1月21日上午9時，康蘭汀醫(yī)療科技（河北）有限公司負責人錢程程來到石家莊市長安區(qū)行政審批局，辦理新設企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。
在工作人員指導下，錢程程登錄全國經(jīng)營主體注冊登記服務網(wǎng)河北省“一網(wǎng)通辦”服務平臺（以下簡稱“冀e注”），依靠平臺智能申報引導提示，完成企業(yè)設立、公章刻制、發(fā)票申領、社保登記等企業(yè)開辦事項的填報，不到兩個小時就拿到了營業(yè)執(zhí)照。
省市場監(jiān)管局整合經(jīng)營主體登記注冊涉及的企業(yè)開辦“一窗通”、名稱自主申報、登記注冊全程電子化、多證合一、外商投資企業(yè)信息報告等多個業(yè)務系統(tǒng)，建成“冀e注”平臺，于2024年12月22日正式上線運行，為經(jīng)營主體提供數(shù)字化、標準化、智能化登記服務，平均每戶企業(yè)開辦填報流程用時5至10分鐘，較以往模式節(jié)省2/3的時間。
經(jīng)營主體是市場經(jīng)濟運行的微觀基礎。經(jīng)營主體的質(zhì)與量，對推動經(jīng)濟增長、技術進步、促進就業(yè)具有重要意義。河北省出臺促進經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展26條措施，寬準入、優(yōu)服務，提質(zhì)量、促升級，大力優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。
個體工商戶是民營經(jīng)濟的重要組成部分，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。河北省全面開展個體工商戶分型分類精準幫扶，改“大水漫灌”為“精準滴灌”，將全省在營個體工商戶劃分為“生存型”“成長型”“發(fā)展型”三種類型。對納入“成長型”“發(fā)展型”的個體工商戶，組織開展“名特優(yōu)新”申報，經(jīng)逐級篩選，截至2024年底，全省認定第一批“名特優(yōu)新”個體工商戶4754戶。
營商環(huán)境不斷改善、持續(xù)向好，河北經(jīng)營主體發(fā)展量質(zhì)齊升。截至2024年底，全省經(jīng)營主體總量達889.97萬戶。
16.8萬家經(jīng)營主體參與招投標
“雙盲”評審撬動河北營商環(huán)境提升
招標投標，是觀察一個地方營商環(huán)境的重要窗口。從省數(shù)據(jù)和政務服務局獲悉，自2023年5月河北省推行“雙盲”評審改革以來，參與招投標活動經(jīng)營主體16.8萬家，較改革前增長7.5%。
前不久，唐山海洋館開業(yè)運營。這里的循環(huán)水維生系統(tǒng)是由柏藍恒信（天津）生物科技有限公司中標后建設的。
回顧這個項目投標經(jīng)歷，柏藍恒信總經(jīng)理孟江南這樣評價：“不問企業(yè)性質(zhì)，不問企業(yè)來自哪里，只要實力突出，就能脫穎而出?！?/p>
這個標是怎么評出來的？
“盲抽”評標專家。從各細分專業(yè)人數(shù)均在百人以上的專家?guī)炖?，由系統(tǒng)隨機抽選。評標前，被抽中的專家會收到僅包含評標時間、地點信息的短信。
“盲評”技術標暗標。河北省市縣三級公共資源交易中心均設立了封閉評標區(qū)。專家登錄電子評標系統(tǒng)，看到的投標文件技術標暗標制式統(tǒng)一，沒有任何能夠識別投標人的信息。專家“盲評”打分，系統(tǒng)自動匯總得分并按程序確定中標候選人。
孟江南說，不知道評誰的標，也不知道誰來評標，這樣的“雙盲”評審，讓招標投標更加公正、透明。
以“雙盲”評審小切口撬動營商環(huán)境大提升。目前，河北省全面完成省市縣三級“雙盲”評審改革。
瞄準痛點，狠抓關鍵，河北省不斷深化招標投標“雙盲”評審改革，持續(xù)推進評標專家“盲抽”、評標專家“盲評”、遠程異地評標、分散評標、招標投標全程網(wǎng)辦，最大限度減少外界對評標的干擾。
推動限額以上遠程異地評標常態(tài)化，有效促進了招標投標工作的公正性、透明度。2024年，河北省遠程異地招投標項目累計3748宗，占比16.87%；交易金額4422.95億元，占比70%。
累計壓減辦理時限222日
河北“高效辦成一件事”成效明顯
從省數(shù)據(jù)和政務服務局獲悉，2024年，河北省全面推進“高效辦成一件事”改革，國家部署的第一批13個“高效辦成一件事”事項在河北全面落地實施，累計壓減跑辦部門97個、辦理環(huán)節(jié)104個、申報材料229個、辦理時限222日，壓減率分別達89%、89%、77%、67%，均居全國前列。河北省累計辦理“高效辦成一件事”相關業(yè)務10.9萬件。第二批留學服務、就醫(yī)費用報銷、公積金貸款等8個“高效辦成一件事”事項已上線試運行。
“交1次材料，只用2天，就能辦新生兒出生9件事，真是太方便了?！比ツ甑?，保定市居民宋睿的第二個孩子出生了，他在手機上便完成了新生兒出生“一件事”的辦理。
而在兩年前，宋睿給第一個孩子辦理《出生醫(yī)學證明》、戶口登記、醫(yī)保登記等業(yè)務時，跑了多個部門，多次提交不同材料，辦下來用了半個多月時間。
河北省推進跨區(qū)域、跨部門、跨層級、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務協(xié)同的政務服務事項高效辦理，把推進“高效辦成一件事”改革作為創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境、暢通經(jīng)濟循環(huán)、激發(fā)市場活力的重要舉措。
為破解涉及部門多、業(yè)務鏈條長、系統(tǒng)平臺貫通任務重的難題，河北省將涉及的所有事項名稱、材料、時限等32個要素進行省市縣鄉(xiāng)村五級統(tǒng)一，并建設了“高效辦成一件事”中樞，打通45個部門80個信息系統(tǒng)。在大數(shù)據(jù)支撐下，河北省對“一件事”進行流程再造，實現(xiàn)了“多表合一”“一次提交”“一網(wǎng)申請”，讓群眾辦事更加高效。
去年代辦業(yè)務106萬件
全省202個政務大廳均設立企業(yè)服務中心
營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。圍繞企業(yè)辦事便利度、企業(yè)全生命周期服務和經(jīng)營主體感受，全省202個政務大廳均設立了企業(yè)服務中心。
從省數(shù)據(jù)和政務服務局獲悉，去年，全省企業(yè)服務中心總計代辦業(yè)務106萬件，組織銀企對接活動3.1萬余次、達成融資意向970億元，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求7.5萬件。
“從資料準備到現(xiàn)場辦理，威縣企業(yè)服務中心工作人員全程陪辦，不到半小時，資料審核就通過了，當場拿證?！?024年12月26日11時許，威縣巨騰商貿(mào)有限公司辦事人員孔佑武拿著剛辦的營業(yè)執(zhí)照高興地說。
當天一早，孔佑武從網(wǎng)上提交了辦證申請，很快就接到了威縣企業(yè)服務中心工作人員電話，核對辦理營業(yè)執(zhí)照所需材料。1小時后，孔佑武在企業(yè)服務中心工作人員的指導下，從威縣行政審批局輕松完成了證照辦理。
以最優(yōu)“營商”，促最大“贏商”。據(jù)了解，全省企業(yè)服務中心超前服務、主動對接，一方面能為企業(yè)提供審批、融資、人才招引等多種服務，“一站式”滿足企業(yè)需求，另一方面通過線上線下收集招商引資、減稅降費等多個領域惠企政策，為企業(yè)提供“一站式”綜合政策服務。
對普惠性或支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，企業(yè)服務中心通過微信公眾號等多種渠道，開展政策宣介。對特定惠企政策，企業(yè)服務中心組織入企宣講活動，加強政策精準推送。對涉及政務服務事項辦理的政策，企業(yè)服務中心窗口工作人員主動告知服務對象政策內(nèi)容和享受條件，能夠“免申即享”的直接兌現(xiàn)。
去年，全省企業(yè)服務中心共提供人才服務1.1萬余次、科技服務3689次，組織政策宣介推送活動7.8萬次。
滿意度穩(wěn)定在99%以上
河北全力打造12345熱線“總客服”
12345政務服務便民熱線是政府聯(lián)系企業(yè)群眾的橋梁紐帶，也是營商環(huán)境的重要內(nèi)容。2024年，全省12345熱線受理訴求總量1882.9萬件，同比增加16.6%，熱線接通率、話務員服務滿意度穩(wěn)定在99%以上。
聚焦聽民聲、解民憂，河北省規(guī)范優(yōu)化運行機制，全力推進企業(yè)和群眾訴求“一線應答”，真正把12345熱線打造成為智慧高效、惠企利民的“總客服”。
河北省持續(xù)提升熱線接辦質(zhì)效，健全受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、評價工作流程，讓群眾訴求快反映、職能部門快解決。
右手掌心向下壓一下，左手豎起大拇指，右手手心再貼上左手……前段時間，聽障人士吳先生撥通保定市12345熱線視頻電話，咨詢低保申領事宜。
“您需要準備殘疾人證原件和復印件，首先到村委會或者社區(qū)申請辦理……”視頻另一端，手語服務專席熱線話務員李奕彤打著手語，為吳先生答疑解惑。
讓聽障人士被“聽”見。2023年起，省數(shù)據(jù)和政務服務局聯(lián)合省殘聯(lián)在省級和保定、滄州、邯鄲市12345熱線開展了無障礙服務試點工作，在話務服務現(xiàn)場增設手語服務專席，在“河北12345”微信小程序開通手語服務專區(qū)，為聽障人士提供全方位、零距離、無障礙視頻服務。
管用，這是許多居民對12345熱線的印象。河北省通過對12345熱線平臺上企業(yè)和群眾咨詢、反映的海量數(shù)據(jù)進行分析，“算”出企業(yè)和群眾反映最集中的問題，實現(xiàn)從“有一辦一、接訴即辦”向“主動治理、未訴先辦”轉(zhuǎn)變，讓一件件民生訴求變成一件件民生實事。
群眾“吹哨”，部門聯(lián)動。河北省織密“12345熱線+部門”協(xié)同聯(lián)動網(wǎng)，省數(shù)據(jù)和政務服務局與住建、人社、教育等30多個部門建立信息共享、線索轉(zhuǎn)送、數(shù)據(jù)融合研判等協(xié)同機制，與省工商聯(lián)構建起“12345熱線+工商聯(lián)”雙渠道受理、熱線“一線應答”服務模式，及時為民營企業(yè)排憂解難。
用地保障率100%
去年639個省重點建設項目用地得到保障
加強用地要素保障，為重大項目建設注入動力。從省自然資源廳獲悉，去年河北省加強重點項目用地保障，639個省重點建設項目用地得到保障，用地面積達22.31萬畝、保障率100%。
新年伊始，位于邢臺南宮市的河北路航重型鋼結(jié)構有限公司新型橋梁構件項目一期建設正有序推進。
河北路航重型鋼結(jié)構有限公司總經(jīng)理姜鵬介紹，得益于項目用地采用“標準地+承諾制”出讓模式，公司競得土地后簽訂土地出讓合同和承諾書，審批按照“容缺受理+告知承諾”進行。在簽訂土地出讓合同當天，他們辦理了建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和基礎部分施工許可。項目較約定開工時間提前60天以上，大大節(jié)約了時間成本。
在優(yōu)化流程環(huán)節(jié)上“減重”，在創(chuàng)新服務上持續(xù)“加碼”。
近年來，河北省各地有序推進“標準地”改革，進一步精簡用地審批程序，降低企業(yè)用地成本，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助力全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
目前，全省省級以上開發(fā)區(qū)已全面實行工業(yè)用地“標準地”出讓，并聚焦區(qū)域評估審批服務，深化實施“多規(guī)合一、多證合一、多測合一”改革，實施區(qū)域評估成果共享，在降低企業(yè)用地成本的同時，明確投資強度、畝均稅收、單位能耗等標準，推動項目建設盡早落地。
省自然資源廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年全省推進工業(yè)用地“標準地”出讓，以“標準地”方式供應土地1566宗8.24萬畝，面積占工業(yè)用地供應總面積的75.39%。
辦理信貸業(yè)務4.6萬余筆
全省設立首貸續(xù)貸服務中心試點93家
從省委金融辦獲悉，截至2024年12月底，全省共設立首貸續(xù)貸服務中心試點93家，覆蓋11個設區(qū)市和辛集市、定州市，累計接受近13.7萬家企業(yè)咨詢首貸續(xù)貸業(yè)務，辦理信貸業(yè)務4.6萬余筆，融資余額1198.7億元。
“無還本續(xù)貸，省時省力又省錢?！焙颖变摮ú馁Q(mào)易有限公司財務負責人唐曉博說，前不久，他們公司有一筆貸款即將到期，由于資金回款不及時，再加上集中采購原材料，企業(yè)經(jīng)營周轉(zhuǎn)資金緊張，這讓他們犯了愁。
了解到此情況后，石家莊市長安區(qū)首貸續(xù)貸服務中心工作人員及時對接入駐金融機構，很快中國工商銀行石家莊和平支行就為企業(yè)辦理了無還本續(xù)貸業(yè)務，降低了企業(yè)融資成本和時間成本。
河北省中小微企業(yè)數(shù)量多，長期以來，金融服務普及面難以有效覆蓋所有企業(yè)，存在中小微企業(yè)首貸不易融資難、續(xù)貸不暢融資慢等問題。
如何打通堵點，讓銀企對接更加順暢？2023年3月，河北開始創(chuàng)建首貸續(xù)貸服務中心試點，主要依托各地政務服務中心開設服務窗口，著力構建一站式金融服務場景，實現(xiàn)金融服務和產(chǎn)品“可視可比可選”，提高融資對接效率，簡化融資流程，降低融資成本。
以試點撬動金融環(huán)境大提升。河北省積極構建金融場景，以線上線下融合服務方式，大力開展金融服務技術創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，努力將服務中心打造成金融政策的“集散地”、金融服務“示范點”、金融創(chuàng)新“試驗田”。部分試點推出專精特新貸、冀時貸、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸、數(shù)據(jù)貸、科技易貸等一系列創(chuàng)新業(yè)務，累計服務企業(yè)5409家，業(yè)務金額51.6億元。
科技特派團達306個
“小巨人”技術創(chuàng)新有強援
企業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主力軍。2024年，河北省新增國家級高新技術企業(yè)超800家，科技型中小企業(yè)總數(shù)達2.49萬家。
科技人才不足，是制約創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的瓶頸。2022年，河北創(chuàng)新建立科技特派團工作制度，組織征集專精特新“小巨人”企業(yè)技術創(chuàng)新需求，并為其提供“一對一”科技服務。
2022年，河北榮泰模具科技股份有限公司準備上馬一條全自動智能鑄造生產(chǎn)線，然而一項關鍵鑄造工藝問題無法解決，項目推進受阻。
省科技廳多方聯(lián)絡，最終鎖定國內(nèi)機械制造業(yè)“大咖”——西安交通大學教授毛世民。幾次對接后，毛世民團隊與榮泰牽手，他們共同研發(fā)出無冒口鑄造加工工藝，鑄件冒口質(zhì)量由18kg降到6kg，原料利用率從65%提高到90%以上。
在河北，科技特派團已成為“小巨人”創(chuàng)新路上的最強外援。
破卡點。中國科學院過程工程研究所王勇研究員團隊瞄準烯草酮除草劑合成線路長這一“痛點”，幫助河北蘭升生物科技有限公司突破連續(xù)化生產(chǎn)技術難題，產(chǎn)品利潤率提高7%，綜合能耗降低20%。
搭平臺。河北科技大學化學與制藥工程學院唐二軍教授團隊助力北新嘉寶莉涂料（河北）有限公司整合多家上下游龍頭企業(yè)，組建河北省水性涂料產(chǎn)業(yè)技術研究院，依托該研究院研發(fā)的低VOC（揮發(fā)性有機化合物）內(nèi)墻涂料已投入市場，每年創(chuàng)收上千萬元。
促轉(zhuǎn)化。天津大學崔魏巍博士團隊的Q-MEMS光刻技術在唐山國芯晶源電子有限公司落地，雙方共同研發(fā)出多款具有國際先進水平的晶振器件，實現(xiàn)5G通信模塊用高頻石英晶體振蕩器完全自主國產(chǎn)化。
據(jù)統(tǒng)計，2024年，306個科技特派團助力企業(yè)攻克關鍵技術難題216項。通過組建科技特派團，一大批企業(yè)加大科技研發(fā)，創(chuàng)新的氛圍日益濃厚。
助企融資79.38億元
知識產(chǎn)權專員制度賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展
“知產(chǎn)”變資產(chǎn)。在知識產(chǎn)權專員幫助下，邯鄲市貝特佳玩具有限公司用專利權獲得質(zhì)押貸款，緩解了企業(yè)在經(jīng)營環(huán)節(jié)遇到的資金難題。
“多虧了這筆貸款，企業(yè)2024年經(jīng)營狀況不錯，今年我們還要加油干。”1月24日，該公司總經(jīng)理郭民善表示。
貝特佳公司位于邯鄲曲周縣，主要生產(chǎn)銷售兒童電動汽車、兒童電動摩托車，擁有專利13項。2024年以來，國際訂單大幅減少，造成產(chǎn)品積壓、流動資金短缺，企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營受到影響。
曲周縣市場監(jiān)管局知識產(chǎn)權股股長黃志波是該縣知識產(chǎn)權專員，了解到貝特佳公司的困難后，他幫助企業(yè)對接邯鄲銀行，用4項具有較大市場潛力的專利獲得質(zhì)押貸款500萬元，解了企業(yè)燃眉之急。
圍繞更好服務創(chuàng)新型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2024年，河北省創(chuàng)新建立并全面推行知識產(chǎn)權專員制度，推動知識產(chǎn)權保護從“末端管理”向“前端治理”延伸。省市場監(jiān)管局從黨政機關、科研院所、公共服務機構遴選確定首批668名省市縣三級知識產(chǎn)權專員，負責包聯(lián)全省912家知識產(chǎn)權擁有量較大、保護需求強烈的企業(yè)和專業(yè)市場，為包聯(lián)對象提供全鏈條知識產(chǎn)權服務。
2024年，全省各級知識產(chǎn)權專員共計開展入企服務9309人次，指導818家企業(yè)和專業(yè)市場健全完善了知識產(chǎn)權保護和管理制度，提供維權指導服務1021次，有效解決了企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的知識產(chǎn)權保護和維權難題。指導1532家企業(yè)申請專利1878件，幫助543家企業(yè)通過知識產(chǎn)權質(zhì)押融資79.38億元，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能增效。
推行知識產(chǎn)權專員制度被省優(yōu)化營商環(huán)境領導小組作為“小切口”創(chuàng)新舉措在全省推廣，并入選全國知識產(chǎn)權強國建設第三批典型案例。
累計發(fā)放信用貸款6081億元
全省融資信用服務平臺入駐金融機構227家
從省數(shù)據(jù)和政務服務局獲悉，2022年至2024年，全省各級融資信用服務平臺入駐金融機構227家，累計發(fā)放信用貸款6081億元。
“沒想到信用也能變成‘真金白銀’，解決了我創(chuàng)業(yè)融資難等問題，激勵我以后更加誠信經(jīng)營?！碧峒叭ツ瓿晒ο硎艿街袊ㄔO銀行股份有限公司阜平支行發(fā)放的信用貸款，楊樹宏依然很激動。
楊樹宏是阜平縣龍泉關鎮(zhèn)駱駝灣村的一名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，在本村成立了中華鱘養(yǎng)殖基地。魚塘建好了，魚苗投放了，資金卻出現(xiàn)了短缺。無奈之下，他到村委會尋求幫助。
該村黨支部書記顧瑞利了解情況后，第一時間聯(lián)系到中國建設銀行股份有限公司阜平支行。在核實楊樹宏創(chuàng)業(yè)情況和信用良好后，不到一周，銀行便將10萬元無抵押信用貸款打到了楊樹宏的銀行卡上，緩解了他的資金壓力。
2022年，河北省印發(fā)《關于加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資的若干措施》，梳理形成第一批信用信息共享清單，將中小微企業(yè)融資業(yè)務亟需的社會保險費、住房公積金、水電氣費等繳納情況，以及不動產(chǎn)、科技研發(fā)等共計13大類35項信息納入共享范圍。
同年，省級融資信用服務平臺上線，為經(jīng)營主體、金融機構提供信用報告查詢、金融產(chǎn)品推薦、融資撮合、線上貸款、貸后管理等服務。
2024年，河北省又推出第二批信用信息共享清單，涉及23大類47項信息。截至目前，省級融資信用服務平臺可共享約130億條信用信息。
河北省還積極優(yōu)化省級融資信用服務平臺各項功能，暢通“冀時辦”App線上申貸等渠道，方便企業(yè)掌上獲貸。同時，聚焦重點行業(yè)領域，支持金融機構利用特色化信用數(shù)據(jù)，推出數(shù)據(jù)貸、財信貸、郵儲小微易貸等專項信用貸款產(chǎn)品，提高融資便利度。
