財政部上海監(jiān)管局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足上海國際金融中心定位，充分發(fā)揮與金融司聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)優(yōu)勢，圍繞“風(fēng)險、創(chuàng)新、公平”的監(jiān)管方向，扎實推動財政金融監(jiān)管工作提質(zhì)增效。

　　一、重謀劃、明方向，構(gòu)建監(jiān)管長效機制

　　一是確立一個目標(biāo)。深刻認(rèn)識“財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”的重要內(nèi)涵，圍繞“服務(wù)實體經(jīng)濟、防范金融風(fēng)險、助力金融改革”三大任務(wù)，確立督促金融企業(yè)規(guī)范執(zhí)行財務(wù)制度，推動國有金融資本管理，維護金融安全和公平正義的財政金融監(jiān)管目標(biāo)。

　　二是突出兩項定位。準(zhǔn)確把握財政金融監(jiān)管定位，立足屬地中央金融企業(yè)財務(wù)制度執(zhí)行監(jiān)管、財務(wù)風(fēng)險監(jiān)測、國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記三項職責(zé)，促進財政金融健康發(fā)展，國有金融資本保值增值；積極貫徹中央金融工作會議提出的“增強上海國際金融中心的競爭力和影響力”要求，依托上海金融要素集聚特點，著重反映屬地金融機構(gòu)關(guān)于金融五篇大文章的特色做法和成效，突出金融服務(wù)引領(lǐng)作用。

　　三是聚焦三對關(guān)系。關(guān)注金融機構(gòu)與國家、市場主體、社會的三者關(guān)系，具體包括財會制度執(zhí)行、稅收繳納情況，金融創(chuàng)新支持實體經(jīng)濟情況，以及薪酬分配機制和公平狀況等。同時，注重做好收集新情況、揭示新問題、反映新呼聲。

　　二、擴維度、優(yōu)方式，織牢立體監(jiān)督網(wǎng)

　　一是以數(shù)據(jù)分析為監(jiān)督基礎(chǔ)，夯實常態(tài)化監(jiān)測。對重點金融企業(yè)，要求定期報送財務(wù)報表，并針對行業(yè)特點，設(shè)計補充關(guān)鍵財務(wù)、業(yè)務(wù)指標(biāo)，通過不斷充實信息庫數(shù)據(jù)量，加強業(yè)務(wù)與財務(wù)數(shù)據(jù)對應(yīng)關(guān)系分析，監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)機構(gòu)運行變化，提高監(jiān)督針對性。

　　二是以財會監(jiān)督為主要路徑，規(guī)范重點單位財務(wù)管理。依托財會監(jiān)督這一重要手段，制定并實施金融監(jiān)管三年規(guī)劃?？茖W(xué)精選重點金融機構(gòu)，按行業(yè)、分批次，“短、平、快”式開展現(xiàn)場監(jiān)督，全方位關(guān)注財務(wù)管理與資產(chǎn)狀況。通過持續(xù)發(fā)力，推動屬地金融機構(gòu)糾正政策理解偏差，夯實財務(wù)管理，強化制度執(zhí)行，整飭財經(jīng)秩序。

　　三是以自查回訪為輔助手段，著重聚焦專門事項。堅持問題與風(fēng)險導(dǎo)向，布置屬地金融機構(gòu)分批次、定期開展自查，要求對照財政金融制度規(guī)范逐一排查，及時反饋資產(chǎn)運營情況等；強化“巡回式”的監(jiān)督回訪，關(guān)注重點事項執(zhí)行，跟蹤后續(xù)整改落實，鞏固監(jiān)管成果。

　　三、摸實情、強監(jiān)測，發(fā)揮就地就近優(yōu)勢

　　一是“點、線、面”監(jiān)測金融運行情況。密切關(guān)注地方經(jīng)濟金融運行動態(tài)，通過緊盯突發(fā)事件“點”，跟蹤發(fā)展進程；通過跟蹤重點行業(yè)“線”，反映重點行業(yè)融資動態(tài)；通過反映地區(qū)金融運行“面”，定期分析地區(qū)金融運行特征，總結(jié)金融機構(gòu)管理、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融服務(wù)實體經(jīng)濟等方面成效與問題。

　　二是全面跟蹤金融服務(wù)創(chuàng)新實效。以金融資源供需為落腳點，支持金融更好創(chuàng)新服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展。聚焦屬地金融經(jīng)濟運行亮點，反映鞏固和增強經(jīng)濟回升向好的政策效果；跟蹤分析主要銀行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)變動趨勢，反映地區(qū)普惠金融發(fā)展特色；著眼金融重點支持領(lǐng)域，反映金融支持科創(chuàng)新動向，提示關(guān)注國際金融資產(chǎn)交易、供應(yīng)鏈金融等新情況。

　　三是積極建言更好履行國有出資人職責(zé)。立足國有金融資本出資人本職，持續(xù)從做優(yōu)做強國有金融資本、夯實國有金融產(chǎn)權(quán)管理基礎(chǔ)、促進社會公平正義等多個角度開展調(diào)查研究，為建立健全國有金融資本管理機制與制度體系，做好探索和嘗試。

　　四、嚴(yán)把關(guān)、提效能，助推財政金融協(xié)同

　　一是主動靠前一步。不斷優(yōu)化完善中央財政獎補資金審核與監(jiān)管，注重區(qū)分關(guān)鍵環(huán)節(jié)及資金特點，以定制化方式確定審核要素和標(biāo)準(zhǔn)，通過抓早、抓細、抓實，助力更好發(fā)揮財政資金引導(dǎo)金融資源支持實體經(jīng)濟作用。

　　二是強化央地聯(lián)動。在事前、事中各關(guān)鍵節(jié)點，保持與地方財政部門的充分溝通。通過聯(lián)合召開布置會、參與資金申請評審等形式，統(tǒng)一政策口徑，有效提高審核效率。

　　三是堅持嚴(yán)字當(dāng)頭。嚴(yán)格把關(guān)，核實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，守好中央財政資金“錢袋子”。依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，監(jiān)控資金撥付進度，督促及時到位；制定標(biāo)準(zhǔn)化佐證材料清單，逐一比對考核指標(biāo)釋義及評分標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)核自評結(jié)果，提升績效評價結(jié)果的科學(xué)性合理性。

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