近年來，從化區(qū)司法局以構建統(tǒng)一高效的行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督體系為主線，不斷健全行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督機制，制定《關于進一步規(guī)范經(jīng)濟開發(fā)區(qū)涉企行政執(zhí)法行為優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》。

　　通過加強“一個統(tǒng)籌”，建立柔性執(zhí)法“三張清單”，推行包容審慎監(jiān)管“四項制度”，不斷優(yōu)化利企便企“三項機制”，進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，營造良好法治化營商環(huán)境，實現(xiàn)了執(zhí)法質量和企業(yè)群眾滿意度的雙提升，助力從化高質量建設綠色發(fā)展示范區(qū)。

　　強化涉企行政執(zhí)法“一個統(tǒng)籌”

　　推行“一三一”舉措。從化制定“一個方案”（即經(jīng)濟開發(fā)區(qū)涉企行政執(zhí)法工作方案）、建立“三項機制”（涉企行政執(zhí)法會商機制、執(zhí)法信息共享機制和開發(fā)區(qū)領導包片協(xié)調機制）、出臺“一個意見”（關于進一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查工作的意見），搭建涉企行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系。

　　創(chuàng)新“站點員”模式。從化設立全省首個設在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作站，選取18家企業(yè)設立行政執(zhí)法監(jiān)督基層聯(lián)系點，從人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家、律師等選聘30人組建區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督員隊伍，及時監(jiān)督發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法不規(guī)范問題。

　　凝聚“政企民”合力。從化還定期組織召開涉企行政執(zhí)法工作會議，開展“執(zhí)法監(jiān)督進企業(yè)”、行政執(zhí)法領域突出問題專項整治和涉企亂罰款問題專項整治等行動，凝聚政府、企業(yè)、社會各界力量，推動解決涉企行政執(zhí)法領域存在的突出問題。

　　建立健全柔性執(zhí)法“三張清單”

　　建立涉企行政執(zhí)法檢查白名單，將近三年無重大行政處罰、無不良信用記錄、無重大安全隱患、無抽檢不合格、企業(yè)信用高的企業(yè)納入白名單，各行政執(zhí)法單位對白名單企業(yè)日常監(jiān)管實行“無事不擾”。

　　建立重點監(jiān)管企業(yè)名單。從化將多次被投訴、上級掛牌督辦、三年內(nèi)曾發(fā)生亡人事故、重大安全生產(chǎn)事故、多次抽檢不合格等的企業(yè)納入重點監(jiān)管名單，對這類企業(yè)加大執(zhí)法檢查力度，實現(xiàn)管住重點、放開一般。

　　建立“免責免罰”事項清單。從化全面梳理各行政執(zhí)法單位“免責免罰”清單，對清單事項實行“現(xiàn)場整改完畢不予處罰、輕微違法不罰、首次違法免罰”。

　　推行包容審慎監(jiān)管“四項制度”

　　推行“聯(lián)合執(zhí)法”制度。從化實施由屬地鎮(zhèn)街牽頭統(tǒng)籌，結合各行政執(zhí)法單位每月行政執(zhí)法檢查計劃，主動聯(lián)合區(qū)行政執(zhí)法部門開展執(zhí)法檢查，切實做到“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到、應聯(lián)盡聯(lián)”。

　　推行“企業(yè)寧靜周”制度。根據(jù)有關規(guī)定，除特殊情形外，任何單位不得在每月1-7日對企業(yè)開展執(zhí)法檢查。

　　推行“非現(xiàn)場監(jiān)管”制度。從化積極推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管方式，能通過遠程監(jiān)管等技術手段達到行政檢查要求的，原則上不再進行現(xiàn)場檢查。

　　推行“執(zhí)法觀察期”制度。根據(jù)制定《從化區(qū)實施行政執(zhí)法“觀察期”制度工作指引（試行）》，對符合國家、省和市政策導向、有發(fā)展前景的新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，給予合理的執(zhí)法“觀察期”，“觀察期”內(nèi)優(yōu)先采取教育提醒、勸導示范、警示告誡、行政提示、行政指導、行政約談等柔性執(zhí)法方式。

　　優(yōu)化利企便企“三項機制”

　　健全會診指導服務機制。從化對重點監(jiān)管企業(yè)按照“一企一檔”原則，逐企出具問題隱患清單，建立工作臺賬、事故隱患和整改責任清單，實行“會診”服務。

　　健全企業(yè)合規(guī)建設機制。從化各行政執(zhí)法單位圍繞本區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦高頻行政檢查事項、行政處罰事項，出臺企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合規(guī)指引，引導企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。

　　健全執(zhí)法監(jiān)管服務機制。從化堅持“誰主管誰服務”原則，強化行政執(zhí)法單位服務意識，主動指導企業(yè)建立完善的內(nèi)控和風險防范工作機制。

　　從化通過上述“1343”工作舉措，將多個部門涉及企業(yè)的多項檢查事項集中進行一次檢查，不僅提高了行政執(zhí)法效率，還避免了以往各部門各自為政、多頭執(zhí)法、重復檢查的問題，最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的干擾。同時，推行涉企執(zhí)法分級分類管理和“企業(yè)寧靜周”等制度后，企業(yè)接受檢查的頻次明顯下降。

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