探索經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革作為《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》部署的一項重大改革任務，經過三年多來的改革探索實踐成效顯著。

　　12月12日，記者從市發(fā)展改革委了解到，經過三年多努力，川渝兩地共同探索經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，已建成全國首個跨省共建的省級新區(qū)，成立全國首個跨省稅費征管服務中心，共創(chuàng)全國首個中歐班列合作品牌，市場準入服務“異地同標”、企業(yè)跨省市“一鍵遷移”、“關銀一KEY通”等一批改革經驗獲國家發(fā)展改革委通報推廣，為加快推進區(qū)域市場一體化建設、打造區(qū)域協作的高水平樣板提供了制度支撐。

　　區(qū)域協同發(fā)展“成績單”

　　以毗鄰地區(qū)為突破口 共建10個合作平臺

　　共促雙核聯動發(fā)展。成渝雙核聚焦“五個互聯互通”“五個共建”，全面落實“1+5”合作協議，第一批合作項目事項清單完成22項。125項“成渝通辦”服務事項等便民舉措紛紛落地，示范帶動效應逐步呈現。

　　共推毗鄰地區(qū)融合發(fā)展。以毗鄰地區(qū)作為融合發(fā)展突破口，共建萬達開、高竹新區(qū)等10個合作平臺，年度重點任務全面推進，毗鄰地區(qū)抱團、融合發(fā)展態(tài)勢良好，攜手打造川渝融合發(fā)展“橋頭堡”。

　　共謀成渝地區(qū)中部崛起。把渝西八區(qū)作為重點區(qū)域，編制形成渝西地區(qū)國土空間規(guī)劃，實施先進制造業(yè)發(fā)展“渝西跨越計劃”，會同毗鄰的四川自貢、遂寧、內江、資陽、瀘州、宜賓6市靶向發(fā)力，統一空間規(guī)劃、產業(yè)布局，努力將成渝中部地區(qū)打造成為雙城經濟圈建設先行區(qū)。

　　政策協同制度“成績單”

　　311項“川渝通辦”事項辦件量突破1500萬件次

　　強化高標準市場體系建設。率先出臺區(qū)域市場一體化建設行動方案。高竹新區(qū)建成投用川渝首個跨省域共建社銀一體化網點、首個跨省共建市場監(jiān)管機構。推進成渝兩地新經濟包容審慎監(jiān)管創(chuàng)新試點，創(chuàng)新川渝招標投標數字證書（CA）服務方式，打造川渝移動CA平臺。

　　強化生態(tài)環(huán)境制度對接。聯合發(fā)布《成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境標準編制規(guī)范》，川渝兩地納入“白名單”的廢物轉移種類由3種增加至59種，審批時限壓縮到約5天，納入國務院印發(fā)的危廢改革方案。建立全國首個新污染物環(huán)境風險省際聯防聯控機制，啟動新污染物聯合調查。

　　強化市場監(jiān)管政策聯動。聯合出臺《重慶成都都市圈市場監(jiān)管聯動聯建重點措施（2023—2027年）》《川渝公共信用信息共享目錄》等，完善跨區(qū)域投訴舉報轉辦機制，共同探索兩地經營主體“云遷移”工作。累計聯合發(fā)布川渝區(qū)域地方標準7項，推進川渝兩地互認地方計量技術規(guī)范12項。

　　強化公共服務政策協同。發(fā)布首批7項川渝“一件事一次辦”事項、34項川渝“免證辦”事項、9項川渝跨區(qū)域數字化場景，311項“川渝通辦”政務服務事項辦件量突破1500萬件次。實現291家二級及以上公立綜合醫(yī)院檢查檢驗結果互認，20余項住房公積金服務事項全要件、全流程標準化，重慶高新區(qū)在全市率先開展“一業(yè)一證”跨省域通辦。

　　產業(yè)合作機制“成績單”

　　汽車、電子信息產業(yè)配套率已分別提高至80%和50%

　　統籌區(qū)域產業(yè)布局。已聯合出臺電子信息、汽車、裝備制造、特色消費品、鋁材料等行業(yè)協同方案，成渝“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”提質擴容，搭建區(qū)域汽車、電子信息供需對接平臺，深化區(qū)域整零配套，已上線企業(yè)超過3500家，兩大產業(yè)全域配套率分別提高至80%和50%。

　　共建產業(yè)合作園區(qū)。共同遴選自貢沿灘高新技術產業(yè)園區(qū)、長壽經濟技術開發(fā)區(qū)等15個園區(qū)為第二批雙城經濟圈產業(yè)合作示范園區(qū)。召開成渝地區(qū)雙城經濟圈產業(yè)合作示范園區(qū)高質量發(fā)展推進會，加快推進省際產業(yè)合作示范園區(qū)建設，積極探索“一區(qū)多園”等產業(yè)園區(qū)合作模式和實施路徑。

　　聯合開展招商引資。聯合制定成渝地區(qū)雙城經濟圈跨區(qū)域產業(yè)協同招商十條措施，在深圳成功舉辦第二屆成渝地區(qū)雙城經濟圈全球投資推介會，共同發(fā)布“雙城雙百”產業(yè)機會清單，推出投資項目規(guī)模約1.2萬億元。舉辦首屆成渝地區(qū)雙城經濟圈民營經濟高質量發(fā)展合作峰會，簽約金額318.1億元。

　　資源配置機制“成績單”

　　在全國率先探索生態(tài)類地票交易

　　探索建設用地統一管理機制。建立重大項目用地管理協同機制，川渝高竹新區(qū)先行探索建設用地指標、收儲和出讓統一管理機制。在川渝毗鄰地區(qū)實施17個全域土地綜合整治試點。在全國率先探索生態(tài)類地票交易。

　　促進勞動力和人才自由流動。在全國率先實現跨區(qū)域人才職稱評價互認，聯合發(fā)布急需緊缺人才目錄，共享共用專家資源4萬余名，“重慶英才服務卡”與“天府英才卡”實現7488名高層次人才互認。

　　推進區(qū)域金融改革。聚焦共建西部金融中心，實施“智融惠暢”工程，深化區(qū)域性股權市場制度和業(yè)務創(chuàng)新試點。成渝金融法院正式開展收案、審理工作，成渝金融糾紛人民調解委員會（重慶）揭牌成立。

　　共同打造技術服務市場。天府實驗室和金鳳實驗室啟動實體化運行，“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)、國家科技成果轉移轉化示范區(qū)加快建設，兩省市國家高新技術企業(yè)突破2.1萬家、國家科技型企業(yè)超過2.5萬家。

　　共同培育數據交易市場。以西部數據交易中心為核心，構建數商、第三方專業(yè)服務機構等“2+11”交易生態(tài)體系。工業(yè)互聯網標識解析國家頂級節(jié)點（重慶）已服務西部10省，成渝地區(qū)標識注冊量、解析量增速均居全國第一。

　　加強能源環(huán)境領域合作。重慶聯合產權交易所與四川聯合環(huán)境交易所共同搭建“川渝碳中和聯合服務平臺”。成立川渝“雙碳”產業(yè)計量創(chuàng)新聯盟。

　　利益聯結機制“成績單”

　　明確重點項目593個 總投資約5.22萬億元

　　建立協同投入機制。川渝兩省市共同出資設立成渝地區(qū)雙城經濟圈發(fā)展基金，已實質性推進5個子基金項目。聯合共建西部陸海新通道，重慶無水港項目預計年底投用，四川西部陸海新通道（老撾）物貿集散中心在萬象揭牌。中歐班列（成渝）實現運營標識、基礎運價、車輛調撥“三統一”，運輸線路近50條，覆蓋歐亞超100個城市節(jié)點，運輸貨值、重箱率等主要運營指標繼續(xù)保持全國前列。

　　建立重大項目協同建設機制。印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃（方案）明確重點項目清單》，明確重點項目593個、總投資約5.22萬億元，把雙城經濟圈建設“規(guī)劃圖”變?yōu)椤笆┕D”，“責任制+清單制+銷號制”推動重點任務落地落實。

　　建立利益分享機制。支持毗鄰市區(qū)（縣）因地制宜率先探索，總部經濟、企業(yè)兼并重組、項目合作共建等7類跨區(qū)域經濟合作形式的財稅利益分配事項有序落實。持續(xù)落實長江干流+瀨溪河的跨省流域橫向生態(tài)保護補償機制。

　　建立稅收征管一體化機制。聯合召開稅費征管服務一體化經驗推廣會，聯合發(fā)布第二批川渝稅收征管服務事項，聯合舉辦成渝地區(qū)雙城經濟圈稅收協定“名企行”，探索建立兩區(qū)分離稅費統計分析指標體系，已累計在川渝毗鄰地區(qū)聯合設立高竹新區(qū)、內江-榮昌等9個“川渝稅費爭議調解室”。

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