8月13日,湖南株洲市紀(jì)委、市監(jiān)察局正式出臺《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機(jī)制的暫行辦法》。據(jù)悉,這是國內(nèi)首個紀(jì)委網(wǎng)絡(luò)反腐辦法。根據(jù)該辦法,株洲市紀(jì)委、市監(jiān)察局將利用網(wǎng)絡(luò)平臺,聽取網(wǎng)民對該市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見、建議,接受、處理和反饋網(wǎng)民的信訪舉報及有關(guān)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的投訴。(《長沙晚報》8月14日)
借助網(wǎng)絡(luò)媒介巨大而獨(dú)特的傳播作用,尤其是其無可代替的動態(tài)交互性,推動反腐倡廉工作,應(yīng)該說,是當(dāng)前強(qiáng)化和深化反腐敗力度和效能的一個重要方向。事實(shí)上,這已成為許多地方紀(jì)檢監(jiān)察部門自覺的行動。早在2002年,最高人民檢察院就建立了統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)舉報平臺,而在2005年,中紀(jì)委舉報網(wǎng)站也正式開通。如今,湖南株洲不僅開設(shè)專門的反腐網(wǎng)頁,并且通過制定具體“工作機(jī)制”將網(wǎng)絡(luò)反腐長期化、制度化,無疑又將“網(wǎng)絡(luò)反腐”向前推進(jìn)了一步。
不過,反觀目前這種主要集中于“紀(jì)檢部門開設(shè)專門網(wǎng)站——接受網(wǎng)絡(luò)舉報”式的網(wǎng)絡(luò)反腐操作方式,筆者又覺得,難免有將“網(wǎng)絡(luò)反腐”內(nèi)涵和形式簡化、窄化之嫌,不利于我們對“網(wǎng)絡(luò)反腐”這一重要反腐形式的全面把握,并推動其充分、長遠(yuǎn)的發(fā)展。在我看來,除了上述既有的思路和方式外,“網(wǎng)絡(luò)反腐”的內(nèi)涵和途徑,至少還應(yīng)包括這樣兩個方面——
一方面,“網(wǎng)絡(luò)反腐”不應(yīng)只拘泥于事后被動的“舉報”,同時還應(yīng)輔以事前主動的“公開”,或者說,“反腐”不能只是已然的“揭腐”、“除腐”,也應(yīng)包含未然的“預(yù)腐”、“防腐”。這就要求,反腐網(wǎng)站不能止于網(wǎng)絡(luò)舉報、提供腐敗線索這樣的層次,還應(yīng)與電子政務(wù)建設(shè)、政府信息公開等方面進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合,讓網(wǎng)絡(luò)化的信息“陽光”,成為反腐的第一道關(guān)口,將腐敗滋生、蔓延的可能首先遏制于萌芽狀態(tài)。當(dāng)然,要做到這一點(diǎn),只靠紀(jì)檢部門顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須由政府各個職能部門合力推動,避免電子政務(wù)形同虛設(shè),被擺設(shè)化、形式化。
另一方面,“網(wǎng)絡(luò)反腐”也不應(yīng)被理解成為政府包攬、主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)反腐,還須與民間化、社會化的網(wǎng)絡(luò)反腐結(jié)合互動。這首先是因?yàn)?,就網(wǎng)絡(luò)的草根、大眾本性而言,民間原本就是其最初的存在基礎(chǔ)和活力源泉,政府不可能包辦代替;再從反腐的最終主體和根本動力來看,民間、大眾顯然才是真正的主角和最深厚強(qiáng)大的動力來源,而作為政府無疑既不必要,也不應(yīng)該大包大攬。
