9月8日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了2025年全國優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐案例，共10個案例上榜。全國優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐案例是國家發(fā)展改革委牽頭推出的全國性年度工作榜單，此次發(fā)布的案例涉及北京市、河北省保定市、黑龍江省、山東省青島市、上海市臨港新片區(qū)、浙江省嘉興市、福建省廈門市、湖南省株洲市、廣東省廣州市、四川省10個地方，展現(xiàn)了各地在優(yōu)化營商環(huán)境方面的積極探索。
1. 北京市：支付無障礙 旅程更自在 為境外來華人員打造“無國界”支付環(huán)境
2.河北省保定市：“斬”職業(yè)索賠亂象 “創(chuàng)”清朗營商環(huán)境
3.黑龍江?。?/strong>打造全流程政策服務(wù)新模式 推動惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)、快速兌現(xiàn)
4.上海市臨港新片區(qū)：發(fā)布國際數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)包 助企破浪國際數(shù)據(jù)藍(lán)海
5.浙江省嘉興市：聚焦減負(fù)提質(zhì)增效 創(chuàng)新統(tǒng)計“一鍵報表”改革
6.福建省廈門市：創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系 打造優(yōu)化營商環(huán)境綠色樣板
7.山東省青島市：打造涉外法律服務(wù)新高地 護(hù)航企業(yè)破浪出海
8.湖南省株洲市：創(chuàng)建“三多”破產(chǎn)重整機(jī)制 持續(xù)營造法治化營商環(huán)境
9.廣東省廣州市：創(chuàng)新推出定制化供電服務(wù) 為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)按下“加速鍵”
10. 四川省：深化市場準(zhǔn)入“三朵云”服務(wù) 推進(jìn)企業(yè)跨區(qū)域“高效辦成一件事”
一、改革背景
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院對優(yōu)化支付服務(wù)、提升支付便利性的相關(guān)部署，破解境外來華人員的支付痛點、難點，2024年3月，北京市出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），大力優(yōu)化支付服務(wù)，積極改善外卡刷卡、現(xiàn)金、移動支付、數(shù)字人民幣等受理環(huán)境?！秾嵤┓桨浮分?2項重點任務(wù)已圓滿完成，推出10余項舉措，持續(xù)提升境外來華人員在京支付便利性，持續(xù)擦亮“北京服務(wù)”品牌。
二、亮點舉措
（一）靶向發(fā)力破解支付堵點，全方位優(yōu)化無障礙支付服務(wù)
一是建設(shè)機(jī)場支付服務(wù)示范區(qū)和支付服務(wù)中心，實現(xiàn)機(jī)場商戶外卡受理全覆蓋、ATM機(jī)小面額零鈔支取全覆蓋、國際出發(fā)和到達(dá)區(qū)24小時人工外幣兌換全覆蓋，現(xiàn)已正式升級為“北京服務(wù)”（機(jī)場服務(wù)點），7×24小時持續(xù)向外籍來京人士提供一站式、多元化的“北京服務(wù)”。二是面向外籍來京人士推出“BEIJING PASS”國際卡，累計發(fā)售5.2萬張，支持交通、文旅、商業(yè)等多領(lǐng)域支付。三是持續(xù)優(yōu)化“外卡內(nèi)綁”、“外包內(nèi)用”等移動支付產(chǎn)品業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)效，創(chuàng)新開展“外卡線上收單”業(yè)務(wù)。四是實現(xiàn)四星和五星級酒店、重點商圈、重要文旅場所的外幣兌換服務(wù)設(shè)施全覆蓋。
（二）全球外卡輕松“拍卡過閘”，手持銀行卡遍通地鐵網(wǎng)絡(luò)
率先落地軌道交通外卡“拍卡過閘”，2024年9月13日，維薩和萬事達(dá)兩大卡組織成功上線，境外來華人員可持外卡在全市27條地鐵線和市郊鐵路S2線全時段、全閘口“拍卡過閘”。在此基礎(chǔ)上，持續(xù)推動外卡“拍卡過閘”擴(kuò)容。2025年6月15日，美國運通、日本JCB卡上線開通“拍卡過閘”，北京成為全球首個城市軌道交通支持包括中國銀聯(lián)在內(nèi)五大卡組織“拍卡過閘”的城市。
（三）一個終端兩種卡片三大服務(wù)融合，支付通信交通服務(wù)便利再升級
2025年1月，首發(fā)推出兩款集支付、通信、交通以及翻譯、地圖等拓展功能于一體的融合創(chuàng)新產(chǎn)品——“暢游通”和“冪方卡”，目前已有120個國家和地區(qū)的境外游客體驗和使用。“暢游通”產(chǎn)品實現(xiàn)“一個終端、兩種卡片、三大服務(wù)”的有機(jī)融合，為外籍人士提供集支付、通信、翻譯、地圖等功能于一體的拓展服務(wù)。“冪方卡”產(chǎn)品以手機(jī)實體SIM卡為載體，將SIM卡、數(shù)字人民幣硬錢包與交通卡融合，實現(xiàn)“通信+支付+交通”三大高頻服務(wù)于一體，并擴(kuò)展應(yīng)用至部分公園、景區(qū)等文旅場景，為入境游客打造“一站式辦理、一卡多應(yīng)用、多場景貫通”的“三卡合一”綜合服務(wù)。
三、主要成效
（一）重點商戶全覆蓋，全面升級外卡受理和外幣兌換。截至2025年7月底，全市1.8萬家重點商戶實現(xiàn)外卡受理全覆蓋，1.14萬臺ATM機(jī)支持外卡取現(xiàn)，累計兌換“零錢包”產(chǎn)品159萬個，線上線下落地數(shù)字人民幣應(yīng)用場景89.2萬個，15種境外主流或常用電子錢包APP在京順暢使用。外籍來京人士可在全市近3000個銀行網(wǎng)點、近300家外幣代兌點、90臺自助兌換機(jī)、19個兌換特許機(jī)構(gòu)網(wǎng)點便捷兌換人民幣。
（二）建立拓展境外來賓支付服務(wù)示范區(qū)。自2024年2月5日境外來賓支付服務(wù)示范區(qū)成立以來，截至2025年7月底，首都國際機(jī)場、大興國際機(jī)場支付服務(wù)中心已為3.7萬名境外來賓提供服務(wù)。支付服務(wù)示范區(qū)累計辦理外卡刷卡業(yè)務(wù)151.7萬筆，金額5.39億元人民幣；辦理外幣兌換（柜臺+自助機(jī)）19萬筆，金額2.38億元人民幣；外卡取現(xiàn)業(yè)務(wù)8.7萬筆，金額1.44億元人民幣。同時，在全市拓展建設(shè)15個無障礙支付服務(wù)街區(qū)。
（三）“拍卡過閘”成為“北京服務(wù)”出行新名片。自2024年9月13日外卡“拍卡過閘”開通以來，截至2025年二季度末，五大卡組織“拍卡過閘”累計交易143.95萬筆，金額達(dá)749.4萬元人民幣。外卡“拍卡過閘”日均進(jìn)站量2687人次，單日最高近4700人次，實現(xiàn)服務(wù)“零投訴”
針對牟利性職業(yè)索賠行為呈現(xiàn)團(tuán)伙化、專業(yè)化、規(guī)?；奶卣骱挖厔荩颖北６▌?chuàng)新開展跨部門協(xié)同治理新模式，建立信息互通會商、負(fù)面清單、執(zhí)法容錯等制度，推行廣告合規(guī)服務(wù)，探索免罰機(jī)制，構(gòu)建起“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的治理閉環(huán)。
一、制度創(chuàng)新：強(qiáng)化頂層設(shè)計，多方協(xié)同治理
堅持高位推動，不斷強(qiáng)化治理體系的頂層設(shè)計，科學(xué)構(gòu)建多部門聯(lián)合治理格局。一是建章立制，夯實依法規(guī)制基礎(chǔ)。市場監(jiān)管、法院、檢察、公安、司法、信訪、行政審批等七部門聯(lián)合出臺《關(guān)于依法規(guī)范市場監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報行為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），建立互通會商、聯(lián)合查辦、信息共享等機(jī)制，探索治理非法牟利性職業(yè)索賠行為新路徑。二是明確職責(zé)，構(gòu)建協(xié)同治理體系。進(jìn)一步明晰打擊非法牟利性職業(yè)索賠行為各部門具體職責(zé)，市中級人民法院刑事庭、市檢察院檢察部、市公安刑偵支隊、市信訪局網(wǎng)上信訪、市司法局行政復(fù)議、12345熱線結(jié)合職責(zé)密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。三是凝聚合力，形成聯(lián)合打擊威懾。建立“數(shù)據(jù)共享→聯(lián)合研判→分類處置→效果反饋”的工作流程，完善行刑銜接機(jī)制，及時向檢察、公安機(jī)關(guān)移交涉嫌敲詐勒索、詐騙案件線索。截至2025年7月底，向相關(guān)部門提供重點人員名錄6次，涉及惡意索賠人35人，具體信息277條，對牟利性索賠行為形成高壓態(tài)勢。
二、模式創(chuàng)新：厘清行為邊界，破解治理難題
創(chuàng)新構(gòu)建“三張清單”，以“負(fù)面清單明邊界、分類處置提質(zhì)效”模式，為執(zhí)法工作提供精準(zhǔn)指引。一是“負(fù)面行為清單”。明確職業(yè)索賠行為邊界，列明“濫用舉報權(quán)”、“虛構(gòu)事實索賠”等禁止性行為，以及17項可以不予受理的投訴情形，細(xì)化舉報人獎勵認(rèn)定、領(lǐng)取及身份核實等規(guī)定，增強(qiáng)可操作性，為執(zhí)法提供堅實依據(jù)。二是“異常名錄清單”。依托全國12315平臺，建立數(shù)據(jù)共享庫，動態(tài)更新非法牟利性職業(yè)索賠異常名錄，定期跨部門會商研判。截至2025年7月底，全市共收錄涉嫌牟利性索賠人信息1025條，篩查疑似牟利性信息22522條。三是“執(zhí)法容錯清單”。對投訴舉報類行政復(fù)議案件新類型、改革探索性案件、因制度設(shè)計等原因糾錯的案件，提出容錯機(jī)制，鼓勵基層執(zhí)法人員積極履職?！兑?guī)定》實施以來，全市司法行政部門收案1166件，結(jié)案1042件，其中不予受理、駁回、維持等903件。
三、舉措創(chuàng)新：深化源頭預(yù)防，維權(quán)營商雙贏
推行權(quán)益平衡雙軌制，既依法筑牢消費者權(quán)益保護(hù)防線，又全力維護(hù)經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營秩序。一是依法護(hù)企，靠前服務(wù)。踐行“前置服務(wù)、預(yù)防為先”的新型監(jiān)管理念，針對廣告宣傳領(lǐng)域投訴索賠熱點，創(chuàng)新上線“保定市廣告合規(guī)咨詢服務(wù)平臺”，形成“平臺智能篩查、三員協(xié)同發(fā)力、線索閉環(huán)處置、數(shù)據(jù)驅(qū)動決策”運行機(jī)制，從源頭降低違法風(fēng)險。自2025年3月上線以來，累計指導(dǎo)經(jīng)營主體在發(fā)布前審核、修改廣告1751條。二是多措并舉，快速維權(quán)。構(gòu)建全維度消費糾紛解決體系，全市培育發(fā)展在線消費糾紛解決機(jī)制（ODR）企業(yè)1676家、消費維權(quán)服務(wù)站1044個、市場監(jiān)管綜合服務(wù)站47個、消費維權(quán)服務(wù)崗666個。截至2025年7月底，ODR和解率63.22%，消費投訴調(diào)解成功率55.08%，實現(xiàn)對“惡意行為從嚴(yán)打擊”與“真實訴求高效處置”的精準(zhǔn)并行。三是審慎監(jiān)管，法治護(hù)航。建立“法規(guī)宣傳、教育引導(dǎo)、告誡說理、行政處罰、監(jiān)督整改”五段式執(zhí)法模式，切斷了職業(yè)索賠人借“小錯重罰”的牟利鏈條。2025年上半年，全市依法辦理免罰案件242件，釋放免罰紅利1086.95萬元。
黑龍江?。捍蛟烊鞒陶叻?wù)新模式 推動惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)、快速兌現(xiàn)
黑龍江省建設(shè)全省統(tǒng)一的惠企政策服務(wù)平臺，提供一網(wǎng)“發(fā)布、解讀、推送、申報、審批、兌現(xiàn)、公示、評價”“八個一”服務(wù)，有效釋放政策紅利，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展注入活力。
一、構(gòu)建智能數(shù)據(jù)庫，方便企業(yè)“淘政策”
針對政策分散、企業(yè)查找難問題，平臺對接政務(wù)公開系統(tǒng)自動歸集惠企政策，按政策適配條件顆粒化分解成政策事項，形成“兩單一庫”，即政策清單、事項清單及政策數(shù)據(jù)庫，打造政策查詢“數(shù)字字典”，累計歸集國家、省、市、縣四級惠企政策文件1742件，分解政策事項3559條，企業(yè)在平臺找政策像“網(wǎng)購”一樣便捷。一是智能推政策。依托數(shù)字政府建設(shè)匯聚的3604億條數(shù)據(jù)，按照行業(yè)類型、營收納稅、信用等級等企業(yè)數(shù)據(jù)和適用對象、兌現(xiàn)條件等政策數(shù)據(jù)，制定雙向智能匹配標(biāo)簽體系。截至2025年7月底，形成企業(yè)標(biāo)簽158個、政策事項標(biāo)簽106個，向320萬戶經(jīng)營主體推送政策事項4374萬條次，點對點精準(zhǔn)推送率100%。二是智能配政策。平臺打造智能匹配功能和政策知識體系，企業(yè)查看政策文件時，同一頁面自動展示相關(guān)聯(lián)的實施細(xì)則、解讀內(nèi)容、政策事項，實現(xiàn)一頁知曉、一鍵直達(dá)。企業(yè)登錄平臺后，基于企業(yè)數(shù)據(jù)信息自動匹配出強(qiáng)烈推薦、重點關(guān)注政策事項。平臺創(chuàng)新開發(fā)政策訂閱功能，按企業(yè)需求自動將存量和增量政策實時發(fā)送至企業(yè)。三是智能讀政策。平臺將專業(yè)術(shù)語轉(zhuǎn)化為通俗易懂的指南、圖譜、問答對話、場景模擬。每條政策事項標(biāo)注咨詢電話，企業(yè)可“點對點”直接咨詢，也可留言咨詢，2日內(nèi)回復(fù)率達(dá)100%。引入DeepSeek模型算法，上線智能客服，企業(yè)輸入問題后，即時輸出答復(fù)內(nèi)容，實現(xiàn)24小時不打烊、實時在線為企業(yè)答疑解惑。
二、優(yōu)化再造流程，方便企業(yè)“兌政策”
平臺對政策的申報、審批、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)字化改造，推行網(wǎng)上辦理，有效提升企業(yè)兌現(xiàn)政策便利度。截至2025年7月底，平臺政策事項網(wǎng)辦率達(dá)94.13%，兌現(xiàn)獎補資金35.31億元。一是構(gòu)建網(wǎng)格服務(wù)矩陣。平臺統(tǒng)籌省、市、縣三級2574家涉及惠企政策單位，建立網(wǎng)格化聯(lián)絡(luò)員制度，全流程跟蹤政策兌現(xiàn)。線下145個政務(wù)服務(wù)中心依托平臺設(shè)立惠企政策服務(wù)窗口，為企業(yè)“面對面”解答政策兌現(xiàn)的現(xiàn)實需求。二是自動預(yù)填申報信息。依托數(shù)據(jù)共享交換平臺，自動抓取企業(yè)相關(guān)信息，預(yù)填政策申報表，企業(yè)只需確認(rèn)信息，便可完成申報并實時在線查詢兌現(xiàn)進(jìn)度，破解企業(yè)“多網(wǎng)辦、線下跑、反復(fù)遞交材料”等難題，推動政策“一網(wǎng)通享”、“直達(dá)快享”。三是改革兌現(xiàn)模式。將傳統(tǒng)“自下而上”初審、復(fù)審、終審模式，優(yōu)化為“自上而下”終審單位分撥到初審、復(fù)審環(huán)節(jié)，限時辦理模式，有效提升了政策兌現(xiàn)服務(wù)質(zhì)效，實現(xiàn)“不見面兌現(xiàn)”。平臺對接省財政預(yù)算一體化系統(tǒng)，實現(xiàn)線上審批兌現(xiàn)無縫對接，在各級財政建立惠企政策資金專戶，實行專戶管理、專賬核算，有效杜絕挪用惠企政策資金，打通政策落實、資金兌付“最后一公里”。
三、監(jiān)督落實質(zhì)效，方便企業(yè)“評政策”
為確?；萜笳呱坡鋵?、快落實，平臺充分運用大數(shù)據(jù)賦能，實施全流程監(jiān)督。一是數(shù)字監(jiān)督政策落實。從政策發(fā)布、服務(wù)效能、兌現(xiàn)落實三個維度，實時無感監(jiān)測政策事項的網(wǎng)辦率、推送率、咨詢回復(fù)率、兌現(xiàn)率等核心指標(biāo)狀況，全流程監(jiān)督執(zhí)行情況，對未在規(guī)定時限內(nèi)發(fā)布、解讀、推送、審批等進(jìn)行預(yù)警提示、約談督辦。截至2025年7月底，督辦問題610個，整改率100%。二是數(shù)字評估政策質(zhì)效。創(chuàng)新打造政策評估模塊，圍繞申報材料、審批效率等8個維度設(shè)置調(diào)查問卷，開展企業(yè)滿意度調(diào)查，對政策知曉范圍、落實便捷程度、滿意狀況等開展量化分析。每年抽取20%的政策實施評估，逐一形成惠企政策評估報告，推動政策制定部門從兌現(xiàn)條件、兌現(xiàn)流程等方面優(yōu)化調(diào)整惠企政策110件。
上海臨港新片區(qū)管委會通過整合政府與市場各類資源，圍繞跨境合規(guī)、國際業(yè)務(wù)、傳輸通道、算力統(tǒng)籌、增值電信、企業(yè)載體六大核心領(lǐng)域，推出“臨港新片區(qū)國際數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)包”，已為200多家企業(yè)提供數(shù)據(jù)跨境政策咨詢服務(wù)，支持?jǐn)?shù)十家企業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨境高效便捷安全流動，助力4家重點企業(yè)成功獲批增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
一、打造服務(wù)體系，助力企業(yè)享受高效便捷數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)
圍繞企業(yè)痛點，構(gòu)建“全鏈條貫通、全要素融通、全球化聯(lián)通”的國際數(shù)據(jù)服務(wù)體系。一是打造數(shù)據(jù)跨境合規(guī)“便捷通道”。支撐上海網(wǎng)信辦個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案與數(shù)據(jù)出境安全評估咨詢，推動臨港新片區(qū)“負(fù)面清單+操作指引”數(shù)據(jù)跨境模式的落地實踐和場景復(fù)制推廣，為數(shù)據(jù)處理者配備專業(yè)人員精準(zhǔn)指導(dǎo)，將線下實體大廳、線上服務(wù)平臺及政策問答智能體相結(jié)合，提供“一站式”全流程高效服務(wù)。二是構(gòu)建數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新“國際驛站”。為企業(yè)提供國際數(shù)據(jù)中心核心節(jié)點、邊緣節(jié)點、業(yè)務(wù)專區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，為國際數(shù)據(jù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)企業(yè)提供政策與實踐雙維度的專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。三是開通數(shù)據(jù)跨境傳輸“優(yōu)質(zhì)專線”。以園區(qū)“團(tuán)購”模式為新片區(qū)開展國際業(yè)務(wù)的特色園區(qū)提供專線服務(wù)，滿足企業(yè)的定制化需求，為企業(yè)開通低成本高效率跨境專線。四是建設(shè)智能算力資源“統(tǒng)籌平臺”。對接臨港新片區(qū)優(yōu)質(zhì)算力資源，實現(xiàn)算力供需兩端動態(tài)精準(zhǔn)匹配。五是塑造增值電信開放“貼身助理”。為外資企業(yè)提供一站式、全流程增值電信開放試點服務(wù)。六是優(yōu)化數(shù)據(jù)企業(yè)入駐“智捷空間”。打通數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條，為企業(yè)提供注冊落地、優(yōu)質(zhì)國際數(shù)據(jù)環(huán)境匹配、高品質(zhì)辦公空間載體配套等全流程全方位服務(wù)保障。
二、聚焦數(shù)據(jù)跨境，全方位優(yōu)化企業(yè)數(shù)據(jù)要素流通體驗
不斷完善數(shù)據(jù)跨境流動管理方式，針對企業(yè)個性化數(shù)據(jù)跨境需求提供高質(zhì)量服務(wù)。一是建立標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)跨境合規(guī)備案流程。以“負(fù)面清單+操作指引”的數(shù)據(jù)出境臨港模式為抓手，通過清單化申報材料、專人咨詢服務(wù)等方式，簡化企業(yè)自評估復(fù)雜度，縮短備案周期，降低企業(yè)合規(guī)風(fēng)險與投入成本。二是探索形成數(shù)據(jù)跨境存證與檢查方案。在不查看、不分析、不存儲企業(yè)跨境傳輸?shù)臉I(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的前提下，通過對商用密碼技術(shù)的組合應(yīng)用，保證申報備案數(shù)據(jù)、跨境傳輸數(shù)據(jù)、存證數(shù)據(jù)與事后檢查數(shù)據(jù)相一致，保障事后檢查有效、可信。三是探索國際規(guī)則對接溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。開展國際規(guī)則研討，及時關(guān)注主要貿(mào)易伙伴國數(shù)據(jù)法規(guī)動態(tài)，率先試點國際對接合作，為企業(yè)提供國際規(guī)則政策咨詢渠道。
三、突出企業(yè)視角，以數(shù)據(jù)合規(guī)服務(wù)矩陣提供多樣化專業(yè)服務(wù)
匯聚多元專業(yè)力量，賦能數(shù)字企業(yè)安全合規(guī)出海，助力搶抓國際數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇。一是強(qiáng)化政府資源聯(lián)動協(xié)同。臨港新片區(qū)管委會與市委網(wǎng)信辦聯(lián)合設(shè)立臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心，提供“零距離、全數(shù)鏈、優(yōu)服務(wù)”的數(shù)據(jù)跨境流通服務(wù)解決方案。二是培育第三方數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)生態(tài)。鼓勵支持第三方機(jī)構(gòu)持續(xù)提升服務(wù)水平，圍繞安全合規(guī)、數(shù)據(jù)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、行業(yè)應(yīng)用、涉外合規(guī)等5個領(lǐng)域開展20項服務(wù)。三是形成政企協(xié)同良性發(fā)展循環(huán)。通過政企合力，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、公募基金、文化出海、數(shù)字藏品、物流端到端、跨境直播帶貨、專病醫(yī)療、碳數(shù)據(jù)等多個領(lǐng)域落地一系列數(shù)據(jù)跨境典型案例成果，助力建立數(shù)據(jù)跨境合規(guī)與技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
浙江嘉興落實國家“推進(jìn)智慧統(tǒng)計建設(shè)，完善統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障體系”統(tǒng)計現(xiàn)代化改革部署要求，聚焦因報表多、指標(biāo)繁造成的企業(yè)編報負(fù)擔(dān)重，因數(shù)據(jù)易被干擾、人為差錯易發(fā)造成的監(jiān)管難度大，因數(shù)據(jù)時效性差、應(yīng)用價值低造成的輔助決策薄弱等問題，通過數(shù)字賦能、流程重塑，創(chuàng)新企業(yè)統(tǒng)計“一鍵報表”模式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)生產(chǎn)數(shù)字化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化。“一鍵報表”改革由嘉興桐鄉(xiāng)市首創(chuàng)，已在浙江迭代運用超3年，11個地市90個區(qū)縣實現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)報表用時壓縮90%以上，準(zhǔn)確率有效提升。
一、流程再造，構(gòu)建業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)雙鏈協(xié)同
（一）全口徑歸集。精準(zhǔn)適配企業(yè)資源計劃（ERP）、財務(wù)、產(chǎn)銷等各類系統(tǒng)及不同版本、不同業(yè)務(wù)處理方式，可全量歸集工業(yè)、服務(wù)業(yè)等12個專業(yè)219張報表。構(gòu)建各項指標(biāo)對應(yīng)的取數(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確統(tǒng)計指標(biāo)范圍、口徑、頻率及計算方法，實現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)自動匯聚。
（二）標(biāo)準(zhǔn)化生成。將22個高頻統(tǒng)計報表制度固化為系統(tǒng)程序，嚴(yán)格執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)、同一邏輯、同一流程，構(gòu)建規(guī)范生產(chǎn)、安全傳輸、實時校驗的質(zhì)量監(jiān)控體系，杜絕人工差錯，防范人為干擾，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（三）自動化報送。創(chuàng)新“模板導(dǎo)入”、“接口推送”雙通道，統(tǒng)一企業(yè)報送門戶，明確傳輸協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)統(tǒng)計報表自動匯集、規(guī)范生成、一鍵報送，無縫對接統(tǒng)計云聯(lián)網(wǎng)直報平臺浙江采集節(jié)點。以嘉興某龍頭企業(yè)為例：下屬法人單位35家，涉及6個專業(yè)，每家每月需報送2—4張報表，僅一家公司的產(chǎn)值報表，每月需對200余個產(chǎn)品、2000余份發(fā)票進(jìn)行人工計算，強(qiáng)度大、易差錯。應(yīng)用“一鍵報表”接口模式后，統(tǒng)計人員39名、人均1天的工作量精簡至只需1名統(tǒng)計人員、5分鐘，準(zhǔn)確率100%。
二、體系重構(gòu)，提升監(jiān)管和保障雙重質(zhì)效
（一）創(chuàng)新兩項技術(shù)，實現(xiàn)智能高效。創(chuàng)新“多源異構(gòu)數(shù)據(jù)智能映射技術(shù)”，有效兼容適配各類數(shù)源系統(tǒng)。創(chuàng)新“指標(biāo)血緣溯源技術(shù)”，有效追蹤記錄數(shù)據(jù)指標(biāo)從生成到使用的整個生命周期。形成“企業(yè)‘一鍵’報表數(shù)字化臺賬系統(tǒng)”軟件著作權(quán)，并取得“一種基于大數(shù)據(jù)生成報表的數(shù)據(jù)映射方法及系統(tǒng)”、“一種報表數(shù)據(jù)采集方法及系統(tǒng)”等4件發(fā)明專利。
（二）制定三大標(biāo)準(zhǔn)，確保系統(tǒng)規(guī)范。建立數(shù)據(jù)、指標(biāo)、接口三項標(biāo)準(zhǔn)體系，明確原始數(shù)據(jù)定義和管理規(guī)則，統(tǒng)一基礎(chǔ)指標(biāo)和過程指標(biāo)來源和口徑，規(guī)范信息傳輸協(xié)議和交互規(guī)則，為平臺規(guī)范化運行提供制度保障。《企業(yè)基礎(chǔ)指標(biāo)清單》、《數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)》等12項規(guī)范納入浙江省統(tǒng)計數(shù)字化改革標(biāo)準(zhǔn)體系。
（三）強(qiáng)化四重防護(hù)，構(gòu)建安全屏障?；趪a(chǎn)硬件服務(wù)器、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等全棧自主研發(fā)，建立超文本傳輸安全協(xié)議（HTTPS）安全連接、SM4分組密碼算法等“四重”安全保障，確保數(shù)據(jù)采集、存儲、加工、傳輸和應(yīng)用全過程安全可靠。
三、價值躍遷，驅(qū)動治理和運用雙向變革
（一）數(shù)據(jù)反哺賦能。構(gòu)建多維立體“企業(yè)畫像”，動態(tài)分析產(chǎn)值、營收、利潤等關(guān)鍵指標(biāo)，為企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)布局提供支持。搭建產(chǎn)業(yè)鏈速查模塊，歸集供需信息，助企強(qiáng)鏈延鏈。提供政策直達(dá)增值服務(wù)，讓企業(yè)更加便捷知曉政策、享受紅利，累計推送涉企政策2.16萬份。
（二）智慧統(tǒng)計賦力。構(gòu)建統(tǒng)計人員管理模塊，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，將“四上”企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）統(tǒng)計人員全量納入，有效夯實統(tǒng)計基層基礎(chǔ)。構(gòu)建電子統(tǒng)計臺賬，確保源頭可溯、數(shù)據(jù)可查，為實現(xiàn)即時統(tǒng)計提供了基礎(chǔ)底座。
（三）政府決策賦效。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、規(guī)模、效益等各類分析模型，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)全景畫像，為政府快速獲取經(jīng)濟(jì)運行狀況、及時調(diào)整和優(yōu)化相關(guān)政策提供支撐，確保政策的針對性和有效性，變“經(jīng)驗決策”為“數(shù)智決策”。
福建廈門以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控為基礎(chǔ)，實施環(huán)境準(zhǔn)入集成改革，有效解決企業(yè)準(zhǔn)入難、審批時間長、項目落地慢等問題。截至目前，已有超2900個項目受益，為企業(yè)累計節(jié)約審批時限8.7萬個工作日，節(jié)省論證費用超億元。
一、創(chuàng)新分區(qū)管控體系，構(gòu)建精細(xì)化保護(hù)格局
完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，主動晾曬環(huán)境準(zhǔn)入條件，為企業(yè)解決項目準(zhǔn)入要求不透明、不具體等問題。一是深入實施多規(guī)合一。將生態(tài)環(huán)境管控要求整體融入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等各類規(guī)劃，通過生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應(yīng)用平臺與“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺的互聯(lián)互通，建立空間共管、業(yè)務(wù)共商協(xié)同機(jī)制，有效疏通“規(guī)劃打架、互為前置”等影響企業(yè)項目落地的堵點。二是精準(zhǔn)實施準(zhǔn)入清單。將全域劃分為134個環(huán)境管控單元，根據(jù)每個管控單元的資源稟賦和生態(tài)要求，發(fā)布差異化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。在此基礎(chǔ)上出臺管控單元管理清單，進(jìn)一步細(xì)化實施“一單元一策略”，指導(dǎo)企業(yè)照單準(zhǔn)入。三是細(xì)化行業(yè)準(zhǔn)入要求。印發(fā)實施準(zhǔn)入清單實施細(xì)則，明確123個重點發(fā)展行業(yè)、177個一般行業(yè)、64個其他行業(yè)的準(zhǔn)入導(dǎo)引，科學(xué)指引企業(yè)進(jìn)駐主導(dǎo)行業(yè)匹配的管控單元。
二、創(chuàng)新智慧應(yīng)用平臺，提升數(shù)字化管理效能
建成生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應(yīng)用平臺，打破信息孤島，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，構(gòu)建助企惠企審批服務(wù)新范式。一是管控圖層智能疊加。將國土空間、產(chǎn)業(yè)布局、市政設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等239個要素圖層和107713條生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件整體融入廈門市全域空間，一張圖實現(xiàn)跨圖層分析、多要素識別、全行業(yè)匹配，形成生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控智慧內(nèi)核。二是智研速判引導(dǎo)落地。開發(fā)應(yīng)用準(zhǔn)入研判等功能，企業(yè)可自主開展準(zhǔn)入研判和選址導(dǎo)引，輸入行業(yè)代碼和選址坐標(biāo)自動形成準(zhǔn)入意見，2025年以來已指導(dǎo)超過500個項目優(yōu)化布局或調(diào)整工藝。三是數(shù)據(jù)共享智慧賦能。運用大語言模型，提供AI智能問答、研判、審批、監(jiān)管等服務(wù)，推動建設(shè)項目從環(huán)境準(zhǔn)入、審批落地到排污監(jiān)管的全鏈條智慧化，實現(xiàn)10秒內(nèi)回復(fù)企業(yè)咨詢、5分鐘內(nèi)為企業(yè)生成生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入意見，并可生成環(huán)評批復(fù)輔助審批。建立超期預(yù)警機(jī)制并關(guān)聯(lián)重點污染源在線監(jiān)控數(shù)據(jù)，進(jìn)一步減少現(xiàn)場執(zhí)法頻次，做到無事不擾。
三、創(chuàng)新環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制，形成協(xié)同化改革合力
深入推進(jìn)環(huán)境準(zhǔn)入各項制度集成改革，切實降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)提升效益。一是環(huán)評審批“一諾千金”。擴(kuò)大告知承諾制適用范圍，目前已涵蓋全市66類報告表。符合條件的建設(shè)項目作出承諾后即來即辦，批復(fù)立等可取。單個項目平均可為企業(yè)節(jié)約30個工作日的審批時限，加速省市重點項目落地。二是區(qū)域評估“一本共享”。出臺市級區(qū)域綜合評估（環(huán)境影響）地方標(biāo)準(zhǔn)，翔安南部新城等11個片區(qū)開展區(qū)域綜合評估（環(huán)境影響），覆蓋國土面積超80平方公里，統(tǒng)一評估、成果共享，相應(yīng)減少項目環(huán)評審批，變被動審批為主動服務(wù)，變企業(yè)付費為政府買單，變企業(yè)單體評價為片區(qū)整體評價。三是排污許可“一證統(tǒng)管”。系統(tǒng)集成排污權(quán)交易等5項制度融合改革，橫向打通環(huán)評與入河、入海排污口3項審批業(yè)務(wù)，縱向打通環(huán)評、排污權(quán)、排污許可3個事項，通過排污許可證承載環(huán)境管理要求。單個項目全流程可為企業(yè)節(jié)省70個工作日以上，節(jié)約費用最高達(dá)80萬元以上。
山東省青島市：打造涉外法律服務(wù)新高地 護(hù)航企業(yè)破浪出海
山東青島圍繞“打造高水平對外開放新高地”使命任務(wù)，不斷提升涉外法治服務(wù)能力，建設(shè)國際商事糾紛解決優(yōu)選地，全力護(hù)航企業(yè)破浪出海。
一、建設(shè)青島法務(wù)區(qū)，全要素聚集高端法務(wù)資源
高標(biāo)準(zhǔn)、矩陣式建設(shè)以“四區(qū)一平臺”（涉外、上合、金融、自貿(mào)四個法務(wù)區(qū)和數(shù)字法務(wù)平臺）為支撐的青島法務(wù)區(qū)，集聚青島國際商事法庭、青島知識產(chǎn)權(quán)法庭、青島海事法院審判區(qū)等審判機(jī)構(gòu)，以及公共法律服務(wù)中心、涉外警務(wù)服務(wù)站、中國—上海合作組織法律服務(wù)委員會交流合作基地、國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、青島國際仲裁中心等法律服務(wù)平臺機(jī)構(gòu)100余個，總部設(shè)置涉企、涉外、涉海、群眾12個服務(wù)窗口，與青島市民中心建立聯(lián)動機(jī)制，為企業(yè)、市民提供“一站式”法治服務(wù)。
智能化賦能便捷高效服務(wù)，匯聚全市法治數(shù)據(jù)資源，接入外部數(shù)據(jù)48類2000余項，嵌入20余個服務(wù)場景，打造數(shù)字法務(wù)線上平臺和掌上應(yīng)用端；充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，打造法律服務(wù)“AI數(shù)智人”，在市民中心、企業(yè)園區(qū)布設(shè)“青法小屋”，創(chuàng)新“線上+線下”雙軌服務(wù)模式，提供智能便捷的法治服務(wù)。
二、提升涉外法治新質(zhì)效，打造國際商事糾紛解決優(yōu)選地
建立涉外商事糾紛多元化解數(shù)字平臺，創(chuàng)新涉外商事糾紛多元化解機(jī)制，2024年以來，審結(jié)涉外、涉港澳臺案件582件，標(biāo)的額約130億元，案件調(diào)撤率45%。青島海事法院設(shè)立自貿(mào)審判區(qū)，制定8大類標(biāo)準(zhǔn)合同范本，創(chuàng)新海事司法標(biāo)準(zhǔn)供給等多項制度，辦理的“努薩”輪案、“利莫諾”輪案等成為“中國范式”。
著力加大涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，發(fā)揮青島知識產(chǎn)權(quán)法庭對膠東六市跨區(qū)域集中管轄優(yōu)勢，健全知識產(chǎn)權(quán)案件“三合一”審判機(jī)制，2024年以來，依法辦理涉外知識產(chǎn)權(quán)案件110件，5起案件入選全國全省知識產(chǎn)權(quán)典型案例。研發(fā)應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)審判AI比對系統(tǒng)，依托國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，制定商業(yè)秘密保護(hù)“一站式”服務(wù)指南、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）背景下知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系等制度文件。
三、強(qiáng)化政企溝通化解突出問題，精準(zhǔn)開展企業(yè)出海體檢
常態(tài)化開展政企溝通活動，搭建政企懇談會、營商環(huán)境會客廳、外資企業(yè)圓桌會、關(guān)企面對面等政企溝通交流平臺矩陣，開展“青島口岸講壇”、“優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)貿(mào)易便利化”等特色宣講活動。匯聚全市法學(xué)法律人才，組建“青法先生”企業(yè)服務(wù)團(tuán)，制定40余項法律服務(wù)自助點餐清單，開展“青法先生·企業(yè)面對面”系列活動。累計幫助企業(yè)解決難題1000余個，推動解決涉企重大疑難案件30余件，助力企業(yè)止損挽損10億余元。
制定工作指引，引導(dǎo)企業(yè)主動應(yīng)對國際形勢變化。突出前端治理、源頭防范，設(shè)立“企業(yè)跨境綜合服務(wù)基地”、中阿涉外法律服務(wù)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)，落地海事域外法查明研究中心，成立海事海商法律服務(wù)團(tuán)。編發(fā)《貿(mào)易摩擦背景下企業(yè)風(fēng)險防范應(yīng)對指引》等指引性文件，開展企業(yè)出海體檢，幫助企業(yè)化解知識產(chǎn)權(quán)、稅收繳納等領(lǐng)域風(fēng)險1000余個。建設(shè)金融風(fēng)險智慧治理綜合體，創(chuàng)新“線上+線下”風(fēng)險精準(zhǔn)識別、大數(shù)據(jù)賦能監(jiān)管流程再造和金融、司法等多部門協(xié)同治理的智慧治理模式，為大數(shù)據(jù)賦能金融風(fēng)險治理提供了范例。
湖南株洲創(chuàng)新打造“多視角識別企業(yè)價值—多元化創(chuàng)新融資方式—多維度打造服務(wù)體系”的破產(chǎn)重整機(jī)制，開展基層法院破產(chǎn)審判工作，先后幫助22家企業(yè)重獲新生，重整成功率達(dá)84.6%，盤活資產(chǎn)500多億元，帶動就業(yè)2300余人，稅收貢獻(xiàn)超2億元。
一、多視角識別企業(yè)價值，探尋重整之機(jī)
運用多重視角交叉審視企業(yè)，深度挖掘潛在優(yōu)勢，精準(zhǔn)識別企業(yè)挽救價值。一是在企業(yè)畫像中初步識別。從“企業(yè)家、投資人、市場需求、社會共識”四要素評估企業(yè)重整價值，重點考量企業(yè)家的社會責(zé)任感和經(jīng)營潛力、投資方的參與意愿，以及企業(yè)技術(shù)或產(chǎn)品的先進(jìn)性、競爭力和社會認(rèn)可度等。二是在預(yù)先重整中深度識別。對初步識別具有挽救價值的企業(yè)推行預(yù)重整，設(shè)定3—6個月預(yù)重整期用于市場化協(xié)商，通過開展債權(quán)申報審查、資產(chǎn)審計評估等工作，深度識別并檢驗重整價值及可行性，將條件成熟的企業(yè)導(dǎo)入正式重整程序。三是在程序轉(zhuǎn)換中動態(tài)識別。秉持“多重整救治、少破產(chǎn)清算”理念，以聽證會、專家研討等方式動態(tài)研判挽救價值，科學(xué)測算對比清算與重整狀態(tài)下的清償率，結(jié)合實際靈活采取清算、重整、和解等不同法律程序，積極引導(dǎo)7家企業(yè)由清算轉(zhuǎn)入重整、和解程序，全面恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。
二、多元化創(chuàng)新融資方式，拓寬重整之路
創(chuàng)新多元化融資模式，有效解決企業(yè)融資問題，為進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè)“輸血供氧”。一是債權(quán)人再投資，化對立為合力。鼓勵債權(quán)人繼續(xù)投資，制定符合債權(quán)人需求的激勵方案，推行“投新資化舊債”方式并依法充分保護(hù)再投資權(quán)益，華晨公司重整案成功引入全國單筆最大金額12億元共益?zhèn)谫Y。二是兜底拍助籌資，化存量為增量。為避免破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)賤賣，事先確定兜底買家后掛網(wǎng)競拍，最大限度提升資產(chǎn)處置價值，中康公司重整等案以此方式獲取高額資金投入。三是建平臺擴(kuò)融資，化危機(jī)為商機(jī)。打造破產(chǎn)投融資線上平臺，發(fā)布“破產(chǎn)資產(chǎn)庫”、“投資人招募公告”等訊息，提供法律咨詢、項目推薦、評估詢價等集約化服務(wù)。2025年以來，已有20余家重整或和解的企業(yè)通過平臺獲得社會資本融資。四是產(chǎn)業(yè)鏈幫注資，化風(fēng)險為共生。主動對接重整企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，通過追加訂單、注資幫扶、合作經(jīng)營等方式，為重整企業(yè)打造新的解危路徑，遠(yuǎn)大水泥公司依靠上游煤炭企業(yè)的投資實現(xiàn)重整目標(biāo)。
三、多維度打造服務(wù)體系，穩(wěn)固重整之效
構(gòu)建重整新生企業(yè)服務(wù)保障體系，多方聯(lián)動、多措并舉助力企業(yè)“扶上馬、送一程”，全面提升服務(wù)保障水平。一是回應(yīng)企業(yè)需求，提供個性化服務(wù)。重整程序終止后持續(xù)關(guān)注企業(yè)需求，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點、債務(wù)結(jié)構(gòu)、核心訴求等提供差異化、針對性服務(wù)，幫助掃清資金支付、資產(chǎn)過戶、項目審批等障礙。二是深化府院聯(lián)動，提供集約化服務(wù)。開展“法治保障護(hù)營商”行動，推動法院與住建、稅務(wù)、市場監(jiān)管等10余個政府部門高頻對接，撬動產(chǎn)業(yè)鏈辦公室、商（協(xié)）會等多方資源共同服務(wù)企業(yè)發(fā)展。三是完善工作機(jī)制，提供長效化服務(wù)。出臺“云解紛平臺全覆蓋”等17條具體舉措，通過法律宣講援助、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、規(guī)范涉企執(zhí)法檢查等行動給企業(yè)吃下“定心丸”。近年來，先后幫助一批重生企業(yè)召開聯(lián)席調(diào)度會議400余次，協(xié)調(diào)解決堵點問題1300余個。
廣州供電局聚焦落實“堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，加快建設(shè)‘12218’現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”要求，聚焦各產(chǎn)業(yè)賽道的行業(yè)特征、企業(yè)用電特性，分析摸排用能需求，實現(xiàn)惠企服務(wù)舉措精準(zhǔn)直達(dá)，有力支撐“頂天立地”大企業(yè)、“鋪天蓋地”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、精準(zhǔn)識別產(chǎn)業(yè)需求，構(gòu)建多樣化用電場景
圍繞分析產(chǎn)業(yè)共性和企業(yè)個性化需求，構(gòu)建包含企業(yè)全生命周期的分析模型，分層分級勾勒產(chǎn)業(yè)用電畫像。一是分析產(chǎn)業(yè)共性需求。圍繞29個重點產(chǎn)業(yè)特征、遠(yuǎn)期發(fā)展前景、上下游產(chǎn)業(yè)鏈條等多維要素，綜合運用AI大數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場走訪調(diào)研等方式，精準(zhǔn)識別各產(chǎn)業(yè)集群辦電用電共性特征，梳理形成產(chǎn)業(yè)共性需求。二是分析企業(yè)個性需求。系統(tǒng)梳理各產(chǎn)業(yè)代表型企業(yè)在過往用電報裝流程中的典型特征，從企業(yè)用電時效性、成本經(jīng)濟(jì)性、辦電便利性、對電網(wǎng)網(wǎng)架布點需求、綠色能源保障等5個維度總結(jié)提煉企業(yè)個性需求。三是點面結(jié)合形成典型用電場景。整合產(chǎn)業(yè)共性和企業(yè)個性需求，依供需特征歸集形成高品質(zhì)供電保障、高敏感供電服務(wù)、“數(shù)字政府+數(shù)字電網(wǎng)”應(yīng)用、新能源產(chǎn)業(yè)鏈合作、泛基礎(chǔ)服務(wù)協(xié)同發(fā)展場景、科學(xué)研究合作場景、非連續(xù)性用電需求場景7個典型用電場景。
二、整合政企服務(wù)資源，為產(chǎn)業(yè)提供全方位供電服務(wù)保障
堅持“普遍+個性”、“傳統(tǒng)+創(chuàng)新”、“保障+合作”服務(wù)原則，整合優(yōu)勢資源，深化應(yīng)用廣州“四辦”、“六聯(lián)辦”為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和政府精準(zhǔn)施策提供有力支撐。一是圍繞企業(yè)全生命周期，提供全鏈條服務(wù)保障。從企業(yè)籌建、高質(zhì)運營、綠色發(fā)展、生態(tài)合作4個階段，整合政企資源，謀劃推出幫辦代辦、電能質(zhì)量治理、碳排放管理、車網(wǎng)互動研究與應(yīng)用等20項服務(wù)舉措，為企業(yè)提供全方位供電服務(wù)支撐。二是細(xì)化場景化服務(wù)指引。圍繞7個用電場景，逐一制定場景化服務(wù)指引，為重點產(chǎn)業(yè)和項目建立“一項目一手冊”跟蹤服務(wù)機(jī)制，協(xié)同電網(wǎng)規(guī)劃、生產(chǎn)運行等部門，聯(lián)合提供全流程多專業(yè)服務(wù)保障。三是服務(wù)政府精準(zhǔn)制定能源規(guī)劃。通過“電力數(shù)據(jù)看經(jīng)濟(jì)”分析模型、碳達(dá)峰碳中和監(jiān)測管理平臺，支撐政府精準(zhǔn)發(fā)布行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、合理制定能源長期規(guī)劃、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和提高能源利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會、能源環(huán)境協(xié)調(diào)共進(jìn)。
三、依場景供需精準(zhǔn)匹配服務(wù)舉措，推出定制化服務(wù)案例
建立“產(chǎn)業(yè)需求—用電場景—定制化服務(wù)”全鏈條保障機(jī)制，全面提升供電服務(wù)質(zhì)效。一是精準(zhǔn)匹配需求，推出定制化服務(wù)策略。根據(jù)7個場景中不同產(chǎn)業(yè)集群用能需求，對照“一攬子”服務(wù)舉措內(nèi)容，從企業(yè)全生命周期，逐一挑選適配服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)需求點對點精準(zhǔn)滿足、有力保障。二是試點先行，打造“高品質(zhì)供電保障”場景案例。針對新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L態(tài)勢和重點項目生產(chǎn)用電需求迫切、電能質(zhì)量要求極高的個性需求，組建涵蓋調(diào)度運行、市場營銷等多專業(yè)客戶經(jīng)理服務(wù)團(tuán)隊，為項目提供多路電源供電，同步開展遠(yuǎn)期配套電網(wǎng)規(guī)劃，協(xié)助用戶制定電力應(yīng)急預(yù)案并開展演練，利用園區(qū)屋頂資源，配套建設(shè)分布式光伏，預(yù)計每年為用戶提供約1900萬千瓦時的清潔電能，減少二氧化碳排放約3413噸。三是深化應(yīng)用，打造民生服務(wù)樣板。全力保障廣州增城區(qū)石灘鎮(zhèn)元洲村三峽移民分布式光伏項目高效并網(wǎng)，推動內(nèi)部業(yè)務(wù)流程并聯(lián)開展，累計投入237萬元專項資金，新建0.43公里電纜走廊，全面提升分布式光伏消納水平，為增城區(qū)石灘鎮(zhèn)元洲村移民群眾年創(chuàng)收約70萬元，戶均年增收2萬余元。
四川省堅持需求導(dǎo)向，按照“數(shù)據(jù)賦能、流程創(chuàng)新、構(gòu)建統(tǒng)一大市場”改革路徑，創(chuàng)新推出市場準(zhǔn)入“三朵云”服務(wù)，讓改革紅利和服務(wù)便利惠及更多經(jīng)營主體。
一、升級營商環(huán)境“云地圖”，提供跨區(qū)域投資高效決策服務(wù)
（一）創(chuàng)新營商“一站式”集成服務(wù)。圍繞經(jīng)營主體全生命周期需要，系統(tǒng)集成各類營商要素信息和服務(wù)，推出包含營業(yè)執(zhí)照、金融超市、市場熱度、政策支持、法律服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)等六大功能版塊的營商環(huán)境“云地圖”平臺，構(gòu)建起涵蓋市場熱度感知、政務(wù)融合辦理、營商要素直達(dá)的經(jīng)營主體發(fā)展綜合服務(wù)體系。
?。ǘ┩卣雇瞥觥俺鞘忻惫δ?。圍繞企業(yè)投資選址決策需要，從區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、要素匹配等維度出發(fā)，以數(shù)據(jù)匯集、一圖展示、智能分析等方式打造數(shù)字化“城市名片”，向省內(nèi)外投資者精準(zhǔn)推介在川投資信息，并提供“入市第一課”合規(guī)指引和落地政務(wù)服務(wù)。截至2025年7月底，營商環(huán)境“云地圖”平臺累計用戶達(dá)188.6萬，已為2.74萬戶經(jīng)營主體提供銀行開戶及融資預(yù)約等金融服務(wù)。
二、推行川渝經(jīng)營主體“云遷移”，提供跨區(qū)域遷移高效登記服務(wù)
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新實施“云遷移”服務(wù)。聚焦遷移的“流程、數(shù)據(jù)、檔案”三大關(guān)鍵要素，通過跨層級、跨地區(qū)流程再造和數(shù)據(jù)共享，打造“一次提交、一地受理、云上流轉(zhuǎn)、無感落戶”的集成化注冊登記新模式。將經(jīng)營主體申請遷移、準(zhǔn)遷調(diào)檔、變更登記（備案）等多個環(huán)節(jié)合并為一個環(huán)節(jié)辦理，經(jīng)營主體向遷入地登記機(jī)關(guān)提交一次申請，即可完成遷移和變更登記（備案），跑動次數(shù)由3次壓減至最多跑1次，辦理時限由原來的9個工作日壓縮至3個工作日，遷移效率提速67%。
?。ǘ┘赏瞥觥斑w移一件事”。整合企業(yè)遷移涉及市場監(jiān)管、稅務(wù)、住建、人社、醫(yī)保等5部門的企業(yè)遷移登記、稅務(wù)遷出申請、社會保險登記等12個事項，推出省內(nèi)“企業(yè)遷移登記一件事”服務(wù)。截至2025年7月底，共辦理省內(nèi)企業(yè)“云遷移”2.56萬件。
?。ㄈ┨剿鞔ㄓ蹇鐓^(qū)域“云遷移”。通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和開放接口，推動川渝政務(wù)服務(wù)平臺間、部門業(yè)務(wù)平臺與政務(wù)服務(wù)平臺間的數(shù)據(jù)交互，推出川渝企業(yè)跨省“云遷移”服務(wù)。截至2025年7月底，共服務(wù)川渝企業(yè)“云遷移”落地140戶。
三、探索川渝“云注冊”，在更大范圍提供一體化企業(yè)登記服務(wù)
（一）探索川渝“云注冊”登記模式。聚焦川渝兩地大型企業(yè)落戶難的現(xiàn)實問題，按照構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場要求，創(chuàng)新以“云注冊”登記模式推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)川渝兩地企業(yè)在實際生產(chǎn)經(jīng)營地與川渝虛擬共享空間的“雙重落戶”。
（二）提升區(qū)域協(xié)同影響力。借鑒自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)改革經(jīng)驗，允許企業(yè)名稱中冠以“川渝開放合作區(qū)”、“川渝高竹新區(qū)”、“川渝遂潼”等字樣作為川渝兩地一體化發(fā)展的統(tǒng)一標(biāo)識，提升區(qū)域協(xié)同的知曉度和影響力。
（三）完善協(xié)同服務(wù)管理機(jī)制。借鑒經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革成果，允許住所按照“川渝開放合作區(qū)/川渝高竹新區(qū)/川渝遂潼+實際生產(chǎn)經(jīng)營地址”的形式登記，建立“一次登記、兩地落戶”服務(wù)管理機(jī)制。截至2025年7月底，使用相關(guān)字樣“云注冊”的企業(yè)共15戶。
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國脈，是營商環(huán)境、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字企業(yè)等領(lǐng)域的專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出"軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺+創(chuàng)新業(yè)務(wù)"五位一體服務(wù)模型，擁有營商環(huán)境督查與考核評估系統(tǒng)、政策智能服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源目錄系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體、數(shù)據(jù)智能評估系統(tǒng)等幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國城市、政府和企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于發(fā)改委、營商環(huán)境局、考核辦、數(shù)據(jù)局、行政審批局等政府客戶、中央企業(yè)和高等院校。
