上個世紀90年代末至今，檢察機關信息化工作經歷了艱難起步、規(guī)模建設和推進應用階段，現(xiàn)已步入科學發(fā)展之路。網上辦公全面實施，網上辦案漸入佳境，網上隊伍管理頗具特色，網上檢務保障初見端倪，技能培訓日益重視，網絡管理逐漸加強。但是，思想認識滯后，管理人才匱乏，應用能力不強，網頁質量不高，管理不夠規(guī)范等制約檢察信息化科學發(fā)展的問題也不容忽視。落實科學發(fā)展觀，增強檢察信息化發(fā)展后勁，實現(xiàn)檢察信息化工作的可持續(xù)發(fā)展，應致力于“四個提升”。
一、提升思想認識
認識滯后，態(tài)度冷漠，是制約檢察信息化科學發(fā)展的首要問題。認為信息化應用是軟指標、無關緊要的思想在部分同志中仍然存在。有的漠視內部網頁，不上內網，不瀏覽通知通告，對網上通知事項茫然不知。有的時間性很強的會議通知，會后幾天，點擊者尚不足應訪問人數(shù)。一些領導干部對信息化應用工作認識不足、不帶頭應用，采取措施不力，已成制約信息化應用工作瓶頸。
信息技術作為一種先進生產力，已經滲透到政治、經濟和社會生活的各個方面，成為推動社會和經濟變革的重要力量。最高人民檢察院提出以業(yè)務管理為中心，隊伍建設為保障，信息化建設為手段的“三位一體”規(guī)范化管理機制的要求，信息化應用是實現(xiàn)辦案、辦公、隊伍管理和檢務保障管理的關鍵，必將保障和促進檢察機關執(zhí)法水平、業(yè)務建設、隊伍建設等工作產生全方位、多層次、寬領域的深刻變化。網絡建設是基礎，廣泛應用是核心，必須提高認識，轉變觀念，改變傳統(tǒng)思維模式，把握發(fā)展機遇，把檢察機關信息化應用工作提高到一個新水平。
二、提升應用能力
目前，檢察機關三級網建設全面完成，已實現(xiàn)與全區(qū)檢察機關聯(lián)網。在計算機局域網上已安裝信息發(fā)布系統(tǒng)、檢察業(yè)務動態(tài)管理系統(tǒng)、法律法規(guī)檢索系統(tǒng)等。建立了審訊監(jiān)控室、特審室，還配備了便捷式密錄包，配置電腦人均一臺以上，數(shù)量上和質量上都有較大改善。但從應用能力來看，通過國家計算機等級考試的干警比例雖大，但普遍處于應用初級水平，與多媒體制作和實施自偵案件詢問全程同步錄音錄像要求還不適應，內網多數(shù)功能未能充分發(fā)揮。應用能力有待提高?？梢哉f，科技強檢的硬件設施、軟件配置等基本條件已具備，今后主要是提高應用能力、提升應用水平問題。一要抓實用技術培訓，急用先學，缺啥補啥，干啥會啥，使院領導、中層干部、內勤人員以及辦案人員的應用技能與本崗位要求相適應。
二要吸納專業(yè)人才，尤其要有計劃的招錄計算機專業(yè)人才。三要統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進。在推進“四個應用”中，要鞏固基礎（網上辦公），突出重點（網上辦案），優(yōu)化亮點（網上隊伍管理），突破難點（檢務保障），相互兼顧，避免顧此失彼。
三、提升管理能力
信息化應用，重在管理。但網絡管理現(xiàn)狀問題諸多，網絡考核尚未進入常態(tài)，網絡管理責任制有待完全落實；技術維護力量還不適應，專業(yè)管理人才匱乏，技術人員總量偏少，尤其是計算機網絡管理人才奇缺；網絡管理長效機制有待健全完善；信息發(fā)布八仙過海，審查發(fā)布程序有待統(tǒng)一規(guī)范；網絡安全風險仍然存在，安全保障體系有待鞏固加強；內向封閉與過度開放情況并存，信息密級管理有待科學改進。
為此，一要認真落實《內部網站應用管理細則》，主管領導、主管部門、專管人員要切實負起監(jiān)管之則，建立定期考評制度，肯定成績，糾正問題，防止失誤。二要強化網絡安全管理，必須配備防火墻、安裝防病毒軟件，并及時做好操作系統(tǒng)及應用軟件升級工作，有效防病毒、防黑客、防入侵。三要科學設置訪問權限，使每條信息的受眾與其涉密性相適應；四要加強移動儲存盤管理，防止失泄密事件發(fā)生。四要抓緊計算機網絡管理人才隊伍建設，首先就要改變網絡管理人才奇缺的被動局面。
四、提升網頁水平
內網網頁既是辦公辦案和實施管理的平臺，也是展示檢察工作和隊伍風貌的窗口。但從現(xiàn)狀看，網頁信息量不大，可讀性不強；頁面呆板，感染力不強；有的內容單一，顯示出工作不是總攬全局；有的“信息快遞”更新不快，數(shù)年前發(fā)布的信息仍穩(wěn)占頭條；有的成心不與人方便，一般大路性資料，只可讀而不可復制張貼，難以實現(xiàn)信息資源共享；還有應用軟件不統(tǒng)一問題，影響互聯(lián)互通，存在孤島現(xiàn)象。
究其原因，主要有三：一是網頁功能定位不準，二是內網頁面評估要素缺失，三是網頁質量的考核指標尚欠科學。當前，在對網頁功能定位認識上頗有代表性的是三論：一是工具論。主張立足內部，強調適用工作、方便快捷、安全保密，而忽視外在展示；二是窗口論。主張立足外向性，重在展示亮點、突出特色、內容多元、形式鮮活，但忽視保密性；三是工具窗口兼?zhèn)湔?。主張讓內網發(fā)揮工具兼窗口雙重職能，在工具與窗口兩大圈的結合部帶著鐐銬跳舞，謹慎地尋找最佳結合點。
勿容置疑，要搶占網頁升級空間，在對網頁功能定位認識上，我們應取工具窗口兼?zhèn)湔?。因該論既主張方便適用，以利實現(xiàn)內部信息互聯(lián)互通，避免形成孤島現(xiàn)象，又注重保密安全，防止泄密。要建立內網頁面的評估要素，包括內容的兼容性（實用性、可讀性、時效性、導向性、本土性）、主體參與的廣泛性、操作的便捷性。頁面的設計要找準最佳結合點，正確處理好規(guī)定動作與自選動作、專業(yè)性與廣泛性、高雅性與通俗性、內部性與開放性等辯證關系。要抓緊建立科學的網頁質量考核指標，一是網頁訪問量，包括當日訪問量、昨日訪問量、總訪問量；二是職能部門信息量；三是單條信息的質量，即該信息的查閱次數(shù)，數(shù)據越大，標志著關注度越高，受眾面越廣。（作者系南寧鐵路運輸檢察分院副檢察長）
