5月30日，從北京市發(fā)改委獲悉，北京高度重視法治化營商環(huán)境建設，將進一步暢通經營主體退出渠道，完善企業(yè)全生命周期服務工作體系，激發(fā)經營主體活力和創(chuàng)造力，更好支撐首都高質量發(fā)展。

　　設立企業(yè)破產和市場主體退出工作聯(lián)席會議機制

　　2021年，經北京市委市政府批準，北京市企業(yè)破產和市場主體退出工作聯(lián)席會議機制設立。作為全國首個在政府部門設立的破產行政協(xié)調機構，該機制具有層級高、力度大、覆蓋面廣等特點，凝聚政府、法院、管理人、市場機構協(xié)同力量，為企業(yè)提供多渠道破產服務。

　　北京出臺了《北京市破產制度改革實施方案》，作為地方首次出臺的破產制度改革全流程系統(tǒng)性文件，堅持市場化、法治化改革方向，對全市破產制度改革進行了整體部署，提出70項改革任務，特別是在強化府院協(xié)調、破產財產處置、重整企業(yè)信用修復等方面提出20項創(chuàng)新舉措，以“首善標準”推動北京破產制度改革走在全國前列。

　　近年來，北京市圍繞便利管理人全流程履職、降低破產辦理成本、提升服務水平，陸續(xù)出臺破產制度改革綜合政策，印發(fā)《北京市關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境推動和保障管理人在破產程序中依法履職的若干措施》，包括8方面68項改革任務，為管理人提供從接管企業(yè)、清產核資、核查債權，到辦理注銷和重整等全流程便利化服務，有力推動破產程序依法有序進行。

　　北京市發(fā)改委等21個部門聯(lián)合印發(fā)《北京市深化破產制度改革優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》，圍繞破產財產處置、信用修復、涉稅服務、注銷登記等9個方面制定45條政策，提出無需解封也可拍賣被查封破產財產、支持破產重整企業(yè)“一口申報”信用修復、建立市級稅務部門“一口進”債權申報渠道、優(yōu)化破產信息查詢“一站式”服務等創(chuàng)新舉措，降低經營主體退出制度性交易成本，為破產辦理提供全流程、全閉環(huán)、全鏈條高效便捷政務服務，助力在京企業(yè)高質量發(fā)展。

　　開通破產管理人信息查詢“線上+線下”集成服務

　　北京加大公共服務供給，建立便捷高效政務服務體系。率先在“信用中國(北京)”網站開設“破產重整企業(yè)公示與失信信息信用修復”專欄，開展破產重整企業(yè)“一口申報”信用修復，為企業(yè)提供行政處罰、市場監(jiān)管和納稅等領域信用信息修復服務，通過數據共享實現信用修復的跨部門聯(lián)動。

　　北京率先開通破產管理人信息查詢“線上+線下”集成服務。在市政務服務大廳設立了企業(yè)破產信息查詢專窗，集成市場監(jiān)管、稅務、社保、土地和房產等9個重點領域38項查詢服務，今年進一步升級為“一件事”辦理。

　　北京還優(yōu)化破產涉稅辦理服務，出臺破產企業(yè)涉稅事項辦理操作指引，建立稅收債權“一口進”申報機制，由市稅務局接收管理人債權申報通知，并轉屬地稅務機關辦理。要求稅收債權申報“限時辦”，稅務機關申報債權時間，由原15天縮短至10天，壓減申報期限33%。

　　暢通經營主體挽救和退出渠道

　　北京人力社保部門制定《破產企業(yè)職工權益維護工作指引》，明確職工權益保障、再就業(yè)、社保關系轉移等事項辦理流程和相關政策，建立勞動用工風險監(jiān)測預警機制。金融監(jiān)管相關部門加強對金融機構的日常監(jiān)管，有序推動金融風險化解。各區(qū)圍繞財產處置、困境企業(yè)挽救和市場化退出等破產制度改革重點任務落實，強化改革實踐，形成一批可復制可推廣的經驗做法。

　　在積極推進訴源治理的同時，北京市工商聯(lián)與市區(qū)法院成立“民營企業(yè)產權保護調解室”。行業(yè)協(xié)會、商會、頭部調解機構等成立多類庭外調解平臺，通過多元化調解機制對企業(yè)進行破產預防和挽救。

　　為使破產援助資金申請更便捷，北京市一中院將破產援助資金內部線下審批程序優(yōu)化調整為北京法院“智匯云”線上平臺辦理，有效推動“無財產、無人員、無賬冊”的“三無”破產企業(yè)出清。

　　北京市發(fā)改委相關負責人表示，下一步，北京將進一步發(fā)揮協(xié)調機制作用，在聯(lián)席會商、信息化建設、數據共享等方面深化司法與行政的協(xié)調配合，構建高效協(xié)同工作機制。同時，北京還將對標國際規(guī)則，結合《公司法》修訂，緊抓《企業(yè)破產法》修訂窗口期，圍繞多元化庭外調解制度、經營主體強制退出、破產處置等方面，加強破產前端服務、做好溯源治理，完善配套法律法規(guī)和政策，規(guī)范經營主體依法有序退出，積極探索法治建設地方實踐經驗。

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