2025年9月26日
營商環(huán)境周刊·第227期
《營商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內容包含營商環(huán)境方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內容。
（本期周刊內容含23個營商環(huán)境政策（國家、省、市），13篇重點關注文章（重要會議、觀點、動向等），以及36個優(yōu)秀案例（省、市、區(qū)/縣），網上電子版本只展示部分內容，如需獲取詳細版，可通過文末官方渠道進行咨詢。）
一、本期專題--淺析新時代下我國電力營商環(huán)境存在問題及優(yōu)化路徑
【電力營商環(huán)境的基本概述】
一、電力營商環(huán)境的由來與發(fā)展
二、世行“新舊體系”下電力營商環(huán)境差異對比
三、優(yōu)化電力營商環(huán)境的重要性
【我國電力營商環(huán)境改革演進及主要成效】
一、改革演進
二、主要成效
【我國優(yōu)化電力營商環(huán)境的典型經驗】
一、上海市：以“FREE”理念為核心，打造全球電力營商環(huán)境標桿
二、深圳市：聚焦七新“營”領，打造世界一流用電營商環(huán)境
三、杭州市：“數(shù)智”領航，打造國際一流現(xiàn)代化用電營商環(huán)境
四、福州市：打造“網購式交互、物流化追蹤、無理由質?！钡母咝мk電服務新體驗
【我國電力營商環(huán)境存在的主要問題及優(yōu)化路徑】
一、主要問題
二、優(yōu)化路徑
二、政策傳遞
1.工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《工業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展指引》的通知
從工業(yè)和信息化部獲悉，近日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家發(fā)展改革委印發(fā)《工業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展指引》（以下簡稱《指引》），引導工業(yè)園區(qū)特色化、集約化、數(shù)智化、綠色化、規(guī)范化發(fā)展，其中提出做強特色優(yōu)勢產業(yè)，明確園區(qū)產業(yè)定位，避免低水平、同質化競爭。【詳情】
2.財政部、國家金融監(jiān)管總局、國家知識產權局、國家版權局印發(fā)關于進一步規(guī)范知識產權資產評估若干問題的通知
財政部、國家金融監(jiān)管總局、國家知識產權局、國家版權局近日印發(fā)《關于進一步規(guī)范知識產權資產評估若干問題的通知》(下稱通知)。通知強調，充分發(fā)揮資產評估在知識產權運用和保護中的專業(yè)作用，規(guī)范知識產權資產評估執(zhí)業(yè)行為，加強知識產權資產評估監(jiān)督管理和自律管理，落實知識產權資產評估各方責任。【詳情】
3.商務部等9部門印發(fā)《關于促進服務出口的若干政策措施》的通知
近日，商務部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關于擴大服務消費的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）?！墩叽胧啡尕瀼芈鋵嶞h中央、國務院決策部署，更大力度提振消費、擴大內需，促進民生改善和消費轉型升級，積極培育服務消費新的增長點，為推動經濟高質量發(fā)展提供有力支撐。【詳情】
4.浙江省發(fā)展改革委關于印發(fā)《深化落實“三個到位”促進民營經濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展行動計劃（2025-2027）》的通知
日前，浙江制定出臺《深化落實“三個到位”促進民營經濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展行動計劃（2025-2027）》，充分釋放民營經濟高質量發(fā)展的動力活力，持續(xù)擦亮浙江民營經濟“金名片”。【詳情】
5湖南省數(shù)據(jù)局等5部門印發(fā)《關于促進湖南省企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的實施方案》的通知
為貫徹落實《關于促進企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》（國數(shù)資源〔2024〕125號），推進湖南省企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，充分釋放企業(yè)數(shù)據(jù)資源價值，構建以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經濟，結合我省實際，制定本實施方案。【詳情】
6.中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳 關于推進數(shù)字貿易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見
為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于數(shù)字貿易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》精神，順應數(shù)字化發(fā)展新趨勢，優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境，促進數(shù)字貿易發(fā)展，推進數(shù)字遼寧建設，經省委、省政府同意，現(xiàn)結合遼寧實際，提出如下意見。【詳情】
7.四川省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)《四川市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》的通知
為深入貫徹黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，全面落實全省優(yōu)化營商環(huán)境現(xiàn)場工作會議要求，進一步發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能職責，推動降低制度性交易成本，依法保護各類經營主體合法權益，助推新質生產力發(fā)展，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，現(xiàn)制定如下措施。【詳情】
8.廣西壯族自治區(qū)政務服務監(jiān)督管理辦公室關于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)政務服務事項管理辦法》的通知
為了進一步加強和規(guī)范全區(qū)政務服務事項管理工作，按照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務院令第722號）、《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號）、《國務院關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》（國發(fā)〔2022〕5號）、《國務院辦公廳關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的實施意見》（桂政發(fā)〔2022〕28號）等精神，結合本自治區(qū)實際，制定本辦法。【詳情】
9.天津寶坻區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)天津市寶坻區(qū)2025年營商環(huán)境改進提升行動方案的通知
為持續(xù)加強市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神和對天津工作一系列重要指示要求，進一步深化重點領域改革，積極營造更優(yōu)營商生態(tài)，更好助力和服務經濟社會高質量發(fā)展，結合我區(qū)實際，制定本方案。【詳情】
10.鄭州市人民政府辦公室關于印發(fā)市場準入壁壘清理整治攻堅等工作方案的通知
9月17日，鄭州市人民政府辦公室印發(fā)《市場準入壁壘清理整治攻堅工作方案》《招標投標領域改革攻堅工作方案》《融資信用服務一體化建設攻堅工作方案》《物流降本增效攻堅工作方案》等10個方案，推進融入服務全國統(tǒng)一大市場建設。【詳情】
11.濟南市人民政府辦公廳關于印發(fā)濟南市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動實施方案（2025版）的通知
近日，市政府辦公廳印發(fā)了《濟南市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動實施方案（2025版）》，相較此前版本新增“產業(yè)服務”1個領域，凸顯營商環(huán)境建設助力產業(yè)發(fā)展的新趨勢，同時，參照世界銀行指標體系，將跨境貿易、貿易投資便利化合并為“國際貿易”一個領域。同時，有35%的舉措側重于促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進民營經濟和促進產業(yè)發(fā)展等主題。【詳情】
12.潮州市人民政府辦公室關于印發(fā)《潮州市規(guī)范行政執(zhí)法優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃（2025-2027年）》的通知
為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法質效，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，持續(xù)優(yōu)化我市營商環(huán)境，結合我市實際，制定本計劃。【詳情】
三、重點關注
1.李強在全球發(fā)展倡議高級別會議上的講話（全文）
當?shù)貢r間9月23日，國務院總理李強在紐約聯(lián)合國總部出席由中方主辦的全球發(fā)展倡議高級別會議并致辭。李強表示，習近平主席2021年在聯(lián)合國大會上提出全球發(fā)展倡議，著眼人類社會最廣泛利益，呼吁各方做到“六個堅持”，為推進共同發(fā)展發(fā)揮了重要引領作用。這一重要倡議的落實機制已有130多個國家和國際組織參與，成為廣受歡迎的國際公共產品。【詳情】
2.國家發(fā)展改革委：我國積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和 引領綠色低碳發(fā)展取得新成效
今年是“雙碳”目標提出5周年。記者9月22日從國家發(fā)展改革委獲悉，5年來，各地區(qū)、各部門錨定“雙碳”目標，加強統(tǒng)籌協(xié)調，堅持系統(tǒng)推進，推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。【詳情】
3.國家市場監(jiān)督管理總局：關于二十屆中央第三輪巡視整改進展情況的通報
根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，2024年4月15日至7月20日，中央第十一巡視組對國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱市場監(jiān)管總局）黨組進行了巡視。2024年10月18日，中央第十一巡視組向市場監(jiān)管總局黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。【詳情】
4.最高人民法院：關于推進國際商事法庭高質量發(fā)展意見及涉“一帶一路”建設典型案例新聞發(fā)布會
2025年9月25日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院關于推進國際商事法庭高質量發(fā)展 服務保障高水平對外開放的意見》及第五批涉“一帶一路”建設典型案例，并回答記者提問。最高人民法院審判委員會副部級專職委員王淑梅、最高人民法院民四庭庭長沈紅雨、最高人民法院民四庭副庭長王海峰、最高人民法院民四庭國際商事法庭協(xié)調指導辦公室主任龍飛出席發(fā)布會。發(fā)布會由最高人民法院新聞局副局長姬忠彪主持。發(fā)布會上，最高人民法院民四庭庭長沈紅雨發(fā)布了第五批涉“一帶一路”建設典型案例。【詳情】
5.司法部：發(fā)布規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動為民辦實事典型案例
為充分發(fā)揮典型案例的示范引領作用，推動規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動走深走實，司法部9月22日發(fā)布了規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動中形成的8個為民辦實事典型案例。【詳情】
6.國家發(fā)展改革委營商環(huán)境發(fā)展促進中心主任吳小雁：以法治化營商環(huán)境助推民營經濟發(fā)展行穩(wěn)致遠
習近平總書記指出：“依法維護社會主義市場經濟秩序，提升法治化營商環(huán)境建設水平?！边@為我們以法治化營商環(huán)境建設推動民營企業(yè)強信心、穩(wěn)預期指明了方向。今年5月施行的民營經濟促進法規(guī)定“國家堅持依法鼓勵、支持、引導民營經濟發(fā)展，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用”，傳遞出提升法治化營商環(huán)境建設水平的明確信號。【詳情】
7.湖北省委書記王忠林：堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程
9月24日上午，湖北省委書記、省人大常委會主任王忠林主持研究推進全省優(yōu)化營商環(huán)境工作。他強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，把塑造一流營商環(huán)境作為“一把手”工程，持續(xù)加力、久久為功，努力推動我省營商環(huán)境建設再上新臺階，為加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點提供有力支撐和保障。【詳情】
8.江西省省長葉建春：狠抓數(shù)字政府建設各項任務落實落細
9月22日，省長葉建春主持召開全省數(shù)字政府建設工作推進會，深入學習貫徹習近平總書記關于數(shù)字中國建設的重要論述，總結今年以來工作，研究部署下一階段重點任務。他強調，要按照黨中央決策部署和省委工作要求，在把握數(shù)字大勢中加力改革創(chuàng)新，在聚焦重點難點中提升工作質效，狠抓數(shù)字政府建設各項任務落實落細。【詳情】
四、優(yōu)秀案例
重慶市：大力推動知識產權質量提升和轉化運用
9月24日，市政府新聞辦舉行“高質量完成‘十四五’規(guī)劃 譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章”系列主題新聞發(fā)布會第十場，介紹“十四五”時期現(xiàn)代化新重慶知識產權強市建設發(fā)展成效。【詳情】
江蘇?。簭娀我I 創(chuàng)新服務平臺 開創(chuàng)促進“兩個健康”新局面
江蘇深入貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上重要講話精神和對江蘇工作重要講話精神，堅持聚焦主責主業(yè)，不斷健全促進“兩個健康”的工作機制，堅持把思想政治工作寓于經濟服務之中，創(chuàng)新實施“強鏈擴群、強基向新”——服務“兩個健康”高質量發(fā)展系列行活動（簡稱“雙強行動”），聚焦“1650”產業(yè)體系，通過搭建政企溝通協(xié)商平臺，開展形勢分析、政策解讀、產業(yè)支持、雙招雙引等系列活動，助推民營經濟健康發(fā)展和民營經濟人士健康成長。【詳情】
福建?。喊l(fā)布《福建法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作白皮書（2022-2025）》
為推動構建穩(wěn)定、公平、可預期的市場環(huán)境，切實以優(yōu)質司法服務打造一流營商環(huán)境，福建省法院于9月23日上午召開優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作新聞發(fā)布會，發(fā)布福建法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境白皮書，并介紹典型舉措和典型案例。【詳情】
云南?。荷钊胴瀼亍凹訌?、聚焦、優(yōu)化”工作方針 持續(xù)提升預算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督質效
云南監(jiān)管局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將“加強、聚焦、優(yōu)化”六字工作方針轉化為具體工作指南，認真貫徹《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》精神，從中央部門預算執(zhí)行監(jiān)管、中央對地方轉移支付預算執(zhí)行監(jiān)管、預算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督專項核查三個領域著力強化預算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督工作，切實保障財政資金安全、規(guī)范、高效運行。【詳情】
內蒙古自治區(qū)：優(yōu)化營商環(huán)境建設典型案例(2025年第1期)
為深入挖掘各地區(qū)、各部門在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的創(chuàng)新實踐和顯著成效，總結推廣可復制、可借鑒的優(yōu)秀經驗做法，本期發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境典型案例5例，展現(xiàn)了呼和浩特市、通遼市開魯縣、錫林郭勒盟、鄂爾多斯市準格爾旗、巴彥淖爾市等地區(qū)在強化數(shù)據(jù)賦能、創(chuàng)新服務模式、推動糾紛化解等方面的積極探索，供相互參考借鑒。【詳情】
上海市奉賢區(qū)：規(guī)劃資源局“三個一”創(chuàng)新舉措加速產業(yè)項目落地
為認真貫徹市、區(qū)關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，2025年7月，奉賢區(qū)規(guī)劃資源局制定了《優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，建立“主要領導牽頭抓總、分管領導具體推進、責任部門落實執(zhí)行”的三級責任體系，多維推進營商環(huán)境優(yōu)化。一組組亮眼數(shù)據(jù)、一個個落地案例，正勾勒出規(guī)劃資源領域改革創(chuàng)新的生動實踐。【詳情】
廣州市：創(chuàng)新評標定標機制 探索破解招投標“三角難題”
質量、經濟、廉潔，是工程招投標的三大目標，被業(yè)內稱為不易達到的“三角難題”。面對高質量發(fā)展道路上的這道必答題，廣州敢打硬仗、迎難而上，積極探索破題之道。近日，廣州出臺《關于進一步深化工程建設項目招標投標制度改革的通知》（以下簡稱《通知》），創(chuàng)新評標定標機制，通過優(yōu)化投標報價競爭機制，完善投標報價評審規(guī)則，加強對實際施工單位的評審，推廣“暗標”、分散評標和遠程異地評標，加快推行AI輔助評審等舉措，力圖實現(xiàn)工程招投標“三全其美”。【詳情】
宿州市：“十四五”期間持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境助經營主體高質量發(fā)展
“十四五”期間，宿州市深入貫徹黨的二十大和習近平總書記對安徽工作的重要講話精神，高度重視營商環(huán)境優(yōu)化工作，將企業(yè)開辦便利化改革作為激發(fā)經營主體活力的關鍵舉措。搭建企業(yè)開辦平臺、推出“云幫辦”創(chuàng)新舉措、開展“三長走流程”活動，為各類經營主體的設立和發(fā)展提供了強大支撐。2021年-2024年，經營主體由43.86萬戶增長到69.67萬戶，增長了58.85%，年均增長12.27%。【詳情】
西安市：多措并舉規(guī)范涉企行政檢查執(zhí)法推動構建良法善治營商環(huán)境
西安市深入貫徹黨中央、國務院關于規(guī)范涉企行政檢查執(zhí)法有關部署要求，以開展營商環(huán)境突破年為抓手，多措并舉推動涉企行政檢查和行政執(zhí)法規(guī)范化建設，著力解決行政檢查事項多、隨意性大，以及多頭檢查、變相檢查等突出問題，進一步減輕企業(yè)負擔，維護合法權益，構建良法善治營商環(huán)境。【詳情】
安陽市：中院發(fā)布優(yōu)化法治化營商環(huán)境典型案例
為充分發(fā)揮典型案例的示范引領作用，安陽法院發(fā)布四起“優(yōu)化法治化營商環(huán)境典型案例”。這些案例涵蓋知識產權、合同糾紛等多個領域，旨在通過一個個鮮活的司法裁判，清晰劃定市場行為的法律邊界，彰顯人民法院依法保護產權、維護契約、制裁失信、鼓勵創(chuàng)新的堅定立場。它們既是人民法院服務保障高質量發(fā)展的“法治晴雨表”，也是各類市場主體理解法律政策、預見行為后果的“司法風向標”。【詳情】
廣州市花都區(qū)：探索多模態(tài)集成式城市更新路徑 打造有溫度的活力創(chuàng)新示范城區(qū)
廣州市花都區(qū)積極探索多模態(tài)集成式城市更新路徑，從老舊小區(qū)的“微改造”到歷史文脈的“活傳承”，從閑置資源的“巧活化”到基層治理的“共參與”，以一系列全省、全市“首創(chuàng)”舉措，蹚出老城市新活力的“花都路徑”。誕生了全省首例“自籌資金、自主更新”的危舊房改造項目，讓老舊建筑重煥新生；探索出全省首宗由民營資本投資的停車場特許經營案例，破解民生痛點；舊人大小區(qū)成為廣州市首個試行引入社會資本參與規(guī)?；ㄔO運營并完成特許經營招投標的“微改造”標桿。【詳情】
吉安市青原區(qū)：創(chuàng)新行政審批審管協(xié)調聯(lián)動機制
青原區(qū)聚焦破解行政審批與監(jiān)督管理過程中責權不明、審管脫節(jié)等問題，在全市率先出臺《青原區(qū)審管協(xié)調聯(lián)動管理辦法》，在明確審管雙方各自職責基礎上，推動行政審批事項審管工作有效銜接，著力構建審批與監(jiān)管既相對分離、又相互協(xié)調的科學運行機制。【詳情】
隨州市曾都區(qū)：2025年優(yōu)化營商環(huán)境新聞發(fā)布會召開
近年來，曾都區(qū)高度重視營商環(huán)境建設，以“高效辦成一件事”為中心，優(yōu)化產業(yè)生態(tài)，著力打造政務服務高地、綜合成本洼地、企業(yè)投資目的地，不斷擦亮“曾速辦”營商環(huán)境品牌，為曾都經濟高質量發(fā)展注入強勁動力。【詳情】
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