今年以來，甘肅法院高度重視“執(zhí)破融合”工作，始終堅持市場化、便利化、法治化原則，將深化“執(zhí)破融合”改革作為破產審判改革創(chuàng)新的重要抓手，充分釋放“執(zhí)破融合”制度對經營主體的救治和退出價值功能，進一步激發(fā)市場活力和發(fā)展動力，不斷夯實法治根基，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為中國式現(xiàn)代化甘肅新篇章提供有力司法服務與保障。

　　項目概況

　　甘肅法院認真貫徹落實最高人民法院關于“執(zhí)破融合”工作部署要求，精心謀劃部署，一體推動全省民事執(zhí)行與破產程序有序銜接、高效聯(lián)動、雙向融合，促進“僵尸企業(yè)”有序退出、市場資源優(yōu)化配置，有效化解執(zhí)行難、破產難問題，破產審判工作質效顯著提升，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。截止第三季度，全省審結破產案件266件，結案率為79.88%。其中移送執(zhí)轉破案件45件，受理33件，審結23件。

　　做法成效

　　一是強化制度引領保障。制發(fā)《甘肅法院執(zhí)破融合案件移送辦理工作規(guī)程（試行）》，下發(fā)《關于深入推進執(zhí)破融合工作的通知》，對開展執(zhí)破融合工作進行部署要求，提供規(guī)范性指導。與省財政廳積極協(xié)調，明確將破產案件辦理援助資金納入項目預算管理，由省財政統(tǒng)一為全省法院無產可破或破產財產不足以支付破產費用的案件提供援助資金保障支持。

　　二是細化工作運行機制。建立定期篩查機制，執(zhí)行部門對未結和終結本次執(zhí)行的被執(zhí)行人為企業(yè)的執(zhí)行案件進行梳理，對符合條件的有序移送破產審查。建立聯(lián)合審查機制，負責“執(zhí)破融合”工作中案件的移送、審查、立案、審判工作，推動程序有效銜接。探索開展異地管轄，對于執(zhí)行案件辦理地與破產管轄地不一致的企業(yè)，積極發(fā)揮執(zhí)行法院對其經營情況和債權債務更為熟悉的優(yōu)勢，通過指定管轄由執(zhí)行案件集中地法院辦理。張掖中院通過主動篩查執(zhí)行終本案件，篩選出符合執(zhí)轉破條件的部分案件移送破產審查，快速立案、快速審結，收結案數、結案率均位居全省前列，平均審理天數同比減少至43天。

　　三是深化部門溝通協(xié)作。落實破產府院聯(lián)動機制，緊緊依靠當地黨委政府，充分爭取政府部門在便利管理人履職、財產處置、職工安置、招商引資等方面的支持。打破法院部門之間的職能壁壘，推動執(zhí)行、立案、破產、技術等部門協(xié)同配合，定期召開“執(zhí)破融合”工作會議，解決跨部門聯(lián)動存在的問題困難。形成打擊逃廢債合力，加大對犯罪線索的移送力度。促進“執(zhí)破雙向融合”，針對特殊類型執(zhí)行財產，參考破產思維和方法提升清償效果，在審理破產案件時，運用執(zhí)行程序中的工作成果，強化強制措施在破產案件辦理中的運用，利用執(zhí)行財產變現(xiàn)平臺和規(guī)則處置破產財產。蘭州中院在某影業(yè)有限公司執(zhí)行轉破產清算一案中，依托府院聯(lián)動，抓住寒假和春節(jié)檔電影市場高峰前處置資產的有利時機，快速將影院設備整體處置，保護影院資產整體運營價值，減少資源優(yōu)化配置時間和成本，大幅降低破產清算成本，助力優(yōu)化營商環(huán)境。

　　四是優(yōu)化人員結構配置。充分發(fā)揮審判執(zhí)行專業(yè)優(yōu)勢，由執(zhí)行法官和破產法官組建跨部門合議庭辦理破產案件，保證案件辦理的連貫性和穩(wěn)定性。嘉峪關中院探索執(zhí)行法官辦理簡單執(zhí)轉破案件，積極培育破產審判力量。充分發(fā)揮管理人力量，武威中院對列入省級破產管理人名錄的五家破產管理人進行“執(zhí)破融合”案件辦理專題培訓，提升履職能力。定西中院構建公益管理人平臺，采取每2件“執(zhí)轉破”案件指定同一管理人模式，創(chuàng)設“公益管理人清單”，2025年通過隨機指定+推薦指定方式選任公益管理人6次。甘州區(qū)法院探索推廣管理人“提前介入”工作機制，既提升執(zhí)行團隊篩查案件準確性，又為后續(xù)管理人有序、高效開展工作奠定良好基礎，審結執(zhí)轉破案件5件，涉及企業(yè)5家，關聯(lián)執(zhí)行案件30件，債權金額超7000萬元，審理周期縮短為38天，有效破解“僵尸企業(yè)”退出難題。

　　經驗啟示

　　堅持高站位推動是根本保障。省法院從優(yōu)化法治化營商環(huán)境、服務經濟社會高質量發(fā)展的大局出發(fā)，始終把做好破產審判工作作為全省法院的政治任務和職責使命，扎實部署開展“執(zhí)破融合”工作，由“一把手”親自負責、穩(wěn)妥推進，全力抓好抓實。

　　堅持高效率聯(lián)動是核心關鍵。深化“執(zhí)破融合”改革是一項全局性、系統(tǒng)性工程，必須依托府院聯(lián)動充分發(fā)揮政府部門在稅務處理、信用修復、職工安置、風險預防等方面優(yōu)勢，必須強化法院內部部門有效銜接，推動力量整合，暢通程序銜接適用，構建“移得出、立得上、破得了”的工作格局。

　　堅持信息化運行是重要支撐。借助“一張網”建設運行契機，提升數字化辦案水平，債權人參與決策效率大幅提高，推動“企業(yè)破產信息核查一件事”為管理人查詢工作提供便捷，信息化技術運用為破產案件辦理規(guī)范化、高效化、便利化提供了有力支撐。