為深入貫徹落實省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境部署，省營商環(huán)境局堅持創(chuàng)新驅(qū)動，引導各地出臺惠企便民創(chuàng)新舉措，梳理總結(jié)本領域可參考借鑒的改革創(chuàng)新案例，形成創(chuàng)新實踐案例匯編，為各地各部門對標優(yōu)化營商環(huán)境和高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。其中，伊春市聚焦不動產(chǎn)登記領域中弱勢群體“住有所居”的民生關切，創(chuàng)新推出“N+居住權(quán)”不動產(chǎn)登記辦理新模式。通過流程再造、系統(tǒng)重構(gòu)與部門協(xié)同，實現(xiàn)“一次申請、合并辦理”，徹底解決了以往程序繁瑣、群眾多次跑腿的問題。
為確保改革舉措精準落地，該市著力打造了從制度規(guī)范到服務體驗的便捷高效、安全可靠的服務閉環(huán)，顯著提升了不動產(chǎn)登記的便民利企水平和民生溫度。一是精準銜接法律政策，明確居住權(quán)登記規(guī)范。明確居住權(quán)作為用益物權(quán)的法律屬性、必須通過書面合同訂立并依法登記方能設立的程序要求，以及其服務于“贍養(yǎng)扶弱”的核心價值導向，為“N+居住權(quán)”模式落地提供了清晰的法律框架和政策邊界。二是系統(tǒng)重構(gòu)工作機制，實現(xiàn)業(yè)務高效協(xié)同。制定辦事指南，將非公證繼承與居住權(quán)、贈與與居住權(quán)等業(yè)務納入統(tǒng)一登記體系，實現(xiàn)并聯(lián)辦理。設立專門服務窗口與熱線，推行容缺受理、告知承諾、上門服務等便民措施，確保服務精準到位。三是深化技術應用支撐，提升登記安全效能。依托區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等信息技術，升級不動產(chǎn)登記系統(tǒng)，增設“合并辦理”業(yè)務模塊，引入人臉識別、電子簽名強化身份認證與數(shù)據(jù)安全。通過流程整合，將原本“兩次申請、兩套材料”簡化為“一次申請、一套材料”，受理審核環(huán)節(jié)合并，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移登記與居住權(quán)登記同步辦結(jié)，效率大幅提升。四是拓展聯(lián)動服務范圍，增強群眾獲得感。將“N+居住權(quán)”模式延伸應用，推動在涉及居住權(quán)的房產(chǎn)交易中，聯(lián)動水、暖、電等公共服務部門信息共享、協(xié)同辦理，力爭“一窗受理、業(yè)務聯(lián)辦”。
截至目前，省內(nèi)13個市（地）均借鑒并復制推廣該模式，助力破除不動產(chǎn)登記辦理中存在的痛點難點，為弱勢群體提供法律保障。全省已辦理“N+居住權(quán)”業(yè)務160余筆，人民群眾幸福感、獲得感顯著提升。
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