整合資源，實施鏈條式服務；下沉服務事項，推動“園區(qū)事園區(qū)辦”；實施個體經營者變更“一件事”改革，讓個體變更“簡易辦”……7月13日，淄博市政府新聞辦公室召開“聚力提效爭先推動高質量發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會第四場，邀請淄博市行政審批服務局相關負責人就優(yōu)化政務服務環(huán)境助推市場主體發(fā)展進行介紹，并針對相關問題回答記者提問。

　　設立企業(yè)服務中心 打造“一站式”服務企業(yè)新模式

　　為有效解決涉企服務資源“碎片化”等問題，淄博充分發(fā)揮相對集中行政許可權改革體制機制優(yōu)勢，在市政務服務大廳精心打造企業(yè)服務中心，統(tǒng)籌、整合涉企服務職能等資源要素，實行集成化服務、標準化管理、專業(yè)化運營，為企業(yè)提供鏈條式、開放式、全方位服務。

　　淄博市行政審批服務局整合資源，實施鏈條式服務。將原來企業(yè)開辦、建設項目、綜合業(yè)務一窗受理服務區(qū)調整為集成式“大一窗”，實行前臺綜合受理、后臺分類審批、審批限時辦結、統(tǒng)一窗口出件的受理審批一體化模式，窗口數量壓減50%。組建6個涉企功能組，各功能組“不間斷”傳遞配合、“無縫隙”交辦銜接，實行“咨詢引導-綜合收件-后臺辦結-窗口反饋”鏈條式服務。

　　淄博創(chuàng)新模式，實施開放式服務。針對以往“面對面”辦事過程中，企業(yè)群眾填表不知怎么填、網辦不知怎么辦，辦事人員距離遠、服務體驗感差等問題，打破傳統(tǒng)服務窗口柜面高臺的設計，將線下的窗口服務區(qū)轉變?yōu)殚_放式服務工位，讓工作人員從柜臺內走到柜臺外，從“封閉式、面對面”變?yōu)椤伴_放式、肩并肩”，工作效率提升20%以上。

　　淄博市行政審批服務局專班推進，實施全方位服務。成立幫辦代辦工作專班，設立咨詢輔導窗口，建立縱橫聯(lián)動幫辦代辦工作機制，強化“導詢＋幫辦”功能，屬于市政務服務中心辦理的業(yè)務，簡單問題由專班人員直接解答，復雜問題引導至主辦窗口咨詢解答；不屬于市政務服務中心職責范圍的問題，積極聯(lián)系相關單位和具體辦事人員，讓企業(yè)群眾享受全程、專業(yè)、精準服務，已累計服務近400人次。淄川區(qū)企業(yè)服務中心通過組建“川速辦”服務團隊，推行“簡易快辦”“重點督辦”“特事特辦”“全程幫辦”“智慧云辦”五種改革，有效解決企業(yè)從招商落地到生產經營過程中的各種需求。

　　推進“園區(qū)事園區(qū)辦” 打通服務企業(yè)“最后一公里”

　　淄博市行政審批服務局聚焦園區(qū)企業(yè)集中入駐和服務需求增長實際，圍繞各類園區(qū)產業(yè)特色和功能定位，建立健全園區(qū)政務服務體系，推動“園區(qū)事園區(qū)辦”，打通服務企業(yè)“最后一公里”，全方位服務園區(qū)企業(yè)發(fā)展。

　　淄博下沉服務事項，推動“園區(qū)事園區(qū)辦”。按照“依法、確需、可行”原則，采取委托行使、駐點服務等方式，將有利于園區(qū)企業(yè)發(fā)展、便于企業(yè)群眾辦事的100余項政務服務事項下沉至園區(qū)。在園區(qū)建設多功能、集約化、個性化企業(yè)服務站點，承接下沉事項，引入人社、自然資源等部門，設置部門輪值窗口，綜合受理園區(qū)內企業(yè)辦事需求，目前站點數量已達29家。博山區(qū)建成與企業(yè)共成長的政務服務全鏈條服務數創(chuàng)園區(qū)。臨淄區(qū)依托夢想云谷新經濟產業(yè)園等，建成具有夜生活特色的“魚鹽里”青年商業(yè)服務園區(qū)。

　　淄博實施靠前服務，實現“園區(qū)事幫代辦”。延伸服務觸角，在園區(qū)站點設立綜合窗口，配備“一網通辦”集成自助服務終端，建設云端幫辦代辦系統(tǒng)，推動線上線下服務融合。選配業(yè)務精湛、服務優(yōu)良的人員，組建專業(yè)化“幫辦代辦”隊伍，建立市、區(qū)（縣）、園區(qū)三級協(xié)同幫辦代辦服務體系。張店區(qū)依托淄博金融中心企業(yè)服務站，將專職網格員“轉型升級”為網格代辦員，形成“企業(yè)點單、網格代辦、精準服務”的新型服務渠道。

　　淄博開展靶向服務，實行“園區(qū)事精準辦”。發(fā)放企業(yè)服務聯(lián)系卡，就地就近開展業(yè)務咨詢、政策宣貫、聯(lián)合辦理、項目協(xié)調等服務。建立“優(yōu)化營商環(huán)境面對面”專題座談會等工作機制，先后開展“主題活動進園區(qū)”“政策宣講進園區(qū)”“政務服務進千企”等活動，組織稅務、醫(yī)保、社保等部門與園區(qū)企業(yè)面對面溝通交流、解決訴求問題。淄川區(qū)依托集成式企業(yè)服務中心作為“項目醫(yī)院”，確定“項目會診日”，定期為園區(qū)項目企業(yè)提供“靶向診療”。

　　深化企業(yè)全生命周期改革 持續(xù)激發(fā)市場主體活力

　　為了實現流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時間最短，淄博市行政審批服務局持續(xù)對現有涉企審批方式、政務服務資源結構、供給方式進行全過程整合重組和革命性流程再造，創(chuàng)新推出個體經營者變更“一件事”、個轉企“一件事”、“中介聯(lián)合體”、市場主體“集群注冊登記”、企業(yè)全生命周期登記“風險提示榜”五項服務模式，有效解決了企業(yè)東奔西跑、材料反復提交等問題，服務迭代升級讓企業(yè)獲得感更強。

　　淄博實施個體經營者變更“一件事”改革，讓個體變更“簡易辦”。自2022年11月1日《促進個體工商戶發(fā)展條例》實施后，個體工商戶變更經營者的方式由原來“先注銷、后成立”改為“直接向市場主體登記機關申請辦理變更登記”。但個體工商戶仍要跑多個窗口，如先到稅務窗口確認稅務結清后，才能向市場監(jiān)管部門申請辦理相關手續(xù)。為解決這一問題，在張店區(qū)試點個體經營者變更“一件事”改革，將變更時同時需要申請辦理的個體工商戶登記、許可登記、銀行開戶、涉稅辦理和社保登記5個事項，整合為“一件事”，實行“一窗受理、并聯(lián)審批”，辦理環(huán)節(jié)和辦理時限分別壓減50%、80%以上。

　　淄博實施個轉企“一件事”改革，讓個轉企“一次辦”。個體工商戶轉型為企業(yè)，有利于企業(yè)獲取資金，降低經營風險，有效激發(fā)主體活力和創(chuàng)造力。為培育壯大市場主體，促進市場主體高質量發(fā)展，在沂源縣試點個轉企“一件事”改革，將變更申請辦理的多個事項整合為“一件事”，開設綠色通道，設置“個轉企”專窗，提供幫代辦服務，實現一窗集成辦理，節(jié)省材料8份，縮短辦結時限5個工作日。同時，聯(lián)同稅務、市場監(jiān)管等相關部門，實施稅收減免、降低費用負擔、加強金融扶持，合力激發(fā)個體工商戶轉企的內在動力。

　　淄博推行“中介聯(lián)合體”服務模式，讓企業(yè)少跑腿快辦事。為解決企業(yè)辦理行政許可技術論證評估涉及面廣、數量多、時間長等問題，在臨淄區(qū)試點組建“中介聯(lián)合體”，由原先的“散沙”式服務變?yōu)椤耙徽臼健奔煞漳Ｊ?，在擇?yōu)的基礎上，確立一家中介機構為責任主體，聯(lián)合相關中介機構，打包提供涵蓋咨詢評估類、勘察設計類、設計服務類、區(qū)域評估類等4大類15項水行政許可的中介服務。企業(yè)只需聯(lián)系一家中介，就能獲得十幾家中介聯(lián)合提供的“一條龍”“一站式”服務。

　　淄博推行市場主體“集群注冊登記”新模式，讓市場主體發(fā)展更便利。為有效釋放場地資源，降低創(chuàng)業(yè)成本，破解市場主體發(fā)展初期的瓶頸，積極推行集群注冊登記模式，支持各類商業(yè)集中辦公區(qū)、市場主體孵化器、商務秘書服務機構、會計師事務所、稅務師事務所等，采用席位注冊、共享辦公等形式，登記多家市場主體，為缺少資金、沒有辦公場所的創(chuàng)業(yè)者提供登記注冊便利。高新區(qū)通過集群注冊、孵化入駐、商務托管、協(xié)議入駐等方式，共有2900余家企業(yè)通過集群注冊協(xié)議方式入駐各類產業(yè)園區(qū)、孵化中心，幫助企業(yè)節(jié)省房屋租賃費用1500余萬元。

　　淄博創(chuàng)設企業(yè)全生命周期登記“風險提示榜”，讓企業(yè)登記風險再降低。企業(yè)尤其是新設企業(yè)，在注冊登記過程中存在許多考慮不到的“空白”，容易面臨注冊資本登記不實、住所虛假登記、后置許可滯后辦理、股權變更登記滯后等種種風險。為此，在張店區(qū)試點創(chuàng)設企業(yè)全生命周期登記“風險提示榜”，歸納涵蓋注冊資本虛報、股權平均分配、股東合作、股東隱名等30個類型的風險點，形成一張榜單，在線上操作系統(tǒng)、線下服務窗口“雙提示”全覆蓋展示，已幫助2300余家企業(yè)有效規(guī)避登記風險2600余個。

　　截至6月底，淄博市共有各類市場主體654908戶，同比增長4.33%，其中企業(yè)188914戶，個體工商戶458391戶。上半年，淄博市新登記各類市場主體40952戶，其中6月份新登記市場主體7816戶，同比增長7.42%。

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