從市營商環(huán)境建設監(jiān)督局了解到，為聚焦打造黑龍江省“六最”營商環(huán)境品牌、破解企業(yè)群眾辦事“層級跑”“多頭跑”難題，今年3月起，哈爾濱市在全國率先實施省、市、區(qū)縣（市）三級政務服務“跨級聯辦”改革，通過重構審批流程、整合行政資源、強化數字賦能，構建起“全域通辦、就近選辦”的新型服務模式。截至目前，首批80個高頻事項累計辦理30余件。
| 哈爾濱市政務服務“跨級聯辦”事項清單（首批） | |||
| 序號 | 層級 | 部門 | 事項名稱 |
| 1 | 省級 | 黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳 | 放射性同位素異地使用備案 |
| 2 | 黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳 | 放射性藥品及原料轉讓審批 | |
| 3 | 黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳 | 放射源轉讓審批 | |
| 4 | 黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳 | 廢舊放射源回收（收貯）備案 | |
| 5 | 黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳 | 輻射安全許可證首次申請 | |
| 6 | 黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳 | 輻射安全許可證變更 | |
| 7 | 黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳 | 輻射安全許可證延續(xù) | |
| 8 | 黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳 | 輻射安全許可證注銷 | |
| 9 | 黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳 | 輻射安全許可證重新申領 | |
| 10 | 黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳 | 權限內危險廢物經營許可變更申請 | |
| 11 | 黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳 | 危險廢物跨省轉移審批 | |
| 12 | 黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳 | 非密封放射性物質轉讓審批 | |
| 13 | 黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳 | 射線裝置、放射源或者非密封放射性物質豁免備案證明 | |
| 14 | 黑龍江省衛(wèi)生健康委員會 | 醫(yī)療機構變更登記（法定代表人或者主要負責人） | |
| 15 | 黑龍江省衛(wèi)生健康委員會 | 醫(yī)師變更執(zhí)業(yè)地點（含多機構備案） | |
| 16 | 黑龍江省衛(wèi)生健康委員會 | 職業(yè)病診斷資格證書認定（新辦） | |
| 17 | 黑龍江省衛(wèi)生健康委員會 | 醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊 | |
| 18 | 黑龍江省衛(wèi)生健康委員會 | 醫(yī)師變更執(zhí)業(yè)范圍 | |
| 19 | 黑龍江省衛(wèi)生健康委員會 | 醫(yī)師規(guī)范化培訓執(zhí)業(yè)注冊 | |
| 20 | 黑龍江省衛(wèi)生健康委員會 | 醫(yī)療機構注銷登記 | |
| 21 | 黑龍江省衛(wèi)生健康委員會 | 職業(yè)健康檢查機構備案（初次申請） | |
| 22 | 黑龍江省衛(wèi)生健康委員會 | 職業(yè)病診斷資格證書認定（補發(fā)） | |
| 23 | 黑龍江省疾病預防控制局 | 消毒產品生產企業(yè)衛(wèi)生許可（延續(xù)） | |
| 24 | 黑龍江省疾病預防控制局 | 消毒產品生產企業(yè)衛(wèi)生許可（變更申請） | |
| 25 | 黑龍江省疾病預防控制局 | 涉及飲用水衛(wèi)生安全的產品衛(wèi)生許可（初次申請） | |
| 26 | 黑龍江省工業(yè)和信息化廳 | 無線電臺識別碼核發(fā) | |
| 27 | 黑龍江省司法廳 | 公職律師、公司律師工作證頒發(fā)（省級） | |
| 28 | 黑龍江省廣播電視局 | 廣播電視節(jié)目制作經營許可證（新證）審批 | |
| 29 | 黑龍江省廣播電視局 | 廣播電視節(jié)目制作經營許可證（載明事項變更）審批 | |
| 30 | 黑龍江省體育局 | 一級運動員技術等級稱號授予 | |
| 31 | 市級 | 哈爾濱市交通運輸局 | 道路運輸從業(yè)人員誠信考核 |
| 32 | 哈爾濱市教育局 | 校車使用許可（呼蘭） | |
| 33 | 哈爾濱市教育局 | 校車使用許可（市區(qū)） | |
| 34 | 哈爾濱市教育局 | 校車使用許可變更運行方案（呼蘭） | |
| 35 | 哈爾濱市教育局 | 校車使用許可變更駕駛人 | |
| 36 | 哈爾濱市教育局 | 校車使用許可變更運行方案（市區(qū)） | |
| 37 | 哈爾濱市教育局 | 校車使用許可 | |
| 38 | 哈爾濱市教育局 | 校車使用許可注銷 | |
| 39 | 哈爾濱市市場監(jiān)督管理局 | 執(zhí)業(yè)藥師首次注冊 | |
| 40 | 哈爾濱市市場監(jiān)督管理局 | 執(zhí)業(yè)藥師延續(xù)注冊 | |
| 41 | 哈爾濱市市場監(jiān)督管理局 | 執(zhí)業(yè)藥師注銷注冊 | |
| 42 | 哈爾濱市市場監(jiān)督管理局 | 執(zhí)業(yè)藥師變更注冊 | |
| 43 | 哈爾濱市市場監(jiān)督管理局 | 執(zhí)業(yè)藥師注冊證補發(fā) | |
| 44 | 哈爾濱市市場監(jiān)督管理局 | 權限內公司設立登記 | |
| 45 | 哈爾濱市市場監(jiān)督管理局 | 權限內公司變更登記 | |
| 46 | 哈爾濱市市場監(jiān)督管理局 | 權限內公司注銷登記 | |
| 47 | 哈爾濱市市場監(jiān)督管理局 | 權限內公司撤銷變更登記 | |
| 48 | 哈爾濱市煙草專賣局 | 煙草專賣零售許可證新辦 | |
| 49 | 哈爾濱市煙草專賣局 | 煙草專賣零售許可證變更 | |
| 50 | 哈爾濱市煙草專賣局 | 煙草專賣零售許可證補辦 | |
| 51 | 哈爾濱市煙草專賣局 | 煙草專賣零售許可證恢復營業(yè) | |
| 52 | 哈爾濱市煙草專賣局 | 煙草專賣零售許可證停業(yè) | |
| 53 | 哈爾濱市煙草專賣局 | 煙草專賣零售許可證歇業(yè) | |
| 54 | 哈爾濱市煙草專賣局 | 煙草專賣零售許可證延續(xù) | |
| 55 | 區(qū)縣（市）級 | 區(qū)縣（市）級市場監(jiān)督管理局 | 權限內公司設立登記 |
| 56 | 區(qū)縣（市）級市場監(jiān)督管理局 | 權限內公司變更登記 | |
| 57 | 區(qū)縣（市）級市場監(jiān)督管理局 | 權限內公司備案 | |
| 58 | 區(qū)縣（市）級市場監(jiān)督管理局 | 權限內公司注銷登記 | |
| 59 | 區(qū)縣（市）級市場監(jiān)督管理局 | 權限內分公司設立登記 | |
| 60 | 區(qū)縣（市）級市場監(jiān)督管理局 | 權限內分公司變更登記（備案） | |
| 61 | 區(qū)縣（市）級市場監(jiān)督管理局 | 權限內分公司注銷登記 | |
| 62 | 區(qū)縣（市）級市場監(jiān)督管理局 | 權限內個人獨資企業(yè)設立登記 | |
| 63 | 區(qū)縣（市）級市場監(jiān)督管理局 | 權限內個人獨資企業(yè)變更登記（備案） | |
| 64 | 區(qū)縣（市）級市場監(jiān)督管理局 | 權限內個人獨資企業(yè)注銷登記 | |
| 65 | 區(qū)縣（市）級市場監(jiān)督管理局 | 權限內申請增加、減少證照 | |
| 66 | 區(qū)縣（市）級市場監(jiān)督管理局 | 企業(yè)基本信息查詢 | |
| 67 | 區(qū)縣（市）級市場監(jiān)督管理局 | 權限內證照遺失補領、換發(fā)申請 | |
| 68 | 區(qū)縣（市）級市場監(jiān)督管理局 | 電子營業(yè)執(zhí)照查詢 | |
| 69 | 區(qū)縣（市）級市場監(jiān)督管理局 | 特種設備焊接作業(yè)人員復審 | |
| 70 | 區(qū)縣（市）級市場監(jiān)督管理局 | 特種設備作業(yè)人員（不含焊接作業(yè)人員）復審 | |
| 71 | 區(qū)縣（市）級市場監(jiān)督管理局 | 特種設備使用登記（補證） | |
| 72 | 區(qū)縣（市）級市場監(jiān)督管理局 | 特種設備使用登記（按臺（套）登記，不含車用氣瓶） | |
| 73 | 區(qū)縣（市）級市場監(jiān)督管理局 | 特種設備使用登記（壓力管道使用單位） | |
| 74 | 區(qū)縣（市）級市場監(jiān)督管理局 | 特種設備使用登記（氣瓶使用單位） | |
| 75 | 區(qū)縣（市）級市場監(jiān)督管理局 | 特種設備使用登記（車用氣瓶） | |
| 76 | 區(qū)縣（市）級城市管理局 | 設置非大型戶外牌匾備案 | |
| 77 | 區(qū)縣（市）級衛(wèi)生健康局 | 護士延續(xù)注冊 | |
| 78 | 區(qū)縣（市）級衛(wèi)生健康局 | 護士執(zhí)業(yè)注冊 | |
| 79 | 區(qū)縣（市）級衛(wèi)生健康局 | 護士變更注冊 | |
| 80 | 區(qū)縣（市）級衛(wèi)生健康局 | 醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊 | |
市營商局相關工作人員介紹，工作中，哈爾濱市通過建立“統(tǒng)一標準、協(xié)同辦理、結果互認”的聯辦機制，將分散在省、市、區(qū)縣（市）三級政務服務中心的服務資源整合為“一體化服務網絡”。在省、市政務服務中心基礎上，哈爾濱市選取南崗區(qū)、香坊區(qū)、阿城區(qū)作為首批試點，申請人可根據需求就近選擇任一政務服務中心提交材料，通過標準化受理窗口、專業(yè)化幫辦團隊和智能化審批系統(tǒng)實現“一窗通辦”。
同時，哈爾濱市還建立起“事項標準化、材料清單化、流程電子化”的運行體系。對納入聯辦清單的公司設立、特種設備許可、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊等80個事項，按照省政務服務事項“五級六十同”標準規(guī)范，統(tǒng)一編制標準化辦事指南。開發(fā)“跨級聯辦”系統(tǒng)模塊，實現電子證照實時調取、審批結果在線核驗。通過“受審分離”模式，構建“就近受理-云端流轉-屬地審批-就近出證”的閉環(huán)服務鏈。
依托全省一體化政務服務平臺，構建“云上政務大廳”。創(chuàng)新推出“智能導辦+遠程幫辦”服務，通過遠程視頻、智能問答機器人等數字化手段，實現辦事指引“可視化”。通過電子材料“一人一檔、一企一檔”支撐跨層級材料免提交。聯通“辦不成事”反映窗口，通過“紅黃藍”三色預警機制，確保復雜問題及時跨層級協(xié)調解決。
此項改革通過打破行政層級壁壘，有效盤活三級政務服務資源，優(yōu)化行政資源配置，實現審批服務“供給側”結構性改革。預計今年，“跨級聯辦”事項將擴展至高頻事項全涵蓋，服務網點也將覆蓋全部區(qū)縣（市）。下一步，哈爾濱市將持續(xù)深化“放管服”改革，以數字化轉型推動政務服務能級躍升，不斷提升企業(yè)群眾辦事便利度和滿意度。
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