近年來，張掖市深入貫徹落實(shí)國家和省市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的安排部署，各縣區(qū)、各部門聚焦發(fā)展所向、企業(yè)所需，創(chuàng)新推出多項(xiàng)企業(yè)點(diǎn)贊、群眾滿意、社會(huì)反響強(qiáng)烈的務(wù)實(shí)舉措。為推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好案例，積極爭創(chuàng)全省營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)，市營商環(huán)境建設(shè)局前期通過案例征集、內(nèi)部初審、投票評選、綜合評審、結(jié)果公示五個(gè)階段，在全市范圍內(nèi)評選出32個(gè)優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新典型案例，現(xiàn)分期專題刊發(fā)，快跟著營商君一起來看看吧！

　　一、基本情況

　　1.報(bào)送單位：張掖市財(cái)政局

　　2.案例類別：市場環(huán)境升級類

　　二、案例摘要

　　市財(cái)政局進(jìn)一步構(gòu)建政府采購文件公平競爭制度框架、打造政府采購文件公平競爭審查操作流程、全面加強(qiáng)政府采購活動(dòng)全流程公平競爭監(jiān)管、建立部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制推進(jìn)公平競爭工作、創(chuàng)新工作方式方法營造公平競爭環(huán)境，有效促進(jìn)政府采購領(lǐng)域公平競爭，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。

　　三、具體內(nèi)容

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　　近年來，張掖市財(cái)政部門從落實(shí)落細(xì)《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》《張掖市經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策措施公平競爭審查評估工作規(guī)則》著手，通過進(jìn)一步構(gòu)建政府采購文件公平競爭制度框架、打造政府采購文件公平競爭審查操作流程、全面加強(qiáng)政府采購活動(dòng)全流程公平競爭監(jiān)管、建立部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制推進(jìn)公平競爭工作、創(chuàng)新工作方式方法營造公平競爭環(huán)境，全面落實(shí)政府采購公平競爭審查機(jī)制，織密政府采購營商環(huán)境防護(hù)網(wǎng)，有效促進(jìn)政府采購領(lǐng)域公平競爭，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。

　　（二）主要做法

　　制定出臺正負(fù)面清單。2023年以來，財(cái)政部門相繼制定出臺《張掖市政府采購正負(fù)面清單》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購文件公平競爭審查工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購文件公平競爭審查評估工作的通知》，將可能影響政府采購公平競爭的內(nèi)容列入負(fù)面清單，提醒采購人在編制采購文件時(shí)注意防范，開展采購文件公平競爭審查時(shí)作為重點(diǎn)進(jìn)行審查，并建立《公平競爭審查表》和評估報(bào)告抄送制度，進(jìn)一步規(guī)范政府采購文件公平競爭審查。

　　提供詳細(xì)操作指引。財(cái)政部門將政府采購文件“審查范圍”“審查標(biāo)準(zhǔn)”“審查流程”“責(zé)任主體”等內(nèi)容以文件形式明確告知采購單位，為采購單位開展項(xiàng)目采購文件公平競爭審查工作提供詳細(xì)指引，幫助采購單位有效開展政府采購文件公平競爭審查，提高政府采購文件編制質(zhì)量。在采購單位認(rèn)真開展自查的基礎(chǔ)上，加入專業(yè)律師事務(wù)所評估流程，為采購單位出具更加專業(yè)的評估報(bào)告?！跋葘彶楹笤u估”工作機(jī)制進(jìn)一步增強(qiáng)了采購文件的合法合規(guī)性，為法治化政府采購營商環(huán)境上了“雙保險(xiǎn)”

　　開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。以“全面落實(shí)”“規(guī)范流程”“注重實(shí)效”為導(dǎo)向，在全市范圍內(nèi)持續(xù)開展政府采購領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭專項(xiàng)清理、政府采購領(lǐng)域“四類”問題專項(xiàng)整治、政府采購優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，將“采購文件是否落實(shí)公平競爭審查評估制度”和“采購文件是否違反公平競爭條例”等列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容，以查促改，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)面反饋采購單位限期整改。對采購單位、代理機(jī)構(gòu)存在的共性問題進(jìn)行通報(bào)并提出整改要求，督促按期完成整改，深入推進(jìn)公平競爭制度全面落實(shí)。

　　建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。定期不定期與發(fā)展改革、市場監(jiān)管、公共資源交易等部門進(jìn)行交流溝通，協(xié)調(diào)解決公平競爭工作中存在的問題，分工負(fù)責(zé)，多方聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，凝聚合力推進(jìn)政府采購公平競爭。充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制對落實(shí)公平競爭審查、推動(dòng)市場公平競爭的促進(jìn)作用，持續(xù)充實(shí)完善細(xì)化審核機(jī)制，進(jìn)一步提升工作標(biāo)準(zhǔn)，以制度促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，共同維護(hù)市場公平競爭秩序，營造良好的市場競爭環(huán)境。

　　創(chuàng)新宣傳教育方式。通過組織開展公平競爭審查專題培訓(xùn)、落實(shí)政府采購工作提醒制度、開展公平競爭政策宣傳、制定政府采購文件模板等多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，將公平競爭要求植入政府采購文件模板，將公平競爭理念貫穿政府采購活動(dòng)過程，引導(dǎo)采購單位、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評審專家在政府采購活動(dòng)中積極落實(shí)公平競爭要求，共同營造政府采購公平公正公開的市場環(huán)境和公平競爭濃厚氛圍。

　　（三）工作成效

　　公平競爭審查制度和一系列具體舉措的落地實(shí)施，使全市采購單位主體責(zé)任落實(shí)更加到位，法治化政府采購市場氛圍更加濃厚，政府采購項(xiàng)目實(shí)施更加規(guī)范，各類主體自律性和自覺性有了進(jìn)一步提升。2024年市本級開展限額以上政府采購項(xiàng)目71個(gè)，均在采購文件發(fā)布前開展了公平競爭審查單位自查和第三方律師事務(wù)所評估，公平競爭審查率達(dá)100%，政府采購?fù)对V舉報(bào)涉及公平競爭的案件下降90%以上。