習近平總書記對海關服務強國建設、民族復興寄予殷切期望，并提出了“智慧海關、智能邊境、智享聯通”重要理念及“智慧海關”合作伙伴計劃，為新時代新征程海關工作指明了前進方向、提供了根本遵循。在今年全國“兩會”上，《政府工作報告》明確提出“打造智慧海關，助力外貿企業(yè)降本提效”。

　　南昌海關深入學習貫徹習近平總書記考察江西重要講話和給紅其拉甫海關全體關員的重要回信精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，深入推進智慧海關建設、大力實施“智關強國”行動，認真落實新一輪《江西省人民政府   海關總署合作備忘錄》，以智慧海關之“智”服務強國建設之“強”，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，服務我省打造“三大高地”、實施“五大戰(zhàn)略”，當好讓黨放心、讓人民滿意的國門衛(wèi)士。

　　一、深入推進智慧海關建設，助力江西打造內陸地區(qū)改革開放高地

　　2023年以來，南昌海關圍繞守國門、促發(fā)展職責使命，把“三橫N縱”作為“四梁八柱”和思路框架，以數字化轉型、智能化升級為核心，發(fā)揮數字技術創(chuàng)新驅動發(fā)展的先導力量，深入推進智慧海關建設。其中，“三橫”，就是從職能再優(yōu)化、制度再梳理、系統再完善的三個維度出發(fā)，積極探索推進?！癗縱”，就是堅持“改革+科技”雙輪驅動，集全關之力、聚全關之智，推廣應用一批具有關區(qū)特色、全國首創(chuàng)的應用項目。目前，10個管用、好用、實用的“N縱”項目已全部落地見效，更加安全、更加便利、更加高效的海關智慧治理新生態(tài)正在逐步形成。

　?。ㄒ唬┮浴肮苡谩睘槟繕耍苿颖O(jiān)管更加智能。針對陶瓷等藝術品種類多、價值高的特點，自主研發(fā)“藝術品智慧監(jiān)管”技術設備，實現對陶瓷等藝術品的防偽溯源認證，連續(xù)兩年在上海進博會上應用，并代表中國海關在世界海關組織專題會上作重點推介。綜合運用AR、5G等技術，結合我省活豬養(yǎng)殖企業(yè)的經營特點，自主探索實施供港澳活豬智慧檢疫系統應用，將海關監(jiān)管最大程度順勢嵌入企業(yè)生產經營之中，實現對供港澳活豬的智能式循鏈監(jiān)管，在保障活豬安全的同時，推動監(jiān)管效能明顯提升，2023年我省供港澳活豬檢疫出口排全國第2位，檢疫時長縮短50%。

　?。ǘ┮浴昂糜谩睘槁窂?，推動減負更加明顯。主動對接“1269”行動計劃，創(chuàng)新實施“進口再生金屬智慧監(jiān)管”項目，穩(wěn)定銅等有色金屬產業(yè)鏈供應鏈，我省再生金屬進口的運輸周期和成本壓縮近50%?？萍假x能支持我省外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展，深化快件和跨境電商輔助系統運用，2023年我省通過跨境電商平臺進出口規(guī)模居全國第6位。去年，我們在婺源縣創(chuàng)新實施出口茶葉“大基地”建設，助力婺源茶葉出口同比增長10%，帶動我省茶葉出口列全國第6位。今年，我們在原有基礎上，依托“數字茶園”大數據，支持打造智慧茶園，助力企業(yè)降本增效，讓更多“贛字號”農產品香飄海外。

　　（三）以“實用”為導向，推動服務更加高效。立足提高人民群眾滿意度，聯合我省有關部門共同開發(fā)“優(yōu)惠貿易協定綜合應用”，實現政策服務個性化投放、直達直享，為企業(yè)提供更直觀、更便捷、更有效的優(yōu)惠關稅政策查詢服務，2023年幫助企業(yè)享受國外關稅減讓7.1億元。搭建“關企e聯通”業(yè)務應用場景，健全企業(yè)問題“多方匯聚、一口辦理”機制。創(chuàng)新打造“洪關一點通”業(yè)務辦理平臺，集成21類業(yè)務辦理模塊，實現海關業(yè)務“掌上辦”，有效滿足了多層次多樣化需求。

　　今年，智慧海關建設進入全面實施階段。我們將以推進“3334”工作任務為重點，認真做好海關總署藝術品智慧監(jiān)管等3個承辦項目，對智慧聯動物流監(jiān)管等3個既有項目進行優(yōu)化升級，推動“慧眼云鏡”監(jiān)控指揮平臺等3個項目擴容拓展，實施口岸傳染病“精準查”、出口煙花爆竹“易檢通”、動植檢實訓“線上學”、AEO“掌上幫”等4個“微創(chuàng)新”項目，進一步提能力、強基礎、抓落實，助力江西外貿營商環(huán)境再優(yōu)化、再提升，讓智慧海關建設的新成效為新時代江西發(fā)展注入新動能。

　　二、大力實施“智關強國”行動，助力江西打造革命老區(qū)高質量發(fā)展高地

　　在深入推進智慧海關建設的同時，南昌海關立足省情，以大力實施“智關強國”行動為抓手，創(chuàng)新推出涵蓋“三位一體”智慧能力建設、“四大樞紐”口岸效能提升、“五種業(yè)態(tài)”高水平開放、“六大產業(yè)”高質量發(fā)展的智關興贛“3456”工程，并取得了早期收獲。

　?。ㄒ唬┦刈o國門安全毫不含糊。把防風險、保安全放在更加突出的位置，緊盯“滯、瞞、逃、騙、害”等全要素風險，構建了智慧監(jiān)管、智慧服務、智慧決策“三位一體”的智慧能力體系，并組織實施“打擊進出口危險品偽瞞報”專項行動、“國門利劍”和“國門綠盾”等行動，持續(xù)織密織牢國門安全防線，以高水平安全為我省因地制宜發(fā)展新質生產力保駕護航。

　?。ǘ┐龠M高質量發(fā)展毫不保留。聚焦搭平臺、拓通道、暢物流、促經貿、興產業(yè)，以實施促進高質量發(fā)展行動、推進高水平開放行動和增進民生福祉行動為抓手，扎實推動九江港、南昌水運和陸港、昌北國際機場和贛州國際陸港“四大樞紐”口岸效能提升，積極支持跨境電商、外貿綜合服務、市場采購、保稅維修、海外倉等“五種業(yè)態(tài)”創(chuàng)新發(fā)展，著力服務電子信息、銅基新材料、鋰電和光伏新能源、鎢和稀土金屬新材料、紡織服裝鞋靴、農食產品等“六大產業(yè)”轉型升級，促進江西內陸開放型經濟試驗區(qū)建設提質增效。下一步，我們將密切跟蹤海關總署即將出臺的“海關支持新時代推動中部地區(qū)崛起政策措施”，結合落實“1269”行動計劃，找準海關服務江西現代化產業(yè)體系建設的切入點、著力點，支持我省更好融入構建新發(fā)展格局。

　?。ㄈ┓沾髧饨缓敛恍傅?。立足服務構建新型國際關系，深化“三智”國際合作，發(fā)揮優(yōu)勢、主動作為，舉辦駐華國際海關專員俱樂部研討等系列活動，促進國際海關間技術應用和創(chuàng)新工作方面的交流合作，助力我省構建更廣泛的“國際朋友圈”。持續(xù)加強AEO國際互認合作，以積極參與第六屆全球AEO大會籌備為契機，召開AEO企業(yè)政策宣講會暨頒證授牌儀式，面對面了解政策需求，出臺了一攬子38條便利化措施，著力打造可知可選的政策“超市”，變“筑巢引鳳”為“為鳳筑巢”。

　　江西聯通東西、承接南北、通江達海，多個國家重大戰(zhàn)略疊加，在擴大開放上有獨特優(yōu)勢。目前，我們在連續(xù)3年部署開展優(yōu)化口岸營商環(huán)境專項行動的基礎上，主動響應江西省新一輪營商環(huán)境對標提升行動，深入開展新一輪優(yōu)化口岸營商環(huán)境專項行動，持續(xù)打造“關‘助’發(fā)展”服務品牌，聚焦平臺聯動、產業(yè)發(fā)展、風險防控和政策供給等領域，推出了15條惠企利民的工作措施，全力支持江西打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，用海關監(jiān)管服務的確定性來應對外貿形勢變化的不確定性，更好地服務江西外貿“質升量穩(wěn)”。

　　下一步，南昌海關將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察江西重要講話和給紅其拉甫海關全體關員重要回信精神，按照海關總署和省委省政府工作部署，加快智慧海關建設、實施“智關強國”行動，以更大的力度、更優(yōu)的服務，全力優(yōu)化口岸營商環(huán)境，全力打造豐富生動的“強國圖景”江西篇章，為鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢積極貢獻海關力量。

　　三、產業(yè)發(fā)展方面具體措施和成效

　　持續(xù)唱響“關‘助’發(fā)展”服務品牌，聚焦平臺聯動、產業(yè)發(fā)展等領域，加快推進智慧海關建設和“智關強國”行動，對標全國海關跨境貿易便利化先進做法，結合江西實際探索創(chuàng)新，開展新一輪優(yōu)化口岸營商環(huán)境專項行動，其中產業(yè)發(fā)展領域包括以下舉措：

　　服務保障產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。支持先進技術、重要設備、關鍵零部件、重要原材料、能源資源等擴大進口。實施重大項目“雙提前”服務機制，推廣“減免稅快速審核+ERP聯網”模式。對進口礦產品、棉花等大宗商品實施 “先放后檢”和“依申請開展品質檢驗”。允許進口真空包裝等高新技術產品在屬地查驗。推廣“智慧動植檢—隔離場指定”功能應用，對進口種雞、鰻苗等實施“線上審批+兩段準入”的快速通關模式。復制推廣“冰鮮水產品‘兩段準入’監(jiān)管模式”經驗，允許進口冰鮮水產品抽樣后附條件提離。

　　服務傳統和優(yōu)勢產業(yè)擴大出口。推進茶葉等特色種植產業(yè)“大基地”建設，推動構建集約化管理新模式。婺源出口茶葉備案種植面積由8.2萬畝擴大至20.6萬畝，極大促進了“贛”茶出海和茶產業(yè)高質量發(fā)展。加大對國外技貿措施的分析研究，開展“技貿咨詢+風險預警”服務。推行“檢驗批”監(jiān)管改革，實行檢驗結果采信合格評定方式，促進中間品、“新三樣”、自主品牌和綠色轉型產品擴大出口。今年1—2月，我省“新三樣”產品出口64.2億元，同比增長38.3%，占全省出口總值的14.5%。其中，光伏產品出口52.9億元，居全國第三，增長25.5%；電動汽車出口9億元，去年同期僅0.3億元。

　　服務新興產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。推廣跨境電商出口海外倉備案無紙化。支持完善市場采購聯網監(jiān)管平臺，支持“市場采購貿易+跨境電商”融合發(fā)展；服務展會經濟發(fā)展，支持滿足監(jiān)管要求的進口展品在境內銷售。支持依托特殊監(jiān)管區(qū)域開展跨境電商“前店后倉+快速物流”等業(yè)務；指導設立退貨中心倉。推廣跨境電商零售進口電子繳稅和商品條碼應用。

　　相信隨著新一輪優(yōu)化口岸營商環(huán)境專項行動的穩(wěn)步推進和各項政策利好的逐步顯現，我省外貿新動能將更加強勁，外貿高質量發(fā)展的步伐將更加堅實。下一步，我關將按照海關總署和省委省政府工作要求，持續(xù)打造“關‘助’發(fā)展”服務品牌，繼續(xù)發(fā)揮好“關長送政策上門”等好的經驗做法，抓好已有政策措施的落實和效果評估，適時出臺更多“一企一策”“一業(yè)一策”的政策措施，全力以赴幫助企業(yè)拓市場、抓訂單，助力江西外貿“質升量穩(wěn)”。

　　四、助力打造長江經濟帶區(qū)域航運中心、暢通國際物流方面的具體舉措

　　積極探索海關監(jiān)管模式改革，著力暢通國際物流通道，支持江西內陸開放型經濟試驗區(qū)加快建設，助力推動口岸經濟發(fā)展。

　　支持深化長江黃金水道港口合作，推動“聯動接卸”改革長三角外首次落地。2023年4月，九江港—洋山港“聯動接卸”監(jiān)管模式正式落地，在該模式下，九江港作為洋山港進出貨物的接卸地和延伸地，進出口貨物可通過駁船在兩港之間水路運輸，手續(xù)辦結后可在洋山口岸直接提離或出境，實現進出口貨物“一次申報、一次查驗、一次放行”，有效解決了“九江收發(fā)貨、海運提單中運輸條款目的地和啟運港為上海洋山港的進出口集裝箱貨物，不能直接從內支線水路在洋山啟運和靠泊洋山港”的問題。

　　支持加快推進智慧口岸建設，創(chuàng)新實施“智慧聯動物流監(jiān)管”項目。該項目通過業(yè)務運行、智慧預警、實時監(jiān)控等功能，進一步加強了途中監(jiān)管，強化了風險防范，實現了海關監(jiān)管作業(yè)場所間貨物流轉的智能化、信息化，做到了“業(yè)務線上辦、數據自動取、信息自助查”，方便企業(yè)、港口、海關等各方面及時掌握貨物動態(tài)。目前，該項目已在九江水運口岸、南昌航空口岸試運行。

　　支持九江港開展國際直航業(yè)務，助力九江集裝箱國際航線開行。積極支持九江區(qū)域航運中心建設，助力打造港口型國家物流樞紐，積極推進九江港與長江沿線港口聯合開行國際直航船舶，共享直航艙位。2023年12月，九江城西港首次與長江沿線泰州、新生圩港口聯合開行直航國際船舶，極大提高了國際直航艙位利用率。

　　下一步，南昌海關將扎實推進優(yōu)化口岸營商環(huán)境專項行動，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化監(jiān)管服務，為江西外貿發(fā)展增添新動能，為加快培育和形成新質生產力貢獻海關力量。

　　五、南昌海關在推動RCEP落地見效方面主要措施

　　2023年，南昌海關為省內企業(yè)簽發(fā)RCEP原產地證書金額全國排名第7位、中部排名第1位；原產地聲明金額全國排名第1位。經分析，我省RCEP協定實施主要有以下特點：

　　促進江西外貿發(fā)展。2023年，江西對RCEP其他成員國進出口總值1977.8億元，進出口規(guī)模列中部第3，全國第16；占江西外貿總值的34.7%，同比提升0.3個百分點。

　　助力企業(yè)降本提效。2023年，簽發(fā)RCEP原產地證書5611份，同比增長76.2%；簽證金額14.3億美元，幫助企業(yè)享受國外關稅減讓約5.1億元，主要受惠商品包括氫氧化鋰、已裝在組件內或組裝成塊的光電池等。培育10家企業(yè)成為RCEP經核準出口商，幫助企業(yè)享受國外關稅減讓約2億元。2023年6月2日，我關簽發(fā)全國首份出口菲律賓RCEP原產地證書，成為RCEP各成員國全面生效的標志。今年1—2月，簽發(fā)RCEP原產地證明文件1148份，同比增長88.8%，幫助企業(yè)享受國外關稅減讓約7000萬元。

　　助推江西與區(qū)域內產業(yè)緊密合作。2023年，江西對RCEP其他成員國出口中間產品811.8億元，占全省對其他成員國出口總值的68.9%。其中，鋼材、電子元件、汽車、電工器材出口總值分別為111.6億、60.2億、54億、32.8億元。自RCEP其他成員國進口資源性產品400.1億元，增長14.2%，占全省資源性產品進口總值的44.6%。

　　為助力我省搶抓RCEP戰(zhàn)略機遇，打造內陸改革開放高地，南昌海關在政策宣講、政策適用、政策組合等方面協同發(fā)力，推動RCEP在省內加速落地。一是強化政策宣傳輔導，大力開展“RCEP進企”專項行動，“線上+線下”開展專題宣講，提升了RCEP實施廣度。二是深化業(yè)務改革創(chuàng)新，推廣“智能審核+自助打印+快遞送達”原產地智慧審簽作業(yè)模式，提升了RCEP實施力度。三是個性化定制幫扶方案，發(fā)揮“數據+研究”優(yōu)勢，“一對一”指導企業(yè)用好“RCEP+經核準出口商”“RCEP+保稅”“RCEP+跨境電商”等優(yōu)惠政策“組合包”，提升了RCEP實施準度。

　　下一步，南昌海關將開展RCEP等優(yōu)惠貿易協定實施效果跟蹤分析，通過多渠道多途徑努力提高企業(yè)對原產地規(guī)定規(guī)則的運用能力。同時，當企業(yè)在國內外遇到享惠受阻的情況時，可以向我們及時反映情況，我們將通過與各RCEP成員方建立的通關協調機制，以及海關總署與商務部、貿促會建立的三部門自貿實施工作機制，在進出口兩端盡快為企業(yè)解決實際問題。

　　六、暢通國際物流通道方面具體的舉措和成效

　   南昌海關始終堅持需求導向，立足我省區(qū)位特點，積極支持江西融入共建“一帶一路”和長江經濟帶發(fā)展重要戰(zhàn)略，助力構建“東進、西出、南下、北上”的開放大通道，推動“通道+產業(yè)”融合發(fā)展、聯動發(fā)展、協同發(fā)展。向東加強與上海海關協作，推行“離港確認”改革，壓縮口岸作業(yè)時間60%；加強與寧波海關溝通，開展全國首個進口再生金屬原料目的地智慧監(jiān)管試點。向西融入西部陸海大通道建設，與長沙海關加強協作，保障煙花爆竹安全穩(wěn)定出口。向南強化與深圳海關協同，推行“鐵海聯運+聯運中轉”模式；與福州、廈門海關簽訂協議，服務贛閩國際陸海通道建設。向北密切與烏魯木齊海關合作，推廣“鐵路快通”通關模式，縮短班列通關時間1—2天。健全贛鄂湘三地海關協同機制，助力長江中游城市群發(fā)展。

　　通過促合作、拓通道，一方面，助力江西特色產品“走出去”。據統計，今年1—2月，平板顯示模組出口50.2億元，同比增長11.5倍；自動數據處理設備及其零部件出口22.8億元，同比增長10.3%；煙花爆竹出口3.6億元，同比增長18.1%。另一方面，服務優(yōu)質產品“引進來”。支持南昌進境水果、冰鮮水產品、食用水生動物指定監(jiān)管場地和九江、贛州進口肉類指定監(jiān)管場地發(fā)揮效用，2023年，通過上述指定監(jiān)管場地，江西首批進口水果、冰鮮水產品通關入境，贛州首批20噸進口牛肉通關放行。今年3月28日，泰國進口活波紋巴非蛤在南昌昌北國際機場順利通關，給我省廣大人民群眾帶來了更多“舌尖”上的美味。

　　下一步，南昌海關將持之以恒暢物流、優(yōu)環(huán)境、助產業(yè)、促開放，繼續(xù)做好幫助企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場，進一步提高貿易便利化水平等工作，為促進江西高水平開放高質量發(fā)展貢獻海關力量。

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