近年來，鄂爾多斯市聚焦優(yōu)化養(yǎng)老服務領域營商環(huán)境，提升農(nóng)村牧區(qū)公共養(yǎng)老服務水平，不斷創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村養(yǎng)老有機融合，探索推行“幸福積分、以地養(yǎng)老”模式，鼓勵村集體建設用地優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務，在鄂爾多斯市達拉特旗打造了集綜合養(yǎng)老、休閑養(yǎng)老為一體的服務陣地，村民幸福感、獲得感大幅提升。

　　推行“以地養(yǎng)老”，鼓勵老人以地入股參與經(jīng)營。利用村集體土地在全村人口居住集中的區(qū)域建設“就地養(yǎng)老中心”，配備餐廳、宿舍、醫(yī)務室、活動室、蔬果大棚等功能區(qū)域，統(tǒng)一供暖、統(tǒng)一管理，向老年人提供就近便捷養(yǎng)老服務。引導老年人積極參與土地股份合作經(jīng)營，以村為單位實行“土地入股+保底分紅”模式，通過土地流轉(zhuǎn)、改造等方式將老年人房前屋后原本零散的土地有效整合利用，同時將現(xiàn)有村莊建設用地進行置換，由村委會集中托管并進行股份折算，老人將土地入股合作社，享受保底收入和入股分紅，收入可用于支出養(yǎng)老服務費用。村集體引進龍頭企業(yè)發(fā)展大棚蔬菜種植、規(guī)?；诵蠓蛛x養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，年底按照合作社占股40%，農(nóng)民占股50%，養(yǎng)老院占股10%進行分配，村集體不再進行分紅，讓利養(yǎng)老院，切實解決了農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題。

　　推行“積分養(yǎng)老”，盤活老年勞動力資源。將積分與農(nóng)戶勞動掛鉤，參與土地股份合作經(jīng)營的農(nóng)戶，可參與村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目的經(jīng)營管理，通過出資出力比例折算積分。例如，針對具有一定勞動力的老年農(nóng)戶給予分配溫室大棚生產(chǎn)管理等工作崗位，按勞動投入折算積分；對于無勞動能力老年人、體弱多病殘障人員等特殊困難群體，可由監(jiān)護人出力獲取積分。積分可折算分紅，也可在養(yǎng)老服務中心、站、老年助餐點兌換享受養(yǎng)老服務。養(yǎng)老服務中心、站、老年助餐點對特殊困難老人，只收取成本費用，實行積分卡管理，年底土地股份合作經(jīng)營分紅時，結(jié)合積分兌換一并結(jié)算服務費用。

　　推行“一會四部”，提升養(yǎng)老互助和管理效能。指導成立“一會四部”，“一會”即“雙托管”工作委員會，由村書記、包社“兩委”成員、社長、黨小組組長成立土地合作和老人養(yǎng)老工作委員會，負責土地合作管理，養(yǎng)老服務中心建設運營管理工作，同時負責“黨建+積分”鄉(xiāng)村治理機制的落實；“四部”即土地合作部、養(yǎng)老管理部、財務積分兌換部、監(jiān)督事務部，把有威望、有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的社員組織起來，負責“一會四部”日常事務，促進社員自我管理、自我服務、自我監(jiān)督，調(diào)動社員參與鄉(xiāng)村治理和建設的積極性實現(xiàn)共富共治共享。

　　“以地養(yǎng)老”新型農(nóng)村養(yǎng)老模式，整合通過宅基地、承包地流轉(zhuǎn)、養(yǎng)老服務設施建設等政策資源，充分發(fā)揮了土地的隱性增值作用，把過去“沉睡”的土地資源變成了農(nóng)村養(yǎng)老資金的“儲蓄池”。同時實行積分制管理，有效提高農(nóng)戶參與集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目的積極性，形成了互助合作、多勞多得、全面發(fā)展的良好經(jīng)營模式，在解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老需求的同時，為鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。截至目前，達拉特旗南虹橋村168位老年人參與土地合作經(jīng)營入股，入股土地面積5100畝，農(nóng)民、合作社、村集體實現(xiàn)“三贏”，畝均增收約600元，村集體經(jīng)濟累計收入60萬元，實現(xiàn)歷史新突破。

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