圍繞網絡安全的政治較量

——慕尼黑安全會議爭論數字領域的自由與安全

出席第50屆慕尼黑安全會議的美國國務卿約翰·克里在發(fā)表講話。（主辦方供圖）

　　2014年2月2日，為期三天的第50屆慕尼黑安全會議落下帷幕。作為會議重點之一的網絡安全和大數據交織在紛繁復雜的國際政治議題中，觀點的爭論和碰撞充分反映了網絡安全的背后實際上是政治較量的體現。

　　網絡空間的自由與安全

　　“網絡安全和個人自由不能相互排斥”，這或許可以算是第50屆慕尼黑安全會議首個討論議題得到的一個共識。這個以“重建信任——網絡空間中自由與安全的較量”為主題的小組討論邀請到了美國眾議院情報委員會主席邁克爾·羅杰斯等美歐官員和業(yè)界代表。然而，如何在自由和安全之間取得平衡，立足點不同的參與者們并沒有取得多少共識。

　　參與討論的德國前國防部長，現內政部長托馬斯·德梅齊埃顯然還對默克爾總理的手機被竊聽一事“耿耿于懷”。盡管他已經很克制地沒有直接聲討NSA竊聽事件，但與會者和聽眾都很清楚他在表達什么。他明確表示：盡管沒有證據，沒有指紋，但“我們所聽到的是無限制的（行為）。”由此產生的政治損害可能超過安全策略帶來的好處。

　　對此，美國眾議院情報委員會主席邁克爾·羅杰斯在講話過程中微笑著拍了拍德梅齊埃，但言語間卻絲毫沒有為美國國家安全局的行為道歉的意思。相反，他強調說：真正的問題不是美國國家安全局的項目，而是一些國家快速增長的進行網絡攻擊的能力。他甚至直言不諱地說：“俄羅斯已經在你們的網絡中。”今天的網絡犯罪所擁有的進行數字攻擊的知識和能力，在幾年前還只是一些國家能夠擁有。羅杰斯的潛臺詞表達了美國一貫的霸權思維：為了所謂的反恐和對付某些國家，美國侵犯全世界人民的自由似乎都是情有可原的。

　　不過，歐盟民政事務專員塞西莉亞·馬姆斯特羅姆并不同意這種自由和安全之間權衡的觀點。她認為自由需要安全，安全也需要自由。限制其中之一，而追尋另外一個會給兩者都帶來損害。她特別借用小說中鄧布利多對哈利·波特所說的一句話來表達自己的觀點：“決定我們是什么樣的人，不是我們的能力，而是我們的選擇。”馬姆斯特羅姆強調，僅僅因為人們可以監(jiān)視一切并不意味著它是正確的事情。她不認為這是為了增強安全性的最有效方式。

　　參與討論的愛沙尼亞總統伊爾韋斯則強調了網絡時代面臨的安全風險，認為通過互聯網，世界已經成為一個真正的“地球村”。此外，德國電信、微軟和華為公司的代表也發(fā)表了各自的看法，內容涵蓋了互聯網的風險，數字軍備競賽的風險，以及業(yè)界應加強合作，爭取更高的國際安全標準等。

　　大數據時代的情報和挑戰(zhàn)

　　延續(xù)網絡空間中安全和自由的問題，此次慕尼黑安全會議還專門安排了一個主題為“大數據和情報的未來”的小組討論。主辦方原先設想的議題是討論如何確保隱私和安全性之間的平衡，以及情報機構是否可以不依賴于搜集互聯網上的數據而有效率地工作。但討論實際上演變成了針對美國國家安全局項目的集中辯論。

　　該小組討論透露了一些令人吃驚的數字：目前所有由“信號情報”（SIGINT）項目收集的數據，只能達到預期數值的約33％。而其中實際分析過的只占0。5％。與會者解釋說，數據被分析，以期找到“未知的未知”，其真正的挑戰(zhàn)是要提出正確的問題。大多數時候，分析實際上并不知道他們正在尋找什么。很可能在一大堆數據中的某處有一個重要的線索，但真正的挑戰(zhàn)是識別它。

　　與會的前美國國家安全委員會成員表示，在斯諾登的揭秘導致跨大西洋關系危機時，不應中斷這些項目，強烈建議在盟友之間更多的合作是必要的。

　　另一位前美國高級情報官員則強調了目前美國國家安全局項目的重要性。他辯稱，面對通訊革命，NSA的項目使得情報機構得以維持以往的功能，它并沒有更多的創(chuàng)新。他還警告說，如果人們期望獲得情報來保護他們，像“大數據”出現之前那樣，那么除了目前正在做的訪問全球通訊數據之外，沒有其他可替代的方法。

　　而與會者則強調對情報機構的這種工作方式，必須加強監(jiān)督，防止濫用，并確保法律得到尊重。

　　屈服于政治的數據安全憂慮

　　實際上，目前對于NSA項目的跨大西洋分歧不僅僅只是失望或虛偽，還有文化上的差異：歐洲人和美國人對于隱私權有不同的理解。即便如此，NSA竊聽丑聞很可能就此逐漸淡化，畢竟，在今后很長一段時間，沒有哪個國家可以挑戰(zhàn)美國這個“數字時代的超級霸主”。就像德梅齊埃所說，網絡安全不應該因NSA事件而被削弱。為了實現更加安全的未來，適當的政策和監(jiān)管要求，技術開發(fā)和更加謹慎的應用是必要的。

　　另一方面，針對NSA的數據安全憂慮也不得不屈服于現實的政治需求。作為歐盟最重要國家之一的德國正積極調整自己外交政策，“希望并且將會在歐洲共同外交、安全和防務政策方面扮演發(fā)起人的角色。”加之美歐間跨大西洋自由貿易區(qū)的談判正在進行，德國和歐洲都迫切需要美國的支持。因此，德國外交部部長施泰因邁爾明確表示，與NSA監(jiān)聽丑聞有關的爭論不會摧毀美國和德國之間“日益增進的友好關系”。

　　出席本屆慕尼黑安全會議的美國國務卿克里很高興地表示：“2014年一定是跨大西洋關系復興的一年。”