昆明市政務(wù)服務(wù)管理局近日發(fā)布2025年上半年30個營商環(huán)境創(chuàng)新案例，這些創(chuàng)新成果涵蓋政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、法治保障等多個領(lǐng)域，形成一批可復(fù)制推廣的“昆明經(jīng)驗”，持續(xù)擦亮“四季如春營商環(huán)境”品牌。一項項微改革、一條條新舉措，正重塑昆明的商業(yè)生態(tài)，不斷讓這片投資熱土煥發(fā)新活力。

政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效

打通便民利企“最后一公里”

2025年上半年，市政務(wù)服務(wù)局以“創(chuàng)優(yōu)爭先·樹營商環(huán)境品牌標(biāo)桿”為主題，從創(chuàng)新性、實效性、示范性、影響力四個維度在全市范圍內(nèi)征集到營商環(huán)境創(chuàng)新案例133個，最終優(yōu)選出30個在全市推廣。

近年來，昆明始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，各級各部門以提升企業(yè)和群眾獲得感為核心，推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、易辦”轉(zhuǎn)變，以服務(wù)舉措的“百花齊放”形成昆明營商環(huán)境的“四季如春”。截至目前，昆明已連續(xù)6年在云南省營商環(huán)境評價中穩(wěn)居第一，經(jīng)營主體的滿意度與獲得感穩(wěn)步提升，全省營商環(huán)境排頭兵示范作用凸顯。

市公安局在全省率先推出“e辦通”無犯罪記錄證明“全市通辦”服務(wù)，凡具有昆明戶籍或持有昆明居住證的群眾可24小時“自助辦”“全市通辦”無犯罪記錄證明，打破派出所窗口“面對面”審批的傳統(tǒng)模式和屬地辦理原則。改革后，窗口開具無犯罪記錄證明可以實現(xiàn)即時辦結(jié)，在“e辦通”自助服務(wù)終端71.5%的受理件實現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)。

西山區(qū)創(chuàng)新提出專區(qū)、專窗、專人“一站三?！钡姆?wù)新模式，實現(xiàn)多窗分散辦向一窗集成辦的轉(zhuǎn)變，成為昆明市首家實現(xiàn)“高效辦成一件事”線下辦理“只找一窗”的地區(qū)。2025年以來，共辦理“高效辦成一件事”139952件，實現(xiàn)“高效辦成一件事”向“高效辦好每件事”的躍升。

市稅務(wù)局推出“反向預(yù)約”機(jī)制，通過大數(shù)據(jù)分析預(yù)判納稅人繳費人需求，主動精準(zhǔn)推送預(yù)約時段，推動服務(wù)從“被動響應(yīng)”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變。2025年1—8月，全市辦稅服務(wù)廳叫號量同比下降45.26%，業(yè)務(wù)線上辦理率同比上升6.37%，有效破解高峰期服務(wù)資源緊張難題。

石林縣創(chuàng)新推出“一企一卡”幫辦代辦聯(lián)系卡，實現(xiàn)涉企服務(wù)“碼上辦”。企業(yè)通過手機(jī)掃碼下單即可“點對點”多方聯(lián)動定制幫辦代辦項目全流程審批事項，打造覆蓋企業(yè)全生命周期服務(wù)矩陣。2025年以來，跟蹤服務(wù)招商引資項目88個，加速推進(jìn)項目43個，順利投產(chǎn)運(yùn)營19個。

從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”，從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”，昆明政務(wù)服務(wù)的持續(xù)升級，讓營商環(huán)境優(yōu)化成果惠及更多企業(yè)和群眾。

產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)化升級

培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能

昆明聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過制度創(chuàng)新和政策扶持，激發(fā)市場主體活力，培育經(jīng)濟(jì)增長新引擎。

市發(fā)展改革委出臺《昆明市規(guī)范新能源開發(fā)利用管理暫行辦法》，在全省率先以規(guī)范性文件的形式，推動新能源行業(yè)有序發(fā)展。2024年，全市能源工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成176.8億元、同比增長30%，能源投資總量排名全省第一，投資增速在全市12個行業(yè)領(lǐng)域中排名第1位。

五華區(qū)緊扣低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建全要素、全周期、全場景的“三全”服務(wù)體系；打造“政策通+技術(shù)通”的“低空店小二”服務(wù)隊伍，保障項目高效落地；創(chuàng)新實施“容錯備案制”，組建“政府+企業(yè)+專家”評審組，確保在7個工作日內(nèi)完成試點方案并開展試點項目；成功落地“低空+城市短途物流”等4個標(biāo)桿場景，吸引好物飛送、秒送科技等一批高成長性企業(yè)集聚發(fā)展。

盤龍區(qū)精準(zhǔn)把握汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)，通過“政策+招商+轉(zhuǎn)型+推廣+保障”等系列舉措，助力新能源汽車銷售和二手車出口業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展；組建由海關(guān)、稅務(wù)、車管所、商投局、街道、中國出口信用保險、中國進(jìn)出口銀行等多方參與的工作專班，及時解決企業(yè)二手車上牌、落戶、出口等實操難題，推動業(yè)務(wù)流程順暢。

市醫(yī)保局創(chuàng)新推出醫(yī)用耗材“帶量聯(lián)動”集采新模式，實現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革新突破。第一批和第二批全省聯(lián)盟醫(yī)用耗材中選結(jié)果已于2025年5月20日在全省范圍內(nèi)落地實施，共17115個品規(guī)中選，覆蓋838家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，預(yù)計減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)9.33億元。

法治保障持續(xù)強(qiáng)化

構(gòu)建公平透明營商環(huán)境

昆明不斷完善法治保障體系，創(chuàng)新監(jiān)管模式，為市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明的發(fā)展環(huán)境。

市法院快審中心創(chuàng)新“以1帶N”新機(jī)制化解群體性涉企糾紛，通過典型案例明確裁判規(guī)則，實現(xiàn)“辦理一件帶動一片”的實質(zhì)解紛效果；全流程覆蓋調(diào)解工作，在“立案前+訴訟中+判決前”三個環(huán)節(jié)貫通全過程自動履行機(jī)制；通過“以1帶N”機(jī)制，化解不同領(lǐng)域多件群體性糾紛。

市自然資源規(guī)劃局牽頭探索創(chuàng)新查封不動產(chǎn)自行處置新模式，辦理完成全省首例“帶封處置”業(yè)務(wù)，打破以往司法執(zhí)行程序中處置被法院查封不動產(chǎn)“時間長、損耗大”的困境。截至2025年9月，昆明市不動產(chǎn)登記中心共辦理“帶封處置”業(yè)務(wù)105筆，涉及金額7746萬余元。

官渡區(qū)新螺螄灣國際商貿(mào)城作為西南地區(qū)最大商貿(mào)綜合體，年均涉商事糾紛超千件。為破解基層司法服務(wù)半徑不足、糾紛化解效率低等問題，官渡區(qū)創(chuàng)新設(shè)立“商圈微法庭”，打造“家門口的法庭”，整合法院、街道、司法所、市場監(jiān)管所和專業(yè)調(diào)解組織的優(yōu)勢資源，形成“網(wǎng)格員+調(diào)解員+法官+聯(lián)調(diào)聯(lián)動”的四級服務(wù)模式。截至2025年8月，累計化解買賣合同、消費維權(quán)等糾紛103起，接待法律咨詢628人次。

高新區(qū)建立營商環(huán)境投訴辦理結(jié)果積分管理制度，通過“基礎(chǔ)分值+正反向量化分值”的計算方式，把辦件耗時長短、結(jié)果影響程度、部門協(xié)調(diào)配合度納入考量維度。機(jī)制試行以來，營商環(huán)境投訴件辦理效能顯著提升，3天辦結(jié)率較去年同期提升66.67%，10天辦結(jié)率達(dá)100%。

一個個案例背后，是窗口前減少的排隊時間、審批中壓縮的環(huán)節(jié)、企業(yè)節(jié)省的開支、群眾臉上滿意的笑容。從“滅火器”到“防護(hù)網(wǎng)”，從“被動審批”到“主動服務(wù)”，昆明正以“四季如春營商環(huán)境”，讓各類市場主體在這片沃土上生根發(fā)芽、枝繁葉茂，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)注入新動能。