近年來，河南省信陽市秉承“改革領(lǐng)先、數(shù)字領(lǐng)跑、服務為本、政務為要”的工作理念，始終緊緊圍繞省數(shù)字政府建設“一朵云、一張網(wǎng)、一道墻”總體要求，在基礎設施建設、政務服務能力提升、數(shù)據(jù)開放共享等方面進行探索創(chuàng)新，大力推動政府管理服務各領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)應用，實現(xiàn)以數(shù)字賦能提升政府治理效能。

　　夯實數(shù)字政府基礎 讓數(shù)據(jù)跑起來

　　信陽市堅持以數(shù)字賦能數(shù)字政府建設，構(gòu)建與政府治理相適應的數(shù)據(jù)管理體系。

　　建好數(shù)據(jù)共享“大魚池”。強化部門、縣區(qū)各系統(tǒng)數(shù)據(jù)歸集，不斷擴大人口庫、法人庫、宏觀經(jīng)濟庫、空間地理庫和電子證照庫等基礎資源庫增量數(shù)據(jù)。截至目前，共接入數(shù)據(jù)8.99億條，累計交換調(diào)用100億次，實現(xiàn)與省級共享交換平臺互聯(lián)互通；梳理形成全市統(tǒng)一政務數(shù)據(jù)資源目錄，公布“數(shù)據(jù)共享責任清單”2632項，“數(shù)據(jù)共享能力清單”785項，“數(shù)據(jù)共享需求清單”606項，為數(shù)據(jù)調(diào)用“跑路”提供了基礎條件。

　　修好系統(tǒng)對接“高速路”。完成一體化政務服務平臺從1.0到3.0版智能升級，增加智能導辦、網(wǎng)上代辦、數(shù)字適老等功能，更加貼近群眾辦事需求；電子政務外網(wǎng)實現(xiàn)100%全覆蓋，市縣鄉(xiāng)村四級體系全面形成；徹底實現(xiàn)市級自建業(yè)務系統(tǒng)對接，將不動產(chǎn)登記交易4個系統(tǒng)融合成一個系統(tǒng)，建成不動產(chǎn)交易登記一體化服務平臺，將市場監(jiān)管、稅務、人社、公安、公積金、銀行6個部門省建業(yè)務系統(tǒng)整合成一個平臺通道，建成企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)數(shù)字政府治理流程革命性再造。

　　搭好政務服務“區(qū)塊鏈”。推動區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字政府建設中的應用，2020年率先在全國全省探索實施“區(qū)塊鏈+政務服務”模式，推出涉及不動產(chǎn)登記、建設工程聯(lián)合審批等示范應用場景22個，企業(yè)群眾辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務所需8項材料、公積金貸款業(yè)務所需6項主要材料全部減免，賦能高頻事項數(shù)據(jù)全部上鏈，實現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”。

　　加快數(shù)字政府創(chuàng)新 讓數(shù)據(jù)用起來

　　多維度推動數(shù)據(jù)應用場景創(chuàng)新，重塑業(yè)務流程，改變政府治理模式，讓企業(yè)群眾享受數(shù)字政府帶來的便捷和高效。

　　推動高頻事項“免證辦”。擴大“四電”電子證照、電子印章、電子簽名、電子材料應用和互通互認，按照“應制盡制、應減盡減”原則，完成省定電子證照制證任務170萬個，最大化梳理市級“辦事免提交”電子證照30個，率先建設電子印章、電子材料共享平臺，多家CA跨區(qū)域、跨平臺、跨系統(tǒng)互驗互認，“四電”工作實現(xiàn)突破。

　　引進服務外包“第三方”。實行“服務外包、受審分離”，在市縣(區(qū))兩級大廳組建一支600余人的專業(yè)化政務服務團隊，全面開展標準化受理，企業(yè)群眾辦事滿意率由92.6%上升到100%。

　　布好便民利企“服務區(qū)”。建立覆蓋10省45市的“跨省通辦”業(yè)務朋友圈；建成一企一碼“企業(yè)碼”服務平臺，企業(yè)反映的3300余件咨詢和問題在第一時間分解交辦、督促落實；搭建“免申即享”平臺，主動智能推送惠企政策，創(chuàng)新上線惠企政策辦理項目240項，為企業(yè)退返減免稅費近80億元，兌現(xiàn)獎補資金2億余元；強力推動“豫事辦”“信服辦”APP推廣應用，超額完成省定注冊率和事項上線量工作任務，實現(xiàn)高頻事項隨時隨地“網(wǎng)上辦、掌上辦”。

　　把好流程再造“總開關(guān)”。優(yōu)化“一件事一次辦”集成服務，上線主題事項223項，形成“聯(lián)合辦理、聯(lián)合驗收、情況反饋、問題會商、監(jiān)督考核”工作機制；開展“一業(yè)一證”試點改革，涉及餐館、旅館、藥品經(jīng)營、醫(yī)療器械經(jīng)營等領(lǐng)域行政審批實現(xiàn)“一證準營、多證合一”。

　　構(gòu)建政務服務“會客廳”。傾力打造政務服務“企業(yè)會客廳”受理中心，把“窗口式”受理改變?yōu)椤皶褪健笔芾?，實現(xiàn)智能預審、業(yè)務辦理、幫辦代辦等多功能融合，讓企業(yè)辦事更省心。

　　強化數(shù)字政府支撐 讓數(shù)據(jù)好起來

　　按照省政府關(guān)于大數(shù)據(jù)中心1+18布局和數(shù)字政府建設“三個一”總體要求，全面建設對接好“一朵云、一張網(wǎng)、一道墻”。

　　建好數(shù)字信陽“云基地”。高標準規(guī)劃設計信陽人工智能計算中心，總投資9.7億元，一期工程容納2000機架規(guī)模，覆蓋八縣兩區(qū)云資源設施，引進華為、天翼云、360數(shù)字安全等數(shù)字領(lǐng)域頭部企業(yè)入駐，目前已完成黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理平臺、“云賞信陽毛尖”平臺、“一站式”人才服務平臺、加油站涉稅數(shù)據(jù)管理云平臺、智慧交通、信創(chuàng)工程等過渡云資源儲備管理，并與省大數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)對接、標準一致。

　　制定規(guī)范管理“新體系”。及早謀劃數(shù)字政府一系列制度建設，先后制定出臺了《信陽市政務服務條例》《關(guān)于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的實施意見(試行)》《信陽市政務數(shù)據(jù)資源共享開放管理辦法》《信陽市政務云管理辦法》《信陽市建立健全政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制加快推進數(shù)據(jù)有序共享實施方案》等地方政策法規(guī)25個，形成“用數(shù)據(jù)對話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的政府管理和社會治理模式。

　　筑牢數(shù)字安全“防火墻”。在信息安全制度上，制定《信陽市電子政務外網(wǎng)信息安全管理制度體系》《信陽市政務數(shù)據(jù)安全管理暫行辦法》等制度，確保數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡安全、云資源安全；在信息化項目配套建設上，對新上信息化項目組織數(shù)字政府建設專家咨詢委員會進行系統(tǒng)論證，配套增加系統(tǒng)安全設計；在網(wǎng)絡排查維護上，精準排查網(wǎng)絡安全漏洞和高危風險預警20余次，及時處置政務外網(wǎng)異常鏈接10余起，構(gòu)筑數(shù)字政府安全屏障。

　　增強數(shù)字政府效能 讓數(shù)據(jù)活起來

　　緊緊圍繞數(shù)字政府履職效能提升，充分激發(fā)數(shù)據(jù)資源活力，探索形成政府治理新格局。

　　建立有訴即辦“微系統(tǒng)”。制定《信陽市“你呼我應”六位一體有訴即辦工作方案》，匯聚線上線下六個方面的訴求信息，通過系統(tǒng)匯總分類，及時將企業(yè)群眾迫切需要解決的問題快速、準確分轉(zhuǎn)12345政務服務便民熱線處置督辦，改變了以往解決訴求分散處理、效率低下、群眾不滿意的困境。

　　探索未訴先辦“新機制”。通過“日常觀察、監(jiān)督員督察、數(shù)據(jù)分析洞察、鷹眼智能監(jiān)察、領(lǐng)導機關(guān)視察、服務熱線明察”六個方面，提前發(fā)現(xiàn)排查、分析解決存在的各類訴求問題和不穩(wěn)定因素，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，探索建立“六察一辦”未訴先辦機制，推動“有訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變，打造數(shù)字政府服務高地。

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