日前，哈爾濱市在全市范圍內廣泛開展了利用數(shù)字技術推動政府服務領域的優(yōu)秀實踐案例征集，著重挖掘案例在數(shù)字政府建設中的方法路徑、建設內容、實施成效、創(chuàng)新點和推廣價值等。經(jīng)初步審核篩選、專家論證評測和專題會議研究，確定 20個全市數(shù)字政府建設優(yōu)秀案例。

　　案例一、哈爾濱市公共數(shù)據(jù)開放平臺項目　

　　哈爾濱市公共數(shù)據(jù)開放平臺由哈爾濱市大數(shù)據(jù)中心建設運維，為社會公眾提供批量、可機讀下載數(shù)據(jù)服務。哈爾濱市政府將加快推進政府數(shù)據(jù)向社會開放，作為“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一個重要創(chuàng)新途徑和深化“放管服”服務的一項重要改革舉措，啟動數(shù)據(jù)開放平臺建設，幾年來，平臺在建設中配套出臺一系列強有力措施，全面持續(xù)深入推進政府數(shù)據(jù)開放工作。

　　對標國內一流平臺，提高平臺功能建設水平。平臺進行了三次升級改版，并在國內率先整合匯聚政府數(shù)據(jù)資源和空間地理信息資源及服務，實現(xiàn)政府數(shù)據(jù)開放平臺時空數(shù)據(jù)功能。通過公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站、開放資源目錄管理系統(tǒng)、開放資源管理系統(tǒng)、資源申請審批系統(tǒng)、開放網(wǎng)站運行管理系統(tǒng)、社會機構開放數(shù)據(jù)接入系統(tǒng)、應用支撐系統(tǒng)等功能模塊，實現(xiàn)平臺管理的智能化和公眾體驗的便捷化。

　　不斷提升數(shù)據(jù)質量，實現(xiàn)應開盡開。平臺51個政府部門圍繞公共安全、民生服務、經(jīng)濟建設、教育科技、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資源環(huán)境、道路交通、社會發(fā)展、城市建設、信用服務等14個重點領域，開放3137個數(shù)據(jù)集，2776個應用系統(tǒng)接口，20個APP應用，數(shù)據(jù)量達到1027萬條，注冊用戶9100多個，平臺訪問量近210萬次，數(shù)據(jù)下載量近56萬次。隨著《哈爾濱市公共數(shù)據(jù)開放管理暫行辦法》、《公共數(shù)據(jù)資源目錄工作規(guī)范》等規(guī)章和標準的出臺公布，全市全市數(shù)據(jù)開放工作實現(xiàn)了標準化運作、規(guī)范化管理。在歷年的由國家信息中心和復旦大學組織的評估中，數(shù)據(jù)開放質量和水平始終處于國內城市前列。

　　引導社會利用公共數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新，推進數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展。2023年舉辦哈爾濱市公共數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新大賽，共吸引來自北京市、上海市、安徽省、河北省、湖北省、江蘇省、遼寧省、陜西省、四川省、浙江省和省內的100余支隊伍報名，參與角逐交通出行、金融普惠、社會保障、食藥安全、文化旅游、醫(yī)療健康6大賽道及開放選題領域的比賽。平臺積極引導社會深入挖掘利用數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新潛力，集聚創(chuàng)業(yè)資源，成為中小企業(yè)和創(chuàng)客交流展示、產(chǎn)融對接、項目孵化的媒介，在推進哈爾濱大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的同時，也將帶動產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，推動全市經(jīng)濟的振興發(fā)展。

　　哈爾濱公共數(shù)據(jù)開放平臺受到了各級媒體和社會公眾的關注與支持，數(shù)據(jù)開放平臺已成為哈爾濱市政府特色工作的一張名片。

　　案例二、哈爾濱“六個一”稅費服務模式

　　哈爾濱市稅務局深入貫徹落實黨中央、國務院深化營商環(huán)境改革決策部署和稅務總局、省稅務局工作要求，聚焦納稅人繳費人“辦事繁、問詢難、往返跑”等急難愁盼問題，以稅費皆重為原則、以管服聯(lián)動為根本、以資源整合為基礎、以數(shù)據(jù)信息為支撐、以訴求響應為重點、以考核監(jiān)督為保障，探索推出“六個一”稅費管理服務新模式，獲得納稅人繳費人和社會各界的充分肯定。相關做法被新華網(wǎng)、中國稅務報報道，黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境領導小組將其作為典型做法在全省復制推廣。

　　一、以精簡流程提級為出發(fā)點，推進資源整合，實現(xiàn)管理服務“一站式”

　　針對部分稅費業(yè)務需要納稅人繳費人在辦稅服務廳和稅源管理部門“往返跑”問題，精心打造更規(guī)范、更高效、更優(yōu)質的辦稅服務廳“一站式”管理服務體系，實現(xiàn)了“廳所聯(lián)動”，業(yè)務平均辦理時間縮短83%。打破部門壁壘。整合稅源管理、業(yè)務科室等部門力量，成立“稅費同辦團隊”，“一站式”進駐辦稅服務廳。打破職責壁壘。理清前后臺稅費管理服務職責關系，將原稅源管理部門一般處罰、退抵稅費等職責融入“稅費同辦團隊”職能，集成到辦稅服務廳辦理，崗位職責“一站式”整合。打破流程壁壘。壓縮、重塑、優(yōu)化流轉類業(yè)務辦理環(huán)節(jié)，在最大程度降低業(yè)務辦理風險的前提下，將54項流轉類業(yè)務由辦稅服務廳統(tǒng)一辦理，業(yè)務流程“一站式”優(yōu)化。

　　二、以精細服務提檔為切入點，推進崗責融合，實現(xiàn)稅費同辦“一體式”

　　針對“一事多窗”、納稅人繳費人多頭辦理等問題，堅持稅費皆重原則，持續(xù)打造“一體式”工作格局?！耙惑w式”升級服務窗口。將原申報納稅、發(fā)票管理、發(fā)票代開、清稅注銷等專業(yè)窗口全部整合為綜合窗口。服務窗口類別“5合1”，真正實現(xiàn)“一窗同辦”。在全面落實省局180個“最多跑一次”事項的基礎上，實現(xiàn)103個業(yè)務事項“一體式”歸集。同時，稅務窗口進駐政務服務中心，實現(xiàn)社保業(yè)務“一廳聯(lián)辦”。“一體式”推進稅費業(yè)務。優(yōu)化稅源管理部門管理服務職責，明確需實地調查巡查的40項稅費業(yè)務事項和個性化服務，實行統(tǒng)籌派發(fā)、統(tǒng)籌推進。“一體式”聯(lián)動稅費分析。對內，構建以經(jīng)分、收核、社保非稅等部門為主導，前臺收集、后臺分析為核心的“稅費辦理數(shù)據(jù)”分析研判機制；對外，建立發(fā)改、統(tǒng)計、人社、醫(yī)保等部門聯(lián)動機制，按月開展稅費收入動態(tài)、質量監(jiān)控、風險預警等常態(tài)化分析。

　　三、以智能辦稅提速為突破點，推進業(yè)務聚合，實現(xiàn)稅費套餐“一步式”

　　針對網(wǎng)辦“審核慢”、非正常戶注銷環(huán)節(jié)復雜、稅務風險“反復查”等問題，推出系列套餐式服務。推出“智審套餐”。將電子稅務局稅務端人工辦理流程轉化為7×24小時套餐式自動化辦理，實現(xiàn)實現(xiàn)10個大項、18個小項業(yè)務24小時自動審核，占電子稅務局全部審批量的80.85%，進廳辦稅人數(shù)減少50%。推出“容缺套餐”。為不同信用等級納稅人提供專屬套餐，A級納稅人辦理業(yè)務均可容缺，B級、M級納稅人可容缺辦理“8+33”項業(yè)務，納稅人好評率100%。推出“登記套餐”。將企業(yè)開辦登記信息錄入、發(fā)票票種核定等6個環(huán)節(jié)轉為系統(tǒng)自動確認，線下企業(yè)開辦稅務事項辦理時間由平均40分鐘縮短為8分鐘。推出“注銷套餐”。對注銷環(huán)節(jié)涉及的重新登記、補充申報、接受處罰等“套餐式”聯(lián)辦，注銷業(yè)務辦理效率提升84.16%。推出“體檢套餐”。為納稅人提供“健康項目”篩查服務，幫助其健全風控體系，保護合法權益。

　　四、以訴求響應提質為著力點，推進多線并合，實現(xiàn)咨詢輔導“一線式”

　　針對涉稅咨詢多頭應答、標準不一、解讀不準、問辦分離等問題，打造以團隊服務為核心、以訴求響應為重點的“一線式”問題解決模式。實行“一線式”聯(lián)辦。將對外公開咨詢電話整合為“1個號碼+N個坐席+N種業(yè)務”模式，實現(xiàn)12366熱線與基層稅務機關服務專線“雙線聯(lián)動、問辦一體”，由“解答問題”向“解決問題”轉變。實行“一線式”問辦。設立“專家服務團隊”，各業(yè)務科室骨干下沉辦稅服務廳為納稅人繳費人提供征收管理、稅費種管理、信用等級復評等疑難問題的現(xiàn)場解答、現(xiàn)場指導、現(xiàn)場服務，在做好政策支持的基礎上，將問題解決在一線、矛盾化解在一線。設立“辦不成事咨詢專窗”，為納稅人繳費人急事急辦、特事特辦。實行“一線式”協(xié)辦。構建“云上辦稅+視頻輔導”服務模式，提供征納互動服務，遠程協(xié)助納稅人繳費人辦理稅費業(yè)務，實時完成工作流審批，延伸輔導服務觸角。

　　五、以規(guī)范執(zhí)法提升為關鍵點，推進督考聯(lián)合，實現(xiàn)辦稅質控“一攬式”

　　充分發(fā)揮績效考核、紀檢監(jiān)督的引領保障作用，建立健全工作機制，系統(tǒng)綜合施策，“一攬式”提升稅費管理服務質效。突出稅費管理過程監(jiān)測。市局成立問題處理、數(shù)據(jù)分析、質效提升“三個中心”，研究分析、協(xié)同解決稅費管理服務存在的疑難問題，推進稅收風險數(shù)據(jù)分析應用，加強監(jiān)測預警和督促整改。截止目前，已修正涵蓋征管基礎、數(shù)據(jù)質量、發(fā)票管理等7個方面32類161項的執(zhí)法問題數(shù)據(jù)16.7萬條，稅費管理服務更加規(guī)范。突出紀律作風智能監(jiān)督。全市上線“哈稅智監(jiān)督”管理模塊，對稅務干部實行賦碼管理，納稅人繳費人可以實時掃碼投訴評價，主動接受納稅人繳費人監(jiān)督。截止目前，已收到納稅人繳費人服務評價2252條、投訴11條，干部隊伍作風和部門形象持續(xù)好轉。突出舉報線索提級監(jiān)辦。向社會公開市局局長“一碼、一線、一箱”反饋渠道，各類訴求直達主要領導，督促各相關部門對投訴舉報問題線索快查快辦快結，截止目前，已收到意見建議800余條，均得到及時處理，納稅人繳費人高度認可。

　　六、以隊伍活力提高為共振點，推進獎懲結合，實現(xiàn)質效考核“一表式”

　　運用“一表打盡”工作法，根據(jù)各類稅費業(yè)務的必要錄機時間（解答或審批），設定業(yè)務分值，形成“稅費業(yè)務分值底稿”，“一表式”考核干部稅費服務工作質效。分類考核“一表式”整合。將稅費同辦團隊干部分為業(yè)務窗口、咨詢導稅、熱線坐席、后臺審批4類，每類干部單獨設置得分公式，依托干部實際工作量計算“質效得分”，按月對每個干部各階段崗位工作得分情況進行公示，評選“服務之星”先進個人，促進工作質效整體躍升。加分減分“一表式”獎懲。明確獎懲規(guī)則，將群眾評價、服務質量、工作質量、紀律作風、學習主動性等5方面的負面情形納入質效考核扣分項目，將稅收現(xiàn)代化貢獻、學習成效、“服務之星”加分等3方面的正面情形納入質效考核加分項目，凝聚組織發(fā)展和個人發(fā)展的共同目標，促進組織績效和個人績效持續(xù)發(fā)展。績效質效“一表式”融合。對照月度質效考核得分排名結果，開展個人績效考核打分工作，徹底解決以往“干多干少一個樣”“干好干壞一個樣”等問題，真正讓能干者有舞臺、有為者有位置、實干者得實惠，營造“表彰優(yōu)秀”“優(yōu)中選優(yōu)”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　下一步，哈爾濱市稅務局將進一步深化思想解放，立足地方經(jīng)濟發(fā)展的大背景、大格局、大戰(zhàn)略，提升工作站位，在優(yōu)服務、解難題、辦實事中凝聚起解放思想謀振興的強大合力；進一步優(yōu)化能力作風，堅決克服“本領恐慌”“能力不足”，把追求卓越作為一種習慣，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；進一步鞏固拓展提升，對照納稅人繳費人的新訴求新期盼，持續(xù)在找差距、強弱項、補短板上下功夫，努力推出更多更優(yōu)的稅費管理服務新舉措。

　　案例三：哈爾濱市注冊登記智能審批系統(tǒng)

　　企業(yè)開辦便利化改革，著重改善的就是企業(yè)用戶辦事的各項成本，主要包括費用成本、時間成本等。哈爾濱市在企業(yè)開辦改革中，通過一系統(tǒng)舉措將企業(yè)開辦費用成本全部歸零后，把更多的工作重心放在降低企業(yè)用戶的時間成本上，通過智能審批系統(tǒng)的研發(fā)和上線，并不斷優(yōu)化完善其功能，使哈爾濱市企業(yè)開辦效率不斷提升。

　　一、梳理業(yè)務需求、制定改造方案

　　2020年，哈爾濱市市場監(jiān)督管理局著力提高審批效率，開始研發(fā)智能審批系統(tǒng)。當時，全國有一些先進做法但并不成熟。市局組成專項工作組，確定了全國領先的建設標準，組織高標準研發(fā)智能審批系統(tǒng)。工作組全面借鑒全國各地先進做法，結合哈爾濱市實際情況，梳理業(yè)務系統(tǒng)建設改造需求170余項。多次召開專家論證會議，逐項研究，最終確定適用于智能審批系統(tǒng)的且不涉及前后置許可的經(jīng)營范圍1149項。依托“一化四庫”，打造全程無人工干預自動審批流程。“一化”是指全程電子化登記系統(tǒng)，“四庫”分別是：企業(yè)名稱庫、不動產(chǎn)登記信息庫、實名核驗身份數(shù)據(jù)庫、失信人員名單庫等四個基礎數(shù)據(jù)庫。申請人通過全程電子化登記系統(tǒng)提交“秒批”設立申請時，系統(tǒng)首先調用名稱庫對擬申報的企業(yè)名稱進行智能校驗，其次調用不動產(chǎn)登記信息庫導出住所標準表述，接著調用實名核身數(shù)據(jù)庫識別經(jīng)辦人和法定代表人身份，最后調用失信人員名單庫排除限制信息，加強失信聯(lián)合懲戒。通過“四庫”比對、核驗后的注冊登記信息經(jīng)過智能審批登記系統(tǒng)自動審批，實現(xiàn)全程無人工干預“秒批”，材料提交瞬間系統(tǒng)即可自動完成審批工作。

　　二、上線審批系統(tǒng)，實現(xiàn)智能審批

　　經(jīng)過大量的前期系統(tǒng)開發(fā)和測試工作，2021年7月1日，哈爾濱市市場監(jiān)督管理局智能登記秒批系統(tǒng)在道里區(qū)上線試運行，通過十幾分鐘登記信息錄入，哈爾濱恒睿房地產(chǎn)經(jīng)紀有限公司獲得了首張無人工干預智能“秒批”的營業(yè)執(zhí)照。智能秒批系統(tǒng)依托部門間數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)庫校驗等數(shù)字智能技術，申請人只要在網(wǎng)上申請，選擇系統(tǒng)提供的標準化經(jīng)營范圍表述，通過住所地址校驗，做好電子簽名提交后即可自動審核，秒批通過。以計算機系統(tǒng)后臺自動審批替代傳統(tǒng)人工審批，市場主體登記實現(xiàn)了全程“零跑腿”“零見面”“零人工干預”，進入全新“秒批”時代。秒批系統(tǒng)提供24小時在線申報服務，依照自動審核規(guī)則，符合條件即予“秒批”，審批時限由4小時大幅壓縮至即時完成。系統(tǒng)通過名稱自主申報、經(jīng)營范圍自主勾選，全程無人工干預，減少人為裁量因素，該系統(tǒng)通過地址校驗，信息數(shù)據(jù)庫比對，可以有效防范虛假地址、虛假身份注冊和惡意注冊等行為。此次開通的智能審批系統(tǒng)，對于符合條件的（許可經(jīng)營項目之外、負面清單之外等），不僅可以辦公司，也可以辦個體工商戶。而且經(jīng)過比對核實住所不動產(chǎn)信息后，不再需要提交住所證明材料，大大方便了申請人。2021年12月22日，哈爾濱市市場監(jiān)管局印發(fā)《關于切實做好“注冊登記智能審批系統(tǒng)”全市開通使用有關工作的通知》，注冊登記智能審批系統(tǒng)（即秒批系統(tǒng)）于2022年1月1日在全市范圍內開通運行。

　　三、推行告知承諾，擴大應用范圍

　　系統(tǒng)開通運行后，各項指標符合要求，系統(tǒng)運行順暢平穩(wěn)。但是監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，通過智能審批系統(tǒng)完成自動審批的戶數(shù)很少，沒有達到預期效果。絕大多數(shù)提交申請，因為不符合智能審批條件，被跳轉至人工審批。經(jīng)過認真研究，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)的跳轉，是因為住所登記信息與不動產(chǎn)信息庫內的信息比對不上。為解決這個問題，市市場局繼續(xù)組織攻堅行動，開展住所登記承諾制改革。哈爾濱市由于歷史原因，大量的住所無法提供有效的證明材料，導致無法辦理營業(yè)執(zhí)照從事合法經(jīng)營活動。城郊、農(nóng)村也有很多房產(chǎn)沒有取得相關手續(xù)，但是這些房產(chǎn)長期大量存在，不能從事經(jīng)營活動，無疑是巨大的浪費。市局破解難題，印發(fā)了2022年版《哈爾濱市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記實施細則》，從10月25日起，辦理營業(yè)執(zhí)照只需要簽署并提交一份承諾書即可，可以免于提交產(chǎn)權證、租賃協(xié)議等住所證明文件，從而放寬住所登記的限制，減少注冊登記提交要件，釋放寶貴的住所資源。智能審批系統(tǒng)比對住所信息不再是跳轉人工的必要條件，審批通過數(shù)量迅速上升，為提高審批效率發(fā)揮出更加重要的作用。

　　四、健全工作機制、確保規(guī)范運行

　　系統(tǒng)運行以來，市市場監(jiān)管局對系統(tǒng)進行全方位監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題，做出及時處置。要求各登記機關，樹立“智能審批不等于人工完全不管”的理念，各登記機關負責人每天都要定時審查通過智能審批系統(tǒng)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照有關情況。在智能審批系統(tǒng)中，我們專門設置了審閱糾錯功能，堅持“服務做到位、監(jiān)管不缺位”。對“秒批”通過的市場主體名稱、地址、經(jīng)營范圍、許可項目、法定代表人、股東、警示信息等關鍵性信息進行質量檢查。由于住所信息比對和經(jīng)營范圍規(guī)范化表述的引入，住所和經(jīng)營范圍智能審批的可靠性相對較高。我們要求各單位要把審查重點放在名稱登記上，每天通過智能審批的營業(yè)執(zhí)照都要人工審閱一次名稱。發(fā)現(xiàn)不適用的名稱，要立即啟動糾錯機制，聯(lián)系申請人修改。對于申請人不配合的，按照《名稱登記管理辦法》等法律法規(guī)有關規(guī)定，及時做出處理。同時，建立哈爾濱市專用企業(yè)名稱禁限用名詞庫，各單位發(fā)現(xiàn)在我市不適用的名詞，可及時向市局申請列入。在住所承諾制實行以后，市局密切關注系統(tǒng)運行情況，發(fā)現(xiàn)存在一批南方地市違法人員惡意注冊的情況，立即組織技術人員連夜攻關，對系統(tǒng)進行了升級，對于惡意注冊的人員信息進行智能識別，一律不予智能審批，并對人工審批做出相關提示。同時，對于一人申請多個營業(yè)執(zhí)照的，也跳轉人工審批。對于疑似惡意注冊的，組織開展調查，確認規(guī)范登記規(guī)定的，及時做出撤銷登記。通過一系列有效措施的迅速落實，及時彌補了系統(tǒng)漏洞，確保規(guī)范運行。

　　哈爾濱市注冊登記智能審批系統(tǒng)的運行，全面提高了注冊登記工作效率，提高了申請人的企業(yè)開辦體驗。由于無人工干預智能審批的實現(xiàn)，進一步降低了審批人員的工作負擔，一定程度上減少了群眾“辦事難”情況的發(fā)生，為黑龍江省哈爾濱市營商環(huán)境改善，發(fā)揮了突出作用。

　　案例四：哈爾濱銀行數(shù)字化服務體系　

　　為積極貫徹落實黨的二十大精神，創(chuàng)新數(shù)字化政務服務建設體系，打造便民服務生態(tài)，增強人民群眾的幸福感、安全感，哈爾濱銀行始終踐行“本土銀行、市民銀行”承諾，不斷健全便民服務體系，開展本地化、特色化、專業(yè)化的數(shù)字化政務服務。

　　本地化服務，大力推進政務服務便利化

　　自2008年哈爾濱銀行承辦哈爾濱市社保業(yè)務以來，始終將社保金融業(yè)務作為服務民生和履行社會責任的重要著力點和關鍵點，先后承辦哈市最低生活保障金代發(fā)、退休居民養(yǎng)老金代發(fā)、醫(yī)保代收代扣、社?？ㄖ瓢l(fā)等多項民生業(yè)務，每月服務市民50萬余人，惠及哈市九區(qū)九縣（市）居民。如今，哈爾濱銀行的社保服務范圍不斷擴大，已在省內137家社保服務網(wǎng)點設立社?？òl(fā)卡窗口，截止2023年11月，累計發(fā)行社會保障卡850萬余張。同時，哈爾濱銀行打造線上線下多渠道智能便捷社保服務體系，布設“銀社自助一體機”以及持續(xù)完善市民醫(yī)保線上微信繳費專區(qū)、惠農(nóng)惠民補貼查詢專區(qū)等的多項移動金融服務渠道，真正做到讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，提升社保便民服務水平，強化民生工程建設。

　　特色化服務，不斷拓寬綜合便民通道

　　目前，哈爾濱銀行官方授權的“社銀合作定點機構”網(wǎng)點可以辦理13類24項社保業(yè)務，網(wǎng)點廳堂內設有社保服務專區(qū)，配備社保服務專業(yè)人員負責引導客戶辦理業(yè)務，設置自助發(fā)卡機和外拓制卡設備，同時設有彈性窗口可以有效緩解業(yè)務辦理高峰期，保證客戶社保業(yè)務的辦理效率。網(wǎng)點出入設有無障礙通道，廳堂設有舒適的休息區(qū)配備愛心沙發(fā)、老花鏡、雨具、輪椅、手機加油站、急救藥等多功能服務的共享區(qū)域。不少社區(qū)老年客戶行動不便，為了解決老年人的實際困難，哈爾濱銀行決定開展服務下基層、進社區(qū)活動，為廣大市民解決實際困難，用周到的服務贏得了客戶的信任和一致好評。

　　專業(yè)化服務，全面打造便捷數(shù)字政務體系

　　近年來，哈爾濱銀行軟件研發(fā)中心積極響應政府數(shù)字經(jīng)濟建設，不斷創(chuàng)新數(shù)字化政務服務建設體系，積極探索拓寬政務服務應用場景，自主研發(fā)包括稅銀直連社保繳費系統(tǒng)、省稅務協(xié)同服務平臺、醫(yī)銀直連系統(tǒng)在內的多個數(shù)字化政務服務平臺，及時與黑龍江省社會保險事業(yè)中心、醫(yī)療保障局、稅務局、營商局等部門對接，理順政務服務工作體系，以政務服務通辦為切入口，構建“政府+金融”的政銀經(jīng)辦體系，接管并推進民生類業(yè)務系統(tǒng)。目前，已接入常辦政務服務涉及企業(yè)開辦、醫(yī)療保險、社會保障、公積金、資金監(jiān)管等，為黑龍江各企業(yè)、群眾提供專業(yè)優(yōu)質高效的服務，優(yōu)化營商環(huán)境，滿足百姓日常生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面逐漸升高的需求層次，提升政府服務效率和百姓獲得感，實現(xiàn)多方共贏、普惠民生。

　　未來，哈爾濱銀行將繼續(xù)在各領域拓展服務渠道，在現(xiàn)有基礎上，穩(wěn)步提高業(yè)務的管理水平、技術水平和創(chuàng)新能力，不斷持續(xù)增加承辦民生類業(yè)務的經(jīng)辦網(wǎng)點數(shù)量，共同建造覆蓋各區(qū)、縣（市）的“政銀服務圈”，做到“政銀經(jīng)辦零距離”，為黑龍江省社會保障類業(yè)務提供堅實的保障，真正實現(xiàn)政銀合作共贏。

　　案例五：一體化政務服務平臺項目

　　社保醫(yī)?！耙绘I打印”、企業(yè)開辦“一站辦理”，從民生小事到企業(yè)大事，從多次跑、等時長到線上線下融合、全市“一網(wǎng)通辦”，哈爾濱一體化政務服務平臺一次次提升政務服務效能，讓群眾更便捷、企業(yè)更高效。經(jīng)過近六年發(fā)展，我市政務服務體系越來越健全，應用場景越來越豐富。已成為匯聚了全市46個部門、18個區(qū)縣、302個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、1311個社區(qū)村屯5萬余政務服務事項的大平臺，為全市近千萬市民、70余萬戶企業(yè)提供二十四小時不打烊的政務服務，獲得了廣大市民和企業(yè)的廣泛贊譽。在國務院辦公廳發(fā)布的《省級政府和重點城市一體化政務服務能力評估報告（2023）》中，我市一體化政務服務能力再次進入“非常高”組別，連續(xù)三年穩(wěn)居全國先進行列。

　　一、全市統(tǒng)籌規(guī)劃建設，構建統(tǒng)一規(guī)范體系

　　通過統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設一體化在線政務服務平臺，形成了全市統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，持續(xù)拓展網(wǎng)上政務功能、推進模式創(chuàng)新、優(yōu)化服務體驗。通過“政務事項全國十八個城市同比最優(yōu)”、“最多跑一次”與“一次不用跑”，“人找服務”到“服務找人”、“政策免申即享”等創(chuàng)新做法，哈爾濱市一體化平臺始終堅持初心：讓群眾和企業(yè)政務無難事。

　　二、深入研究政務業(yè)務，持續(xù)創(chuàng)新應用場景

　　不斷深入研究業(yè)務，創(chuàng)新推出各類政務服務應用場景才能讓一體化平臺保持生命力，企業(yè)百姓愛用常用。在發(fā)展過程中，哈爾濱市以提高政務服務的便捷性為目標，推出證易辦、文易批、一證辦、免證辦、容缺辦、無感辦、遠程視頻導辦等多項線上服務，讓一體化平臺由可辦向好辦、易辦、智辦轉變；以解決百姓痛點優(yōu)化營商環(huán)境為目標，優(yōu)化多項業(yè)務辦理流程，推出公安戶籍專區(qū)、公租房、遠程驗、企業(yè)開辦、企業(yè)云章、互聯(lián)網(wǎng)+民生、二手房過戶等創(chuàng)新型業(yè)務應用場景。其中企業(yè)開辦2.0實現(xiàn)開辦企業(yè)時間59分鐘，創(chuàng)全國最快紀錄。以辦好一件事為目標，一體化平臺累計推出100余項一件事一次辦服務，極大的便利了群眾與企業(yè)。

　　三、推進技術迭代升級、政務服務“好辦易辦”

　　積極嘗試、探索運用先進的科學技術，全面提升一體化政務服務平臺的功能性與體驗性。大力推進人工智能技術應用，通過語音識別與大模型技術的運用，提升客服、推送與搜索功能，推出智能客服、智能推送與智能搜索服務，改變傳統(tǒng)文本輸入、數(shù)據(jù)庫及文本搜索匹配的方式，使用客服更加人性化、智能化，推送信息與搜索結果更加精準，提升服務效能。全面運用大數(shù)據(jù)技術，提升電子監(jiān)察、輔助決策的多項能力。運用5G技術，充分發(fā)揮移動端優(yōu)勢，開展遠程視頻導辦、視頻聯(lián)合審驗、審批遠程踏查等特色服務，解決審批人員多次多批跑問題，節(jié)約行政經(jīng)費。

　　四、堅持以人民為中心，適老、普惠、均等

　　作為“掌上辦事”平臺——e冰城為特殊人群開啟專屬服務，致力于打造優(yōu)質便捷的普惠服務體系，打通政務服務“最后1公里，推動數(shù)字化改革走深走實。做到政務服務有溫度，老人辦事無難度。推出了一系列舉措，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”，更好地享受信息化發(fā)展成果。

　　隨著哈爾濱市數(shù)字政府建設全面推進，做為核心組成的一體化政務服務平臺的質效也將全面提升。未來將重點聚焦用戶體驗，繼續(xù)用數(shù)字化理念、數(shù)字化思維持續(xù)提升政務服務水平，不斷深化政務服務“一網(wǎng)通辦”改革，全力推進“全市通辦”，更大力度方便群眾企業(yè)辦事，更大限度激發(fā)市場活力。

　　案例六：高寒地區(qū)地鐵網(wǎng)絡化智慧站段（所）數(shù)字化系統(tǒng)

　　為貫徹落實網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、數(shù)字龍江建設，以“制度創(chuàng)新+技術創(chuàng)新”推進數(shù)字政府建設，針對哈爾濱地鐵高強度客流、高寒地區(qū)環(huán)境等實際情況，哈爾濱地鐵集團從服務群眾、經(jīng)濟發(fā)展角度出發(fā)，圍繞地鐵車站、變電站、車輛段等多種場景需求，創(chuàng)新性融合物聯(lián)網(wǎng)、視覺AI分析、大數(shù)據(jù)、5G等關鍵技術，全國首創(chuàng)構建了高寒地區(qū)地鐵網(wǎng)絡化智慧站段（所）數(shù)字化系統(tǒng)，有效提升了車站管理、乘客服務、線網(wǎng)運營水平，建成便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的軌道交通領域新型基礎設施，促進城軌交通可持續(xù)高質量發(fā)展。

　　本項目取得了多項自主知識產(chǎn)權，系統(tǒng)已成功在哈爾濱地鐵2、3號線及調度指揮中心規(guī)?；渴饝茫?jīng)濟效益良好，社會效益顯著。黑龍江省住建廳組織全國行業(yè)專家成果鑒定，專家評審委員會一致認為該成果總體達到國內領先水平，智慧車站網(wǎng)絡化集成達到國際先進水平。

　　本項目以制度和機制創(chuàng)新為突破口，從建設精益化管理體系切入，通過數(shù)字化、智慧化、信息化運營，將哈爾濱地鐵2、3號線建設成為我國首條線網(wǎng)型智慧地鐵運營線路。圍繞“智慧車站”、“智能變電站”、“標準化車輛段”、“線網(wǎng)指揮”、“智能運維”、“管理信息化”等軌道交通全業(yè)務口徑，多維度、多視圖、多層級地矩陣式開展全景式站級自動管控、數(shù)據(jù)共享型線網(wǎng)級智慧地鐵平臺建設，打造了基于信息技術多維融合構建“經(jīng)濟+效益+創(chuàng)新”的智慧型新一代軌道交通一體化運管體系。

　　哈爾濱地鐵2、3號線開通運營至今，在行車安全、服務管理、環(huán)境管控等方面獲得廣大市民的廣泛好評。2022年，哈爾濱地鐵2、3號線在國家交通運輸部服務質量考核中位居東北三省四市第一名，榮獲中國城市軌道交通協(xié)會頒發(fā)的“年度特別貢獻獎”、2022年度哈爾濱市委市政府頒發(fā)的改革創(chuàng)新獎等多項榮譽。

　　哈爾濱地鐵網(wǎng)絡化智慧站段（所）系統(tǒng)的研究應用，全面提升了面向社會、面向群眾服務的工作標準，有效應對了哈爾濱地鐵最大客流強度1.43（全國第三）的服務需要，特別對哈爾濱地鐵突發(fā)性大客流的運營管理效果顯著。綜合統(tǒng)計目前2、3號線每公里人員配備低于行業(yè)平均值15%以上。同時全面提升了哈爾濱地鐵線網(wǎng)級能耗管理水平，2022年，哈爾濱地鐵總耗電量節(jié)能16%，降低運營成本2600余萬元，形成了相對精細化的能耗管控體系。

　　哈爾濱地鐵網(wǎng)絡化智慧站段（所）系統(tǒng)的全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)應用將為東三省軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展催生大量契機，推動線上線下軌道資源、軌道客流與市民生活場景有機融合，同時引入城市軌道交通行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造良性的北方軌道交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　案例七：數(shù)據(jù)時代政府公開招聘難點（痛點）解決案例

　　就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟發(fā)展最基本的支撐。幾年來高校畢業(yè)生數(shù)量逐年攀高，而被戲稱為“上岸”的公務員和事業(yè)單位招聘，成為了青年人才就業(yè)的“香餑餑”。

　　隨著公務員考試呈現(xiàn)越來越熱的趨勢，報考公務員和事業(yè)單位的考生越來越多，從而給考試組織部門和各主管部門帶來了繁重的工作任務和極大的挑戰(zhàn)?！皵?shù)據(jù)時代政府公開招聘難點（痛點）解決案例”（即“春風人才網(wǎng)”），充分發(fā)揮以大數(shù)據(jù)和人工智能為代表的新一代信息技術優(yōu)勢，開發(fā)、整合一系列配套的支撐軟硬件，實現(xiàn)了政府招聘過程中“報名、筆試、面試”三大業(yè)務環(huán)節(jié)的全程數(shù)字化和自動化，各環(huán)節(jié)之間數(shù)據(jù)充分共享、無縫銜接，推動了整個招聘工作的高質高效發(fā)展。

　　在傳統(tǒng)的政府公開招聘過程中，政府主管部門常常要面對堆積如山的各類報名表格、準考證、試卷、證明材料等，通宵達旦地進行整理、統(tǒng)計之后，還要反復核驗。任何一個數(shù)據(jù)的錯誤、紕漏，都會對一個考生的前途乃至整個招聘工作的成敗產(chǎn)生重要影響。

　　“春風人才網(wǎng)”作為和考生打交道的前端，不僅把原來考生手工填表、粘貼照片等工作搬到了網(wǎng)上進行，還引入了人臉識別為基礎的身份認證能力、基于大數(shù)據(jù)的智能資格審核能力、實時的各類數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析能力、短信即時提醒能力等。在這些信息技術的加持之下，考生足不出戶即可完成報名、繳費、打印準考證、查分等全部業(yè)務。

　　考生報名結束后，考務組織部門將迎來繁重的考場編排等考務工作。“春風人才網(wǎng)”的排考算法能夠實現(xiàn)智能化多學科考場編排、自動化全套標準考務資料生成，在高效算力、算法的驅動下，使得原本整個考務組織部門通常需要幾個通宵才能完成的工作，現(xiàn)在只需要十分鐘即可搞定。

　　在緊張有序的面試現(xiàn)場，“春風人才網(wǎng)無紙化面試評分系統(tǒng)”包含報到抽簽設備、考官評分設備、計時設備、成績核算設備等軟硬件系統(tǒng)，讓考官徹底擺脫了原來“一張紙、一支筆、一個計算器”的工作模式。考官動一動手指，各項評分指標自動匯總和傳輸?？忌煽儸F(xiàn)場公布、統(tǒng)計、分析、打印，考務工作人員2分鐘內就把一張打印好的成績單交到考生面前。前后兩名考生之間的“統(tǒng)分”時間從原來的10分鐘壓縮到了2分鐘，而成績的準確率從人工核分的不足97%提高到了100%。

　　“春風人才網(wǎng)”還具備試題校驗查重打印裝訂、答題卡制作打印、電子閱卷等一體化考試閱卷解決方案。試題查重小程序更是在命題組卷環(huán)節(jié)大顯身手，讓雷同題無處藏身，實現(xiàn)了整個命題環(huán)節(jié)的質量和效率雙提升。

　　“春風人才網(wǎng)”通過核心自研、技術集成等方式融合了一系列的軟硬件，組成了招聘考務工作一站式解決方案，方案貫穿了政府公開招聘工作全流程；智能的數(shù)據(jù)分析和處理算法，化身為一行行程序代碼，有力地支撐了每一個數(shù)據(jù)處理工序，徹底解決了主辦部門在傳統(tǒng)手工操作模式下工作量巨大、數(shù)據(jù)質量差的難點和痛點。

　　“寶劍鋒從磨礪出”，整套解決方案從2010年至今，經(jīng)過研發(fā)團隊十多年精進臻善和不斷聚焦考務服務、凝聚考務行業(yè)知識，目前已經(jīng)實現(xiàn)了對政府招聘全業(yè)務流程的支持，并在黑龍江省內外各級政府部門廣泛應用，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。目前，平臺每年服務全省考生數(shù)量超過60萬人次、支持政府公開招聘近200個場次，應用于從省直到各地市、各區(qū)縣等各級政府機構100多家，并受到普遍好評。

　　案例八：中國鐵塔松花江干流視頻監(jiān)控系統(tǒng)

　　近年來，隨著數(shù)字化技術的飛速發(fā)展，數(shù)字政府建設已成為推動社會進步和治理現(xiàn)代化的重要手段。作為中國通信基礎設施領域的領軍企業(yè)，中國鐵塔積極響應國家號召，以創(chuàng)新的技術手段和數(shù)字化解決方案，為松花江干流水資源安全和生態(tài)環(huán)境保障貢獻力量。近日，中國鐵塔成功實施了松花江干流視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設，標志著該流域數(shù)字治理邁上了一個新的臺階。

　　松花江，作為中國重要的河流之一，流經(jīng)黑龍江省多個城市，對于當?shù)鼐用竦纳詈蜕鷳B(tài)環(huán)境的保護都具有重要意義。然而，隨著經(jīng)濟發(fā)展和人口增長，松花江面臨著日益嚴峻的水資源管理挑戰(zhàn)。為了解決這一問題，中國鐵塔提出了松花江干流視頻監(jiān)控方案，通過數(shù)字化的手段實現(xiàn)對整個流域的實時監(jiān)測、預警和管理。

　　該視頻監(jiān)控系統(tǒng)利用鐵塔公司現(xiàn)有高點站址資源，采用先進的高清攝像頭、傳感器等智能設備，覆蓋了松花江干流的重點區(qū)域。這些設備能夠實時采集水質、生態(tài)環(huán)境、航運等多維度數(shù)據(jù)，并通過人工智能和大數(shù)據(jù)分析技術進行處理。監(jiān)控系統(tǒng)還具備追溯污染源、預測突發(fā)事件的功能，為政府部門提供科學決策和管理服務，實現(xiàn)對流域的精細化治理。

　　該系統(tǒng)的建設不僅提升了政府部門的管理效能，也提供了更好的水資源保障。一旦出現(xiàn)水質異常或者突發(fā)事件，監(jiān)控系統(tǒng)將能夠及時發(fā)出預警信號，政府部門能夠快速響應并采取有效的措施，最大限度地減少潛在的風險和損失。同時，通過數(shù)字化管理手段，政府部門能夠更好地了解流域的水資源狀況、環(huán)境變化等重要信息，為科學決策提供有力支持。

　　在數(shù)字化轉型的時代潮流下，作為中國通信基礎設施“國家隊”，中國鐵塔一直以來致力于推動數(shù)字化轉型，松花江干流視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設成果也彰顯了中國鐵塔的技術實力和社會責任。未來，中國鐵塔將繼續(xù)引領行業(yè)創(chuàng)新，以技術和智慧為推動力，為實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展貢獻自己的力量，為更多的行業(yè)提供智慧化、可持續(xù)發(fā)展的解決方案，共同建設美麗中國。

　　案例九：哈爾濱市數(shù)字政府一期工程

　　加強數(shù)字政府建設是驅動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和引領數(shù)字社會建設必然要求，是建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國的基礎性和先導性工程，也是推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。哈爾濱市數(shù)字政府一期工程是在市委市政府各級領導的組織引領下，按照省數(shù)字政府建設領導小組辦公室歷次會議精神，規(guī)劃形成了哈爾濱市數(shù)字政府建設的三年規(guī)劃和本年度重點任務，同時組織制定了哈爾濱市數(shù)字政府一期工程的8大項目模塊包含21個業(yè)務系統(tǒng)建設內容。

　　中國移動哈爾濱分公司做為工程項目的承建者，積極履責、密切配合，按照全省統(tǒng)一要求，哈爾濱市數(shù)字政府一期工程建設的總體目標是以“數(shù)跑龍江”為統(tǒng)領，堅持標準化、規(guī)范化、數(shù)字化一體推進，全面打造企業(yè)和群眾辦事環(huán)節(jié)最簡、材料最少、時限最短、費用最小、便利度最優(yōu)、滿意度最高的“六最”特色營商環(huán)境品牌，為哈爾濱市建成政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化的一流數(shù)字政府奠定堅實基礎，并逐步建成一體化云網(wǎng)基礎設施支撐體系、一體化政務數(shù)據(jù)資源體系、一體化公共支撐體系和一體化安全防護體系等四大數(shù)字基礎支撐底座。

　　項目將政務數(shù)據(jù)、委辦局、企事業(yè)單位數(shù)據(jù)匯聚，以數(shù)智能力助推信息化服務水平提升，支撐政務效能、公共服務、社會治理、生態(tài)環(huán)保、市場監(jiān)督、營商優(yōu)化、經(jīng)濟分析等領域應用場景創(chuàng)新，面向政府、企業(yè)及公眾提供各類數(shù)據(jù)賦能服務，為數(shù)據(jù)市場化改革及數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎。

　　同時，以百姓需求為導向，加強各系統(tǒng)整合優(yōu)化和智能化應用，同時注重安全保障和推動創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高數(shù)字政府的服務能力和社會效益。

　　哈爾濱市數(shù)字政府是聚焦經(jīng)濟調節(jié)、社會治理、市場監(jiān)管、公共服務、政府運行等領域和哈爾濱城市特色，實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)通辦”，城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，政府辦公“一網(wǎng)協(xié)同”，城市運行“一屏統(tǒng)覽”創(chuàng)新應用賦能“數(shù)智生活”。其各類特色應用在數(shù)字決策、數(shù)字治理、數(shù)字服務方面發(fā)揮重要作用，城市數(shù)字化轉型初見成效。數(shù)字政府的發(fā)展成果已然成為實現(xiàn)“七大都市”建設目標的創(chuàng)新引擎核心支撐、重要途徑和關鍵載體。

　　案例十：統(tǒng)一電子印章公共服務平臺

　　為切實推動網(wǎng)上辦事電子化、業(yè)務辦理無紙化，推動實現(xiàn)“網(wǎng)上可辦、就近能辦、少跑快辦”，哈爾濱市建成了統(tǒng)一電子印章公共服務平臺，支撐政府、企業(yè)在政務服務業(yè)務辦理、企業(yè)電子協(xié)議簽署過程中對電子文件的簽章應用。該舉措標志著哈爾濱市已實現(xiàn)新辦企業(yè)線上線下印章制發(fā)全免費，通過創(chuàng)新應用“冰城”云章，打造暖心營商環(huán)境品牌。

　　在哈爾濱市行政區(qū)域登記注冊的企業(yè)法定代表人，只需使用手機“E冰城”APP，就可以在開辦企業(yè)時，免費下載并領取五枚電子印章（企業(yè)法定名稱章、財務專用章、合同專用章、發(fā)票專用章、法定代表人章）。

　　使用時，企業(yè)只需掃一掃二維碼，就可以完成企業(yè)身份認證、登記信息采集、文檔數(shù)字簽名、電子印章加蓋等多種功能。目前“冰城”云章提供兩種應用方式，第一種方式是與業(yè)務系統(tǒng)集成后進行電子簽章，第二種方式是通過電子簽章公共服務平臺進行電子簽章。

　　在政務服務領域，“冰城”云章的應用能夠擴大申請材料形式范圍及應用場景，在辦理政務服務事項過程中，結合工作實際，認可企業(yè)群眾利用電子簽名、電子印章技術通過“e冰城”APP、微信小程序、支付寶小程序及政務服務平臺提交的電子申請材料，并在政務服務過程中加大電子材料互認共享力度，切實減少企業(yè)群眾提交申請材料數(shù)量。

　　在企事業(yè)單位和社會組織領域，通過“冰城”云章，哈爾濱市可支持在“企業(yè)開辦直通車”、銀行開戶、簽署合同、辦理涉稅事項、就業(yè)參保、公積金等重點應用場景中率先使用電子印章全流程辦結相關業(yè)務。同時，哈爾濱市建設電子簽署平臺，為企業(yè)提供完整的電子簽署生命周期管理功能。

　　在司法服務領域，鑒定機構利用計算機學、物理學以及電子簽名技術等鑒定手段，對涉及到的電子簽名數(shù)據(jù)進行分析、鑒別和判斷，出具電子簽名數(shù)據(jù)是否被篡改以及電子簽名行為的認定等鑒定意見，并出具具有法律效力的司法鑒定報告。為任何形式的電子證據(jù)進行安全存證。實現(xiàn)在證據(jù)產(chǎn)生源頭直接采集，確保證據(jù)的真實性。

　　目前，哈爾濱市已通過“冰城”云章實現(xiàn)“四減”-減環(huán)節(jié)、減材料、減時效、減費用，政務部門通過使用“冰城云章”優(yōu)化業(yè)務流程，提高辦事效率和服務質，減輕企業(yè)的負擔，降低辦事成本，促進經(jīng)濟發(fā)展。同時提升政府公信力和形象，增強政務服務的用戶滿意度，推動政務服務的現(xiàn)代化和智能化。

　　下一步，哈爾濱市將持續(xù)優(yōu)化“冰城”云章功能，實現(xiàn)“冰城”云章在“E冰城”微信、支付寶小程序中的應用，方便企業(yè)進行政務服務事項辦理。深化落實“冰城”云章在我市高頻政務服務事項中應用，切實落實“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”的服務理念。

　　案例十一：“香智通”政務服務便民小程序

　　為加強數(shù)字技術與政務服務深層次融合，賦能政務服務迭代升級，香坊區(qū)立足新發(fā)展階段，以企業(yè)和群眾辦事方不方便、快不快捷、滿不滿意作為標準，在集約化辦事、智慧化服務上先行先試、率先突破，通過電子印章、電子證照和政務數(shù)據(jù)的多場景應用，開發(fā)上線了“香智通”政務服務便民小程序。

　　“香智通”小程序嵌入在微信小程序里，掃“二維碼”即可登錄，無需安裝。除具備網(wǎng)上查詢辦事指南、預約、辦理政務服務事項等基本功能外，還具備亮證、免證辦、互信查、數(shù)推智辦等創(chuàng)新功能。企業(yè)用戶可以通過法定代表人直接打開小程序出示企業(yè)的證照，也可以由法定代表人或授權代理人將電子證照作為審批要件使用，辦事人無需提交紙質證照資料，帶著手機就能“免證”辦理相關事項。個人用戶通過信用授權查詢功能，可以向其他用戶出示居民身份證、高校學歷、駕駛證等19種個人證照信息，企業(yè)在招工用人、個人在選用家政服務或房屋租賃等場景下，通過用戶授權快速查看對方真實有效證件信息，實現(xiàn)了政務數(shù)據(jù)的安全共享。

　　企業(yè)開辦之初，不知道所要從事的行業(yè)需要辦理哪些證照，辦理《營業(yè)執(zhí)照》后是否需要辦理相關許可證，到哪里辦，怎么辦。而且在經(jīng)營者完成相應證照的辦理、具備基本經(jīng)營條件后，還能拓展哪些經(jīng)營項目、是否需要辦理證照、如何辦理存在服務盲區(qū)。獨特的“數(shù)推智辦”功能，能夠利用人工智能算法，歸集分析科技公司、餐飲快餐、醫(yī)療牙科、酒店賓館等30種不同行業(yè)市場主體辦理證照的數(shù)據(jù)，在為企業(yè)自動推送必辦事項指南的同時，即時推送行業(yè)內其他關聯(lián)業(yè)務證照的辦理數(shù)據(jù)比例，供企業(yè)參考選擇，既滿足了企業(yè)多樣化經(jīng)營需求，又切實提升了政務服務事項辦理效能。例如經(jīng)營者準備投資開賓館，可以登錄“香智通”便民服務小程序，系統(tǒng)會智能推送全市賓館、旅館、酒店類企業(yè)辦理證照的情況。經(jīng)營者在選擇辦理營業(yè)執(zhí)照、特種行業(yè)許可證（旅館業(yè)）兩項“必辦事項”，具備經(jīng)營條件后，還可以參考“香智通”推薦的其他同類企業(yè)辦理的證照，選擇辦理食品經(jīng)營許可證為顧客提供餐飲服務，在更大范圍、更深層次為企業(yè)辦事精準引路。

　　做比你更懂你的小程序！讓企業(yè)群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便，“香智通”陪伴企業(yè)發(fā)展。

　　案例十二：哈爾濱市公共資源交易數(shù)字化建設項目

　　哈爾濱市公共資源交易中心按照“應進必進、統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務高效”的原則，不斷強化服務宗旨，持續(xù)推進公共資源交易智能化管理水平，強化哈爾濱市數(shù)字政府建設。致力于運用數(shù)字化技術進行創(chuàng)新探索和實踐，組織建設了公共資源交易服務平臺。其包括大數(shù)據(jù)中心、信息展示、交易分析、數(shù)據(jù)服務、交易主體刻畫、開標評標室預約管理、專家管理、統(tǒng)計報表分析等功能。其主要功能如下：

　　一、通過數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的建立，可以更直觀地觀察我市全部公共資源交易信息。其對大量的公共資源交易項目基礎數(shù)據(jù)和市場主體的相關數(shù)據(jù)的整理、分析和加工利用，按項目數(shù)量、金額、招標方式或者按行業(yè)、專業(yè)、時間進度、地域等多個不同的維度進行數(shù)據(jù)挖掘分析，形成不同形式的動態(tài)地圖和統(tǒng)計圖。這一舉措能夠較全面地掌握公共資源交易的情況和趨勢，為決策者提供科學的依據(jù)，確保公共資源的合理配置和經(jīng)濟效益的最大化。

　　二、人臉識別核驗系統(tǒng)采用了先進的深度學習算法，能夠準確地識別出評標專家的人臉特征，實現(xiàn)快速的身份核驗。同時，還能數(shù)字化管理評標專家身份、項目、評標室等信息，大大提高了評標專家簽到的效率，并最大限度減少評標專家與工作人員接觸，得到了各方交易主體的高度評價和認可。

　　三、中心利用交易服務平臺實現(xiàn)了代理機構對開標室、評標室、資格預審室和定標室的自主預約。招標人或其委托代理機構可以在線自主選擇時間，并預定所需交易場地，這樣方便快捷、公開透明的操作方式，極大地提高了開、評標交易場地的利用率。

　　哈爾濱市公共資源交易中心采取“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務模式，強化數(shù)字化技術的應用，通過與黑龍江省政府采購管理平臺和黑龍江省公共資源交易平臺等對接，進行交易主體信息、交易項目分布、同環(huán)比、區(qū)域分布趨勢等數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，展示全市公共資源交易情況，發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能“望遠鏡”功能。為政府及相關部門大數(shù)據(jù)分析和決策提供第一手基礎數(shù)據(jù)，持續(xù)推動我市數(shù)字政府建設服務能力向縱深發(fā)展，增強數(shù)字政府效能。

　　案例十三：智慧殘聯(lián)便民小程序

　　為了進一步簡化辦事流程，優(yōu)化服務舉措，方便殘疾人辦事,呼蘭區(qū)聚焦“整合政務信息系統(tǒng)，打通數(shù)據(jù)壁壘”，成功開發(fā)上線“智慧殘聯(lián)便民小程序”。此次開發(fā)“智慧殘聯(lián)”有效整合利用省市共享平臺數(shù)據(jù)，將殘疾人證申請數(shù)據(jù)填報項從17項減少到7項，減少了60%的填報量;兒童康復從9項減少到2項，減少了78%；燃油補貼從10項減少到1項，減少了90%；特別是殘疾人公交卡從9項減少到0項、駕駛員補貼填報項從10項減少到0項、無障礙改造申請從9項減少到0項，實現(xiàn)了零填報，為后續(xù)“免申即享”提供了可能；殘疾證申請時間也從原來的48小時縮短到20分鐘，行政效率提高了近144倍。

　　優(yōu)化流程創(chuàng)新，推動政務服務效能提升。小程序開發(fā)前，殘疾人填表審批后，需要攜帶表格去鑒定醫(yī)院進行檢查，檢查結果要等殘聯(lián)的工作人員統(tǒng)一錄入到國家殘聯(lián)系統(tǒng)進行審批。開發(fā)后，通過智慧殘聯(lián)便民小程序，實現(xiàn)殘疾人全程“網(wǎng)辦”，殘疾人利用智慧殘聯(lián)系統(tǒng)完成申報、審批，殘疾人鑒定后，醫(yī)院醫(yī)生通過小程序進行簽字確認，醫(yī)院加蓋電子公章后立即進入國家殘聯(lián)系統(tǒng)進行殘疾人證的申請。此項開發(fā)，殘疾證申請時間也從原來的48小時縮短到20分鐘，行政效率提高了近144倍。

　　發(fā)放電子證照創(chuàng)新，方便市民生活和工作。殘疾人通過智慧殘聯(lián)便民小程序，申請的證照將直接轉換為電子證照，可以通過手機隨時隨地查看和使用，不需要再攜帶實體證照。電子殘疾人證采用數(shù)字簽名技術，防偽能力強，不易被偽造，不需要紙張、印刷等傳統(tǒng)材料，減少了對環(huán)境的污染，同時可以隨時更新，方便殘疾人及其家屬進行信息變更。電子殘疾人證可以實現(xiàn)在線申請、審核、領取等一站式服務，提高了辦證效率。這不僅方便了殘疾人的生活和工作，也減少了證照的丟失或損壞的風險。

　　復用共享數(shù)據(jù)創(chuàng)新，提高政府部門協(xié)作能力。利用省、市共享平臺數(shù)據(jù)，為殘疾人填報提供基礎信息，減少殘疾人填報事項；利用公安共享數(shù)據(jù)，將殘疾人證申請表內數(shù)據(jù)填報項從17項減少到7項，減少60%的填報量；兒童康復從9項減少到2項，減少了78%；燃油補貼從10項減少到1項，減少了90%；特別是殘疾人公交卡從9項減少到0項、駕駛員補貼填報項從10項減少到0項、無障礙改造申請從9項減少到0項。通過電子殘疾人證的大數(shù)據(jù)歸集，殘疾人公交卡、駕駛員補貼、燃油補貼、兒童康復、無障礙改造申請等等服務事項均可共享數(shù)據(jù)，減少填報要素，實現(xiàn)“免申即享”，為便利殘疾人生活提供數(shù)字賦能；人臉識別系統(tǒng)的賦能，將每年一次的殘疾人公交卡現(xiàn)場核驗變?yōu)橹腔蹥埪?lián)小程序人臉核驗，減少市民跑動次數(shù)。

　　活用電子簽章創(chuàng)新，助推電子簽名創(chuàng)新應用。呼蘭區(qū)政府按照《黑龍江省“十四五”數(shù)字政府建設規(guī)劃》要求，積極探索電子簽名創(chuàng)新應用，推廣電子簽名在高頻政務服務場景的應用，有效減少企業(yè)群眾跑動次數(shù)，切實為基層減負。全省首次將電子簽名應用在殘疾人鑒定中，殘疾人在殘疾證申請表中自主進行電子簽名，鑒定醫(yī)生利用智慧殘聯(lián)系統(tǒng)進行電子簽名，經(jīng)過醫(yī)院與殘聯(lián)的審核，加蓋電子公章后，同步生成電子殘疾人鑒定表，并快速上傳國家殘聯(lián)系統(tǒng)進行審批，利用電子簽章實現(xiàn)政務服務的應用。

　　呼蘭區(qū)智慧殘聯(lián)便民小程序的開發(fā)，是“小程序”實現(xiàn)“便民大服務”的充分體現(xiàn)，是數(shù)字政府建設進程中的突破性舉措。

　　案例十四：省市縣鄉(xiāng)四級就近通辦政務服務模式

　　為進一步提升政務服務水平，真正讓數(shù)據(jù)跑起來，讓百姓坐下來，針對尚志市外出務工、經(jīng)商、上學群眾較多，企業(yè)、群眾辦理政務事項需城鄉(xiāng)往返的問題，哈爾濱市積極爭取省營商環(huán)境局支持，以尚志市為試點探索出一套“四級多維受理、數(shù)據(jù)實時傳遞、政務無礙辦理、出件郵寄送達”的工作模式，為加快推進政務服務“全省通辦”積累了實戰(zhàn)經(jīng)驗。

　　一、織密受理網(wǎng)格，筑牢服務基礎。制定了《尚志市關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政務服務標準與規(guī)范化管理的工作方案》，圍繞政務服務規(guī)范化、標準化、信息化、便利化，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心基礎設施、人員崗位、服務事項、服務流程、服務效能、服務制度標準。投入資金對全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公場地、硬件設施、服務環(huán)境、空間布局等進行標準化改造，完善政務網(wǎng)絡、視頻監(jiān)控服務功能，配齊窗口辦公設施和設備。在全市163個村設立便民服務站，全面推行幫辦、代辦工作模式，為群眾就近辦事織密受理網(wǎng)格。同時，印發(fā)《尚志市關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政務服務標準化規(guī)范化便利化工作實施方案（試行）》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務基礎設施、運行管理、人員崗位、服務事項、網(wǎng)上服務、服務效能、監(jiān)督評價等7方面20余項工作全面規(guī)范，實現(xiàn)用制度管人管事。

　　二、明確通辦事項，多維就近受辦。圍繞基層高頻這一特點明確就近通辦事項。第一批省級賦權四級受理207項事項，哈爾濱市賦權四級受理67項事項，道里區(qū)賦權四級受理62項事項，尚志市級賦權四級受理58項事項，尚志市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級賦權四級受理20項事項，實現(xiàn)207項事項可在全省四級就近通辦。同時，緊緊把握省和哈市集中在哈爾濱市民大廈集中進行政務政務服務的有利契機，積極爭取省和哈爾濱市營商環(huán)境局支持，依托哈爾濱市民大廈、哈爾濱市道里區(qū)政務中心、尚志市政務中心及尚志市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級就近受理的政務服務體系，使企業(yè)、群眾不必多頭跑路，可以在省、市、縣、鄉(xiāng)四級就近辦理政務事項。

　　三、優(yōu)化工作模式，建立保障機制。一是推行線上線下受辦?！八募壨ㄞk”提供政務服務網(wǎng)網(wǎng)上辦和線下大廳窗口就近辦兩種模式。在線上，依托政務服務網(wǎng)創(chuàng)建“四級通辦”特色專區(qū)，明確辦事清單和辦事指南，申請人可自行在網(wǎng)上辦理。在線下，依托綜窗受理系統(tǒng)開發(fā)四級“就近通辦”模塊，窗口受理人員通過綜窗受理系統(tǒng)，為辦事群眾提供面對面的政務服務，并通過系統(tǒng)將事項傳遞給事權單位辦理，實現(xiàn)了“多點可辦、少跑快辦”。二是建立最優(yōu)服務方案。制作省、市、縣、鄉(xiāng)四級就近通辦事項清單，通過公告、微信、媒體等進行廣泛宣傳，引導辦事企業(yè)、群眾在四級受理平臺就近辦理事項。事項就近受理后，通過政務服務網(wǎng)傳遞給事權單位辦理，辦理后通過郵寄送達給企業(yè)、群眾，形成了“四級多維受理、數(shù)據(jù)實時傳遞、政務無礙辦理、出件郵寄送達”的就近政務服務工作格局。三是強化業(yè)務能力保障。為了保證工作質量，不定期舉辦業(yè)務培訓會議，對全體綜窗受理人員進行集中業(yè)務培訓。專門制作了省、市、縣、鄉(xiāng)綜窗受理電子教程和操作手冊，指導綜窗人員辦理業(yè)務。建立就近通辦業(yè)務微信交流群，探討交流及時解決工作中遇到的問題。

　　案例十五：統(tǒng)一電子印章公共服務平臺

　　為切實推動網(wǎng)上辦事電子化、業(yè)務辦理無紙化，推動實現(xiàn)“網(wǎng)上可辦、就近能辦、少跑快辦”，哈爾濱市建成了統(tǒng)一電子印章公共服務平臺，支撐政府、企業(yè)在政務服務業(yè)務辦理、企業(yè)電子協(xié)議簽署過程中對電子文件的簽章應用。該舉措標志著哈爾濱市已實現(xiàn)新辦企業(yè)線上線下印章制發(fā)全免費，通過創(chuàng)新應用“冰城”云章，打造暖心營商環(huán)境品牌。

　　在哈爾濱市行政區(qū)域登記注冊的企業(yè)法定代表人，只需使用手機“E冰城”APP，就可以在開辦企業(yè)時，免費下載并領取五枚電子印章（企業(yè)法定名稱章、財務專用章、合同專用章、發(fā)票專用章、法定代表人章）。

　　使用時，企業(yè)只需掃一掃二維碼，就可以完成企業(yè)身份認證、登記信息采集、文檔數(shù)字簽名、電子印章加蓋等多種功能。目前“冰城”云章提供兩種應用方式，第一種方式是與業(yè)務系統(tǒng)集成后進行電子簽章，第二種方式是通過電子簽章公共服務平臺進行電子簽章。

　　在政務服務領域，“冰城”云章的應用能夠擴大申請材料形式范圍及應用場景，在辦理政務服務事項過程中，結合工作實際，認可企業(yè)群眾利用電子簽名、電子印章技術通過“e冰城”APP、微信小程序、支付寶小程序及政務服務平臺提交的電子申請材料，并在政務服務過程中加大電子材料互認共享力度，切實減少企業(yè)群眾提交申請材料數(shù)量。

　　在企事業(yè)單位和社會組織領域，通過“冰城”云章，哈爾濱市可支持在“企業(yè)開辦直通車”、銀行開戶、簽署合同、辦理涉稅事項、就業(yè)參保、公積金等重點應用場景中率先使用電子印章全流程辦結相關業(yè)務。同時，哈爾濱市建設電子簽署平臺，為企業(yè)提供完整的電子簽署生命周期管理功能。

　　在司法服務領域，鑒定機構利用計算機學、物理學以及電子簽名技術等鑒定手段，對涉及到的電子簽名數(shù)據(jù)進行分析、鑒別和判斷，出具電子簽名數(shù)據(jù)是否被篡改以及電子簽名行為的認定等鑒定意見，并出具具有法律效力的司法鑒定報告。為任何形式的電子證據(jù)進行安全存證。實現(xiàn)在證據(jù)產(chǎn)生源頭直接采集，確保證據(jù)的真實性。

　　目前，哈爾濱市已通過“冰城”云章實現(xiàn)“四減”-減環(huán)節(jié)、減材料、減時效、減費用，政務部門通過使用“冰城云章”優(yōu)化業(yè)務流程，提高辦事效率和服務質，減輕企業(yè)的負擔，降低辦事成本，促進經(jīng)濟發(fā)展。同時提升政府公信力和形象，增強政務服務的用戶滿意度，推動政務服務的現(xiàn)代化和智能化。

　　下一步，哈爾濱市將持續(xù)優(yōu)化“冰城”云章功能，實現(xiàn)“冰城”云章在“E冰城”微信、支付寶小程序中的應用，方便企業(yè)進行政務服務事項辦理。深化落實“冰城”云章在我市高頻政務服務事項中應用，切實落實“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”的服務理念。

　　案例十六：哈爾濱市政務數(shù)據(jù)資源中心建設項目

　　在《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》和《國務院關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》的指引下，為了改善哈爾濱政務數(shù)據(jù)管理，并且更有效地發(fā)掘政務數(shù)據(jù)蘊含的價值，哈爾濱市營商局、哈爾濱市大數(shù)據(jù)中心基于哈爾濱市政務云建設全市統(tǒng)一的政務數(shù)據(jù)資源中心及能力體系。

　　政務數(shù)據(jù)資源中心面向數(shù)字政府領域，推進數(shù)據(jù)資源整合、治理、開放、共享，提升政務及公共信息服務的效率和質量，支撐政府各級部門之間的數(shù)據(jù)資源跨層級、跨區(qū)域、跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務協(xié)同管理，構建一站式數(shù)據(jù)管理平臺。打通從數(shù)據(jù)接入、到數(shù)據(jù)存儲、再到數(shù)據(jù)治理、最后到數(shù)據(jù)開放全鏈路，助力政府部門梳理數(shù)據(jù)資產(chǎn)，提高數(shù)據(jù)價值，提高應用開發(fā)效率，為政府業(yè)務提供堅實基石。

　　一、資源整合，提升資源利用率。統(tǒng)一數(shù)據(jù)存儲、共享開放、安全管理等職能，破解各業(yè)務系統(tǒng)均由各委辦局、單位自行建設，系統(tǒng)集成度低、數(shù)據(jù)信息分散，數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一問題。通過共享開放平臺整合人口基礎信息資源庫、法人基礎信息資源庫、地理空間信息資源庫、電子證照信息資源庫等四大基礎庫，以及整合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等主題庫，為平臺的各類應用及各委辦局的應用提供基礎數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)資源整合與利用率的提升。

　　二、數(shù)據(jù)共享，提升工作效率。為各委辦局、企事業(yè)單位及公眾提供數(shù)據(jù)共享開放平臺，實現(xiàn)多用戶接入、多應用支撐。通過大數(shù)據(jù)共享開放平臺，整合大數(shù)據(jù)各用戶之間的數(shù)據(jù)共享渠道，為安全、高效、有序、可靠的數(shù)據(jù)共享開放提供平臺支撐。通過平臺資源的統(tǒng)一整合，在數(shù)據(jù)存儲與交換機制中采用數(shù)據(jù)可用不可見、數(shù)據(jù)不搬家、數(shù)據(jù)點對點直接交換等交換模式，大大提升了交換效率。重點針對各委辦局的數(shù)據(jù)，構建數(shù)據(jù)共享目錄及數(shù)據(jù)交換目錄，實現(xiàn)政務部門內部的數(shù)據(jù)共享開放。通過企事業(yè)單位的信息資源共享開放目錄，為各企事業(yè)單位提供數(shù)據(jù)開放門戶及數(shù)據(jù)開放使用權限。

　　三、業(yè)務快速上線，提升政府信息化效率。隨著IT信息化與政府業(yè)務日趨緊密的結合，業(yè)務需求具有“周期短、需求異、要求簡”的特征。傳統(tǒng)的建設模式，采購流程多，部署時間長，無法快速適應業(yè)務需求變化。大數(shù)據(jù)共享開放平臺可以支持數(shù)據(jù)業(yè)務系統(tǒng)與相關的其他部門的業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互，同時為業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲提供透明化的存儲方案，使得業(yè)務系統(tǒng)的部署上線省去考慮各類數(shù)據(jù)層的可靠性、可交互、安全性等問題，同時為各業(yè)務系統(tǒng)的擴展、升級、改造等提供了靈活的平臺級服務支撐，大大提升政府信息化效率。

　　四、支持大數(shù)據(jù)應用，推動政府轉型。依托大數(shù)據(jù)發(fā)展，有利于節(jié)約政府投資、加強市場監(jiān)管，從而提高政府決策能力、提升公共服務能力，實現(xiàn)區(qū)域化管理；通過加強政務數(shù)據(jù)挖掘，進一步提高決策的效率，提高政府決策的科學性和精準性，提高政府預測預警能力以及應急響應能力，節(jié)約決策成本。

　　在構建哈爾濱政務數(shù)據(jù)資源體系之上，政務數(shù)據(jù)資源中心規(guī)劃承載城市運行、經(jīng)濟運行、安全維穩(wěn)、民生服務等領域的數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌進行數(shù)據(jù)管理、運營，將政務數(shù)據(jù)資源中心擴展為哈爾濱城市數(shù)據(jù)資源中心，同時建設城市數(shù)據(jù)資源體系，為進一步數(shù)字城市建設打下數(shù)據(jù)基礎。并以哈爾濱市政務數(shù)據(jù)共享交換中心作為統(tǒng)一的對外數(shù)據(jù)出口界面。通過政務數(shù)據(jù)資源中心的建設以期消除數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)運營，最終完成哈爾濱市數(shù)據(jù)資源體系建設與數(shù)字化轉型。

　　目前，政務數(shù)據(jù)資源中心已歸集220億條數(shù)據(jù)，配置了1883個數(shù)據(jù)抽取任務，編寫了208個任務，配置了93個任務作業(yè)，支持海量數(shù)據(jù)挖掘和分析服務。

　　案例十七：哈爾濱市工程建設項目審批管理系統(tǒng)

　　哈爾濱市工程建設項目審批管理系統(tǒng)（以下簡稱全市工程審批系統(tǒng)），作為全市工程建設項目全流程審批，辦理建筑許可從發(fā)改立項至竣工驗收直至不動產(chǎn)初始登記的在線統(tǒng)一審批平臺，是我市落實數(shù)字化政府工作要求的重要體現(xiàn)，在我市經(jīng)濟建設發(fā)展中發(fā)揮了重要不可替代的積極作用。該系統(tǒng)的開發(fā)建設和應用運行，有效整合規(guī)范了工程建設項目涉及幾十個部門的審批服務業(yè)務，全面優(yōu)化了審批流程、提高審批效率，極大地節(jié)約企業(yè)申報時間、環(huán)節(jié)和成本。同時，實現(xiàn)了各部門業(yè)務信息共享和多層級協(xié)同應用，提升了工程項目審批的透明度、公開性和電子化應用率。對推動工程項目審批領域數(shù)字化轉型、智能審批，提升辦事便利度和滿意度發(fā)揮了積極作用，為政府職能轉變提供了有力的專業(yè)技術支撐。

　　——全流程信息共享，全鏈條電子證照。哈爾濱市工程建設項目管理統(tǒng)依托政務外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，面向工程建設項目相關審批服務部門、企事業(yè)單位提供聯(lián)合會商、網(wǎng)上申報、智能流程選擇、一次性告知、統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、效能督查、績效考核、統(tǒng)計分析、系統(tǒng)維護等應用功能，構建從立項用地規(guī)劃許可到竣工驗收的階段性一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，信息全流程共享、業(yè)務全鏈條貫通的應用模式。

　　——全覆蓋審批服務事項，全領域對接互通。該系統(tǒng)在業(yè)務上以工程建設項目節(jié)點劃分審批階段，覆蓋從項目立項用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可到竣工驗收全過程，實現(xiàn)在線適配并聯(lián)審批、結果互通互認、材料信息共享以及各階段層級審批與手機APP互通互聯(lián)，工程建設項目審批相關中介服務事項通過中介服務超市的模塊對接，統(tǒng)籌納入工程審批管理范疇。先后與資規(guī)部門的多規(guī)合一平臺、多測合一業(yè)務實現(xiàn)對接，前端成果、后端應用，一家牽頭線上開展聯(lián)合驗收，多部門線上聯(lián)動辦理，實現(xiàn)工程建設項目的全流程線上審批，全過程覆蓋。

　　——全輻射市區(qū)縣層級，全方位統(tǒng)一標準。哈爾濱市工程建設項目審批管理系統(tǒng)從2019年6月25日正式上線運行，通過近年來的不斷迭代升級和改造豐富，已實現(xiàn)對9區(qū)9縣1經(jīng)開區(qū)，涉及19家行政審批服務單位，市政公共服務企事業(yè)單位等1258位審批部門用戶提供審批事務處理服務的在線服務。我市有4447家建設單位通過該系統(tǒng)獲得了精準的辦事服務。截至目前，已累計完成8332個項目審批，累計辦件量四萬余件。2023年至今，向哈爾濱市各類項目發(fā)放各類許可近萬件，為辦事企業(yè)節(jié)省大量申報時間，提供了便利的全流程線上申報。

　　哈爾濱市工程建設項目審批系統(tǒng)，被省級主管部門推薦為全省復制平臺系統(tǒng)，助力哈爾濱市工程建設項目審批制度改革取得顯著成效，并實踐和積累了豐富的先進經(jīng)驗，在參加國家住建部工改辦第三方評估、國家發(fā)改委營商環(huán)境評價中得到了認可，并在全省發(fā)揮了突破性、示范性和引領性作用。

　　案例十八：龍哈智能產(chǎn)融綜合服務平臺

　　哈爾濱市工業(yè)和信息化局、哈爾濱市營商環(huán)境建設監(jiān)督局、哈爾濱經(jīng)濟開區(qū)管理委員會指導金融科技企業(yè)，充分發(fā)揮安永（中國）企業(yè)咨詢有限公司在金融領域的咨詢優(yōu)勢，設計開發(fā)了面向中小企業(yè)的具備金融政策發(fā)布、融資供需對接、企業(yè)數(shù)據(jù)分析、綜合金融服務、輔助風險管理等功能于一體的“龍哈智能產(chǎn)融綜合服務平臺”。該平臺能夠為區(qū)域內的企業(yè)創(chuàng)造更多融資機會，提升區(qū)域銀行和企業(yè)的金融對接能力，促進企業(yè)信用評價體系的建立，釋放政府公信力數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值。

　　龍哈智能產(chǎn)融綜合服務平臺以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術為依托，以多維信息及數(shù)據(jù)為基礎，以區(qū)域內企業(yè)為服務對象，搭建政府、金融機構、企業(yè)三方協(xié)同的智慧產(chǎn)融綜合服務平臺。平臺由四大模塊構成：1. 數(shù)據(jù)中心模塊：數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析等功能。2. 建模中心模塊：風控模型的規(guī)劃、機器學習和敏捷創(chuàng)新等功能。3. 管理中心模塊：用戶管理、業(yè)務管理、流程管理、風控管理、貸后管理、系統(tǒng)管理等功能。4. 應用中心模塊：金融服務、用戶交互等功能。

　　龍哈智能產(chǎn)融綜合服務平臺為政府部門提供數(shù)據(jù)分析和風險管理服務，政府以購買服務或獎補方式給予平臺運營支持。為金融機構以數(shù)據(jù)包形式提供精準獲客服務，金融機構按融資服務額度或數(shù)據(jù)包規(guī)模支付平臺服務費用。為企業(yè)提供一對一定制化融資服務綜合解決方案，按照成功融資額度的一定比例收取數(shù)據(jù)服務費用。如果由政府購買服務或金融機構支付數(shù)據(jù)服務費用，則企業(yè)收費全免。

　　龍哈智能產(chǎn)融綜合服務平臺實現(xiàn)了“一鍵式”融資供需對接。黑龍江省正常經(jīng)營、具有融資需求的中小微企業(yè)，均可免費注冊使用平臺，一鍵發(fā)布融資需求，與所有接入平臺的金融機構實現(xiàn)無縫對接，讓企業(yè)在融資道路上少跑路。

　　龍哈智能產(chǎn)融綜合服務平臺實現(xiàn)了 “一瞬間”企業(yè)數(shù)據(jù)分析。企業(yè)數(shù)據(jù)輸入平臺系統(tǒng)后，系統(tǒng)自動依據(jù)企業(yè)財務數(shù)據(jù)、稅務數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)，運用“AI+風控”、反欺詐、信用評分、差異化授信額度及貸款定價，系統(tǒng)性風險監(jiān)測與預警等投融資決策分析技術，瞬間進行企業(yè)數(shù)據(jù)分析，形成企業(yè)評級及推薦信貸額度，并可自動生成企業(yè)診斷分析報告、企業(yè)征信報告、信貸輔助決策分析報告。

　　龍哈智能產(chǎn)融綜合服務平臺實現(xiàn)了“一站式”綜合金融服務。平臺實現(xiàn)政府、銀行、擔保公司、企業(yè)、咨詢服務公司之間的緊密連接，向中小企業(yè)提供信貸、融資擔保、融資租賃、股權投資和賦能服務等綜合性服務，有效滿足中小微企業(yè)個性化、多元化金融需求。

　　龍哈智能產(chǎn)融綜合服務平臺實現(xiàn)了“一體化”輔助風險管理。政府部門可以利用平臺進行經(jīng)濟運行監(jiān)測和政策實施評價，實現(xiàn)經(jīng)濟預測。

　　案例十九：哈爾濱市企業(yè)服務平臺

　　哈爾濱市營商環(huán)境建設監(jiān)督局會同有關部門牽頭組織建設，浪潮公司承建的哈爾濱市企業(yè)服務平臺，于8月24日上線試運行。截至目前，平臺已發(fā)布國家和省、市級惠企政策197個，政策解讀141個，政策指南79個，入駐服務機構44個、發(fā)布服務產(chǎn)品77個，梳理發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈61個。

　　企業(yè)服務平臺致力于以先進的建設運營理念，傾力打造服務市場主體的主陣地。一是服務渠道由分散向集中轉變，把原先分散在各層級、各部門、各渠道的政策信息、辦事服務、涉企公共服務等匯聚、統(tǒng)建，為企業(yè)提供辦事服務總入口；二是服務內容從供給導向向需求導向轉變，深入分析企業(yè)需求，針對企業(yè)需求提供更優(yōu)質的助企服務；三是服務方式由企業(yè)“找”向政府“送”轉變，基于人工智能、大數(shù)據(jù)技術，建設政策精準匹配、產(chǎn)業(yè)上下游推薦、服務產(chǎn)品智能推薦等服務。

　　企業(yè)服務平臺堅持匯聚各類惠企服務資源，運用人工智能等技術，打造“兩個統(tǒng)一、四項能力、七大專區(qū)”。平臺聚合企業(yè)碼、惠企政策服務、產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務、企業(yè)綜合服務、政企互動服務、遠程勘驗服務和監(jiān)管服務，通過統(tǒng)一服務門戶、移動端APP渠道，為企業(yè)提供一站式、智能化的營商環(huán)境服務。

　　平臺通過智能匹配算法將政策精準推送給企業(yè)，讓企業(yè)第一時間獲悉最新政策，解決企業(yè)扶持政策不好找，不易懂難題。同時打造了哈爾濱市公開的、權威的、規(guī)范的、免費的“綜合服務超市”，對服務資源進行信息整合、服務分類、統(tǒng)一管理，拓寬服務資源市場范圍，增加企業(yè)服務合作機會，提升企業(yè)與服務機構的對接效率，降低了企業(yè)運營成本，助推企業(yè)高質量發(fā)展。構建“產(chǎn)業(yè)生態(tài)信息、產(chǎn)業(yè)生態(tài)推薦、產(chǎn)業(yè)互動交流”于一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，為企業(yè)搭建了供需合作對接橋梁，促進產(chǎn)業(yè)上下游供需精準對接，拓展和發(fā)現(xiàn)市場機會，有效解決了企業(yè)發(fā)展過程中的資源少、成本高、技術匱乏、產(chǎn)業(yè)鏈不健全等問題。同時聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供需缺口，數(shù)據(jù)支撐政府以“外延+內聯(lián)”式招商，圍繞強鏈補鏈，打通上中下游市場資源，實現(xiàn)由“增量”向“增鏈”轉變，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的轉型升級。

　　案例二十：安天可擴展威脅檢測響應平臺

　　隨著網(wǎng)絡技術的快速發(fā)展，網(wǎng)絡安全問題日益嚴峻，組織單位安全設備不斷增加，安全投資逐年遞增，卻仍然存在檢測和響應的隔閡；面對源源不斷的告警和無處不在的攻擊，為了還原事件始末，安全運營人員不得不輾轉于多種設備之間拼接數(shù)據(jù)，將大量寶貴的時間浪費在調查分析之中；復雜且孤立的處置工具，很難同時協(xié)調響應，甚至需要花費數(shù)日才能更新安全策略、阻截攻擊，無疑延長了攻擊者的停留時間。

　　安天可擴展威脅檢測響應平臺(XDR)是一款面向安全運營及重保重防等場景提供分析響應全流程自動化輔助的平臺產(chǎn)品。平臺能夠接入和調度端點、流量、邊界、云、業(yè)務及身份等維度的設備和系統(tǒng)；多層次多模式地融合多源數(shù)據(jù)，對威脅進行識別、檢測和溯源；融合無感識別和深度測繪等方式持續(xù)監(jiān)控脆弱性和暴露面，從源頭降低攻擊發(fā)生的可能；以細粒度處置劇本和自動化策略實現(xiàn)對各類威脅的及時響應遏止。構筑敏捷安全運營閉環(huán)，提升安全治理效率。

　　安天可擴展威脅檢測響應平臺(XDR)可持續(xù)提升威脅治理水平，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

　　一、結合知識經(jīng)驗驅動分層檢測與關聯(lián)分析

　　單一設備或系統(tǒng)僅能針對所在范圍內的威脅行為或主體進行識別，而威脅往往會采用繞過防御設施、偽裝潛伏的方式，很難通過設備直接發(fā)現(xiàn)。安天XDR通過融合端點、流量、用戶行為等數(shù)據(jù)，面向各類典型安全場景，差異化的識別威脅和異常點，且可靈活拓展檢測分析能力。

　　二、閉環(huán)可運營情報加速威脅發(fā)現(xiàn)

　　高時效性的情報可以有效強化對各類新風險的識別能力，借助安天XDR與安天情報平臺的情報運營體系，加速威脅識別和異常發(fā)現(xiàn)。通過情報運營、云端聯(lián)查聯(lián)防、專家24H值守（MDR）等安全能力運營為不同環(huán)境下的產(chǎn)品進行差異化賦能。

　　三、自動化溯源還原事件始末

　　分析溯源時不僅要關注單點威脅，還需要關聯(lián)全局的安全數(shù)據(jù)，依據(jù)數(shù)據(jù)間對象及其作用關系，串接事件鏈路。在此基礎上還需要挖掘潛在問題，通過執(zhí)行體關聯(lián)、對象屬性拓線、時間窗口關聯(lián)、知識情報拓線等方式拓展線索，豐富事件鏈路。

　　四、自動化決策執(zhí)行提高響應效率

　　解決風險治理的抵近問題，為用戶提供可拓展的自動化威脅分析和響應能力，提高安全運營效率。通過拖拽連線，自動形成處理流程。一旦有告警，自動執(zhí)行響應動作?；诳蛻衄F(xiàn)場運營情況統(tǒng)計，在應用安天XDR自動化能力后，可節(jié)約超過90%的響應時間。

　　安天是引領威脅檢測與防御能力發(fā)展的網(wǎng)絡安全“國家隊”，為全球超過一百三十萬臺網(wǎng)絡設備和網(wǎng)絡安全設備、超過三十億部智能終端設備提供安全檢測能力。安天的產(chǎn)品和服務為客戶構建端點防護、邊界防護、流量監(jiān)測、導流捕獲、深度分析、應急處置等基礎能力，建設實戰(zhàn)化的態(tài)勢感知體系，協(xié)助客戶開展深度結合與全面覆蓋的體系化網(wǎng)絡安全規(guī)劃與建設，賦能客戶筑起可對抗高級威脅的網(wǎng)絡安全防線。在移動安全領域，安天與全球近百家知名芯片廠商、移動終端廠商、移動應用開發(fā)者、運營商等移動設備產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)形成良好的移動產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

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