分別帶隊，深入基層一線，與122家企業(yè)、185個部門面對面交流，接連召開商協(xié)會、金融機構(gòu)、執(zhí)法部門等多場專題座談，傾聽真實聲音，共收集問題建議658條。

　　找準病灶，方能精準發(fā)力。九江高規(guī)格召開全市進一步優(yōu)化提升營商環(huán)境動員大會，出臺《九江市進一步優(yōu)化提升營商環(huán)境工作方案》，部署涉企監(jiān)管規(guī)范整治、涉企融資提質(zhì)增效、涉企服務(wù)對標提升、涉企投訴動態(tài)清倉、涉企違規(guī)打擊糾治等“五大專項行動”，全面吹響了優(yōu)化升級營商環(huán)境的“沖鋒號”?！拔覀円褍?yōu)化提升營商環(huán)境擺在更加突出位置，始終與企業(yè)想在一起、站在一起、干在一起，用好改革創(chuàng)新這把‘萬能鑰匙’，全面助力企業(yè)降本增效提質(zhì)，讓各類經(jīng)營主體在九江安心扎根、舒心發(fā)展，為高標準高質(zhì)量建設(shè)長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市貢獻更大力量?！眲訂T大會上，九江市委書記劉文華的講話擲地有聲，令人心潮澎湃。

　　該市將“五大專項行動”細化為30項重點任務(wù)180項具體舉措，創(chuàng)新建立“五個一”推進機制，即“一項重點任務(wù)、一名市領(lǐng)導領(lǐng)銜、一個部門牽頭、一個工作專班、一項專項方案”。市委常委會、市政府常務(wù)會每季度聽取匯報，層層壓實責任。市直部門提出603項硬招實招，各縣（市、區(qū)）打造49項“一縣一品”特色項目，市級主流媒體開設(shè)“優(yōu)化營商環(huán)境我們在行動”“一把手”電視訪談等新聞專欄。九江以前所未有的重視程度、推進力度和宣傳氛圍，推動營商環(huán)境改革舉措落地生根，形成了市縣聯(lián)動、部門協(xié)同、政企攜手、企企共贏的良好局面。

　　規(guī)范涉企監(jiān)管 營造“安心經(jīng)營”環(huán)境

　　“今年以來，我們確實感覺到，相關(guān)部門指導服務(wù)多了，入企檢查少了，企業(yè)的負擔更輕了。這樣的營商環(huán)境讓我們更加安心、更有信心，也能把更多精力放在生產(chǎn)經(jīng)營上?！苯餍值芩帢I(yè)有限公司副總經(jīng)理魏正義感慨道。

　　“無事不擾、有求必應(yīng)”是建設(shè)服務(wù)型政府題中應(yīng)有之義，九江直面“行政擾企”問題，大力規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管，為企業(yè)減負松綁。

　　自今年5月1日起，九江明確每月1日至25日為“安靜生產(chǎn)期”，原則上未經(jīng)批準不得入企檢查。確需開展的，須提前審批并掃碼登記。政策實施五個月來，入企檢查僅1164戶次，同比下降超80%，“無事不擾”從理念落地為常態(tài)。

　　在執(zhí)法方式上，九江全面推進柔性執(zhí)法。20個部門聯(lián)合明確“首違不罰”及輕微違法免罰事項714項。今年1至9月，全市適用減免罰案件13萬余件，減免罰金額超6500萬元，讓執(zhí)法既有力度，更有溫度。首創(chuàng)市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法快速處理中心，案件平均處理時間從30天壓縮至7天，獲國家有關(guān)部委肯定。創(chuàng)新監(jiān)管模式亦是九江亮點。全市設(shè)立104個企業(yè)行政檢查監(jiān)測點，發(fā)布33項非現(xiàn)場檢查事項，十大重點領(lǐng)域合規(guī)指導意見同步出臺。19個執(zhí)法部門制定“無事不擾”正面清單，實現(xiàn)對守法企業(yè)“零干擾”，對風險精準預警，執(zhí)法效能顯著提升。

　　信用是企業(yè)的無形資產(chǎn)。九江健全增信制度，優(yōu)化修復流程，創(chuàng)新推行行政處罰決定書、信用修復告知書、合規(guī)建設(shè)提示書“三書同達”。截至9月底，修復行政處罰信息2626條，同比增長108.7%；歸集信用信息663萬條，增長31%。綜合信用指數(shù)全國排名躍升70位，20個三級指標摘得全國桂冠。

　　巧引金融“活水”  潤澤實體經(jīng)濟“沃土”

　　江西霧上春茶業(yè)有限公司新建生產(chǎn)線年產(chǎn)150噸黃大茶，每日需收購8000到1萬斤鮮葉，流動資金需求迫切?！吧a(chǎn)高峰時，每天收購鮮葉至少需要20萬元現(xiàn)金，流動資金不足曾讓我們束手束腳?！惫径麻L張文軍坦言。

　　轉(zhuǎn)機來自九江市推行的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體未來收益權(quán)質(zhì)押貸款。銀行金融機構(gòu)主動上門服務(wù)，評估該公司生產(chǎn)線未來一年黃大茶收益后，迅速發(fā)放200萬元貸款?！敖酉聛恚覀儨蕚溲垖＜抑笇Р鑸@業(yè)主管理高檔茶園，并簽訂明年的購銷合同，規(guī)劃生產(chǎn)更有底氣。”張文軍對明年的生產(chǎn)計劃信心十足。

　　融資難、融資貴，特別是抽貸、斷貸、續(xù)貸難，是企業(yè)反映的痛點。九江精準施策，引金融活水，潤實體經(jīng)濟。

　　針對小微企業(yè)融資困境，九江市強化融資協(xié)調(diào)機制，成效顯著。截至9月底，小微企業(yè)貸款余額增長10%；累計為2.6萬戶小微企業(yè)授信380余億元、放款330余億元，落實無還本續(xù)貸余額260余億元，有效緩解企業(yè)資金壓力。

　　該市持續(xù)完善政府性融資擔保體系，建立政府性融資擔保風險補償機制，基本實現(xiàn)融資擔保業(yè)務(wù)縣域全覆蓋。市擔保集團與28家銀行合作，累計為330余家企業(yè)發(fā)放續(xù)貸周轉(zhuǎn)資金15億余元，政策覆蓋面同比增長233%。

　　在產(chǎn)業(yè)鏈金融方面，九江實現(xiàn)“9610”產(chǎn)業(yè)鏈及各縣（市、區(qū)）首位產(chǎn)業(yè)信貸產(chǎn)品全覆蓋，推出特色金融產(chǎn)品33個。組建“1+3+N”科技金融聯(lián)盟，通過投貸聯(lián)動支持科技型制造業(yè)企業(yè)融資28億元，引導銀行發(fā)行科技創(chuàng)新債券10億元。截至9月底，制造業(yè)貸款增速12.7%。

　　全面優(yōu)化服務(wù) 釋放發(fā)展“倍增效應(yīng)”

　　深化“放管服”改革是優(yōu)化營商環(huán)境核心所在。九江聚焦企業(yè)全生命周期難點堵點，以改革破題，提升服務(wù)效能。

　　今年以來，該市不斷強化用工保障，認真落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、技能提升補貼等政策，為上萬家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金7300萬余元，為1217家重點企業(yè)提供“一企一策”用工服務(wù)。推進公共資源交易“跨省通辦”，新增合作區(qū)域4個、項目25個。首創(chuàng)工程建設(shè)領(lǐng)域勞資專管員制度，推動欠薪治理從“治欠”向“防欠”轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

　　九江市持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，深化“高效辦成一件事”改革，56個“一件事”上線運行，其中14個涉企事項實現(xiàn)全流程辦理。工程建設(shè)項目“一窗受理”，全流程電子化申報將時限最快壓縮至12個工作日，縮減73.33%?！霸铺た薄睂崿F(xiàn)市縣全覆蓋。全面推行告知承諾制，119個事項283份材料可容缺辦理；上線“證明直通車”，43項證明免提交或線上開具，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。

　　向優(yōu)而進，向江圖強。該市不斷提升投資貿(mào)易便利化，九江港口岸擴大開放至瑞昌、彭澤港區(qū)，形成沿江全貫通開放格局。今年1至8月，貨物吞吐量1.57億噸，增長10.37%。創(chuàng)新“離港確認”“船邊直提”等模式，轉(zhuǎn)關(guān)單占比穩(wěn)定在95%以上，降低企業(yè)運輸成本超30%?！皽麧】旌健敝b箱航線增至20條，今年1至8月集裝箱吞吐量65.76萬標箱，增長13.01%，開放能級持續(xù)躍升。

　　該市持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保護，開通知識產(chǎn)權(quán)保護“直通車”，每萬人有效發(fā)明專利擁有量達7.24件、增長13.7%，新增高價值發(fā)明專利同比增長24.57%。與34城共建“益企維”保護聯(lián)盟，新引進6家五星級代理機構(gòu)；堅持刑行聯(lián)動，立案一批知識產(chǎn)權(quán)刑事案件，形成有力震懾。

　　“小微企業(yè)破產(chǎn)案件審理時間同比縮短20天，立案審查周期壓減至5個工作日，高效辦結(jié)無產(chǎn)可破案件50余件?！本沤ㄔ籂I商專班負責人桂桂介紹。該市不斷完善破產(chǎn)審判機制，在全省率先出臺《小微企業(yè)破產(chǎn)案件審理指引》，健全立前研判、債權(quán)文書“賦強公證”、公益清算強制退出等機制，積極探索無產(chǎn)可破案件“承諾制”改革。

　　聚焦企業(yè)關(guān)切 推動訴求“動態(tài)清倉”

　　“當企業(yè)遇到問題的時候，幫扶專干會及時幫助我們解決各種難題，大大地提高了我們企業(yè)的運營效果?！苯魅A旸科技有限公司生產(chǎn)部經(jīng)理李忠如是說。精準服務(wù)如同“及時雨”，助力企業(yè)跑出發(fā)展“加速度”。今年1至8月，該公司已實現(xiàn)營業(yè)收入2136萬元，超過去年全年總和。

　　企業(yè)訴求辦理的效率和滿意度，是營商環(huán)境最直接的“試金石”。九江堅持問需于企、問計于企、問效于企，聚焦企業(yè)“急難愁盼”，推動存量問題清倉、增量問題快結(jié)。

　　——加強政企常態(tài)有效溝通。整合12345、12315、民聲通道、營商專班等涉企訴求反映渠道，推進“一線應(yīng)答”。深入開展“千個部門幫千企”“千企萬戶大走訪”等活動，創(chuàng)新搭建“潯商旬談·親清連心”政企懇談、“走進商協(xié)會”等政企溝通平臺，推動“來訴即辦”轉(zhuǎn)化為“未訴先辦”。今年已舉辦“潯商旬談”14期，89家企業(yè)報名參與，發(fā)現(xiàn)并辦結(jié)問題198件，辦結(jié)率100%，回訪滿意率95%。

　　——提升涉企訴求辦理質(zhì)效。充分發(fā)揮營商環(huán)境專線、媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督等作用，采取跟蹤回訪、提級交辦、重點督辦、線索移交等方式，化解一批“老大難”問題。今年以來，累計收集涉企訴求3300余件，辦結(jié)率超98%。

　　——推動惠企政策落地落實。延續(xù)惠企存量政策，出臺氫能“19條”、高新技術(shù)企業(yè)“20條”、制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃等增量政策，延長政府采購中小企業(yè)預留份額年限，累計在線兌現(xiàn)惠企資金超50億元，以“真金白銀”賦能企業(yè)發(fā)展。

　　多措并舉護航 保障企業(yè)“輕裝上陣”

　　法治是最好的營商環(huán)境。九江緊盯企業(yè)反映強烈的突出問題，重拳整治，堅決破除壁壘，打擊侵權(quán)行為。

　　——大力促進公平競爭。在全省首批開展市場準入效能評估，加快清理不當市場干預行為，持續(xù)規(guī)范招商引資行為，全面落實《公平競爭審查條例》，深入開展市場準入壁壘清理、招商引資惡性競爭等整治行動。今年截至目前，已審查政策文件591份，修改廢止108份；清理廢止招商引資不合規(guī)政策12個，有力維護市場秩序。

　　——重拳整治招投標亂象。全面清理不合理制度規(guī)則，著力破除各類經(jīng)營主體平等參與障礙。今年已摸排項目3200余個，查擺問題項目1100余個，向公安、紀檢移交線索360條，分十一批次公開曝光44起典型案例。

　　——依法打擊涉企侵權(quán)。堅決糾治違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法和亂罰款、亂收費、亂檢查、亂查封等“兩違四亂”行為，嚴厲打擊涉審中介違規(guī)和牟利性職業(yè)索賠，依法整治網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息，切實保障經(jīng)營主體合法權(quán)益。

　　從精準的政策供給到貼心的服務(wù)保障，從審慎的監(jiān)管執(zhí)法到透明的法治環(huán)境，匯聚優(yōu)質(zhì)要素，積蓄發(fā)展動能，一個更具吸引力、競爭力、創(chuàng)造力的營商環(huán)境新高地正在長江之濱加速崛起。營商環(huán)境，優(yōu)無止境。九江將始終以經(jīng)營主體感受度為標尺，不斷刷新“潯商滿意”底色，持續(xù)鞏固提升營商環(huán)境建設(shè)成果，為高標準高質(zhì)量建設(shè)長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市注入強勁動能。