2007年底，“旺旺”集團(tuán)總部對(duì)在祖國(guó)大陸的99家分廠所在地的投資環(huán)境進(jìn)行測(cè)評(píng)，位于安溪龍橋工業(yè)園的分廠被評(píng)為第一名。鑒于測(cè)評(píng)結(jié)果，該集團(tuán)總部今年年初作出在安溪分廠擴(kuò)建五條1000萬(wàn)美元生產(chǎn)線的決策，目前增資擴(kuò)建項(xiàng)目正在緊張施工中。
機(jī)關(guān)效能建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，上文提到的例子就是安溪縣抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果之一。1998年率先在全省開(kāi)展勤政監(jiān)察工作，2000年3月，根據(jù)省委、省政府的部署將勤政監(jiān)察拓展為機(jī)關(guān)效能建設(shè)，經(jīng)過(guò)10來(lái)年的不斷嘗試、發(fā)展和創(chuàng)新，安溪機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成效越來(lái)越顯著，并在2007年全市各縣（區(qū)、市）政府績(jī)效評(píng)估中名列前茅，成為海西整體投資環(huán)境較好的縣之一。
融入中心創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境
一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，離不開(kāi)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。安溪縣緊緊抓住效能建設(shè)這條主線，強(qiáng)化“抓效能就是抓環(huán)境”的意識(shí)，以推進(jìn)行政審批制度改革入手，加強(qiáng)對(duì)行政許可項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管。
按照建設(shè)“審批超市”、實(shí)現(xiàn)“一條龍”服務(wù)的構(gòu)想，安溪縣行政服務(wù)中心于2007年4月30日建成投運(yùn)，縣效能辦在中心管理處內(nèi)設(shè)立效能監(jiān)察室，負(fù)責(zé)對(duì)中心的運(yùn)行、管理進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)行審批時(shí)限預(yù)警，接受服務(wù)對(duì)象的投訴。截至目前，全縣共分兩批計(jì)35個(gè)縣直單位進(jìn)駐中心，涉及411個(gè)審批項(xiàng)目和41個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。
與此同時(shí)，行政服務(wù)中心還實(shí)行了窗口“首席代表”、投資項(xiàng)目“并聯(lián)審批”和重點(diǎn)審批事項(xiàng)“綠色通道”等審批新機(jī)制，減少審批環(huán)節(jié)并大大縮減審批時(shí)限，為招商引資工作提供良好的環(huán)境。開(kāi)辦以來(lái)，日平均受理226件，辦結(jié)率高達(dá)98.45%%。
為保證在建重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)序、進(jìn)度高效優(yōu)質(zhì)地推進(jìn)，縣紀(jì)委、效能辦還會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成項(xiàng)目督查組，堅(jiān)持每個(gè)月開(kāi)展一次項(xiàng)目督查，一個(gè)月通報(bào)一次督查結(jié)果，并重點(diǎn)監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)中落實(shí)節(jié)能減排、節(jié)約集約用地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等政策的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的思路和對(duì)策，為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。
以人為本推行績(jī)效評(píng)估
機(jī)關(guān)群體效能的實(shí)施，要求每個(gè)單位、每個(gè)崗位都要落實(shí)到每個(gè)人身上。2005年以來(lái)，安溪在全縣全面開(kāi)展績(jī)效評(píng)估工作，通過(guò)量化細(xì)化考核指標(biāo)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)及其工作人員制定具體考核內(nèi)容和辦法，年終由縣委、縣政府評(píng)估各單位在履行職責(zé)等方面的實(shí)際業(yè)績(jī)。干部考評(píng)則由個(gè)人自評(píng)，然后由股室、單位逐級(jí)采取評(píng)議、互評(píng)、抽查等辦法，動(dòng)態(tài)性地對(duì)各個(gè)崗位工作人員進(jìn)行跟蹤考核管理，并與年度崗位責(zé)任獎(jiǎng)金掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。截至目前，全縣有268名在績(jī)效考評(píng)中成績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的中青年干部被提拔到科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，確立了“以實(shí)績(jī)論英雄”的選人用人理念。
與此同時(shí)，運(yùn)用效能督查手段，對(duì)違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度和有關(guān)規(guī)定但又夠不上違紀(jì)的人和事，采取通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、效能告誡等措施，追究其效能責(zé)任。去年以來(lái)，圍繞打擊虛假信息詐騙犯罪“獵狐”行動(dòng)、防汛抗災(zāi)、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治、森林防火、計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)等重大工作部署，縣效能辦均專門(mén)成立督查組，實(shí)時(shí)監(jiān)督檢查各級(jí)干部的履職情況。2007年至今，共有16名違反效能建設(shè)規(guī)定的干部受到效能告誡，另外還有17人受到通報(bào)批評(píng)。
密集的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格的責(zé)任追究，對(duì)廣大黨員干部產(chǎn)生了強(qiáng)大的威懾作用，“守土有責(zé)”、失職被查的責(zé)任意識(shí)得以樹(shù)立和強(qiáng)化。
貼近群眾打造陽(yáng)光政務(wù)
作為全國(guó)政務(wù)公開(kāi)工作先進(jìn)單位和推行辦事公開(kāi)制度“省級(jí)示范單位”，安溪縣近年來(lái)緊緊抓住權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行這個(gè)關(guān)鍵，積極探索新形勢(shì)下政務(wù)公開(kāi)的新途徑、新方法，并出臺(tái)關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)的剛性實(shí)施意見(jiàn)，規(guī)定凡是容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事項(xiàng)，都要毫不保留、最大限度地向社會(huì)公開(kāi)。
如針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目承包和國(guó)有土地使用權(quán)出讓這兩大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，安溪就硬性要求必須實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)和“招拍掛”制度。全縣2007年以來(lái)新開(kāi)工的92個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，節(jié)約資金6559.1萬(wàn)元；以“招拍掛”形式公開(kāi)出讓國(guó)有土地使用權(quán)16宗，比預(yù)計(jì)增值2248萬(wàn)元。
政務(wù)公開(kāi)的生命力在于與時(shí)俱進(jìn)，在于群眾的支持和參與。結(jié)合《政府信息公開(kāi)條例》的實(shí)施，安溪進(jìn)一步完善政務(wù)信息公開(kāi)目錄，全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和73個(gè)縣直單位完成了公開(kāi)目錄和公開(kāi)指南編制，并于今年4月底分別在“安溪縣政府公眾信息網(wǎng)”和縣政府信息公開(kāi)查閱中心公布、運(yùn)行；圍繞群眾知情權(quán)，安溪縣政府公眾信息網(wǎng)站開(kāi)通了，并與市政府網(wǎng)站和縣直各政務(wù)公開(kāi)責(zé)任主體單位網(wǎng)站連接，每天點(diǎn)擊率均超過(guò)500人次；縣行政服務(wù)中心、檔案局、政府上網(wǎng)辦設(shè)立了3個(gè)政府信息查詢點(diǎn)滿足群眾的查詢需求。另外，縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位負(fù)責(zé)人走進(jìn)縣電視臺(tái)等媒體的直播間，與群眾直接溝通和交流，受到絕大多數(shù)群眾的支持和認(rèn)可。
有訴必理維護(hù)群眾利益
機(jī)關(guān)效能建設(shè)有沒(méi)有成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和問(wèn)題的有效解決是檢驗(yàn)的最好標(biāo)準(zhǔn)之一。
安溪縣機(jī)關(guān)效能投訴中心按照有訴必理、有案必查、有查必果、有違必糾、快辦快結(jié)、優(yōu)質(zhì)高效的原則，做到投訴件件有回音、事事有著落。為使投訴件辦理有一套完整、規(guī)范的工作流程，投訴中心方面建立了“一表兩函一書(shū)”（即投訴登記表、交辦函、轉(zhuǎn)辦函、效能告誡書(shū)），對(duì)投訴件的處理要求當(dāng)日投訴、當(dāng)日?qǐng)?bào)批、限時(shí)辦結(jié)、及時(shí)反饋。今年7月1日，又開(kāi)通全省統(tǒng)一機(jī)關(guān)效能投訴電話“968168”，實(shí)行24小時(shí)受理電話投訴，健全效能投訴處理機(jī)制、加大重點(diǎn)投訴件的自辦力度提高效能投訴辦理質(zhì)量。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年以來(lái)，通過(guò)網(wǎng)上投訴、來(lái)訪投訴、電話投訴、信函投訴、領(lǐng)導(dǎo)交辦、上級(jí)轉(zhuǎn)辦以及走訪座談等方式，中心共受理企業(yè)和群眾各類投訴64件，通過(guò)自辦、聯(lián)辦、轉(zhuǎn)辦、督辦等形式辦結(jié)60件，辦結(jié)率94%%，贏得了廣大群眾的好評(píng)。
好效能帶來(lái)好環(huán)境，好環(huán)境帶來(lái)好發(fā)展，好發(fā)展帶來(lái)好效益。今年上半年，安溪縣國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)101億元,同比增長(zhǎng)15.2%%；工業(yè)總產(chǎn)值151.32億元，增長(zhǎng)25.5%%;財(cái)政收入(不含基金)8億元,增長(zhǎng)26.3%%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6129元,增長(zhǎng)10.4%%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3252元,增長(zhǎng)11.4%%……機(jī)關(guān)效能建設(shè)日益成為茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。
