近年來，上海市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，陸續(xù)出臺了優(yōu)化營商環(huán)境1.0、2.0、3.0、4.0版以及上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例。在此基礎上，各區(qū)積極探索，在政務服務、市場準入、智慧監(jiān)管、政企溝通、代辦幫辦、工程建設審批、企業(yè)服務、辦稅便利、創(chuàng)新監(jiān)管、信貸服務、信用修復等方面形成了一批好做法，取得了一系列新成效。

　　先前，我們介紹了關于浦東、黃浦和楊浦政務服務、徐匯市場準入、閔行智慧監(jiān)管、奉賢政企溝通、寶山代辦幫辦、靜安和普陀辦稅便利、嘉定創(chuàng)新監(jiān)管、長寧工程建設審批、虹口企業(yè)服務、青浦信用修復方面的好做法。今天，讓我們一起看看金山區(qū)在政務服務方面的新突破！

　　金山區(qū)共有20余萬戶市場主體，其中絕大多數(shù)是中小微企業(yè)，包含大量工業(yè)企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)。金山區(qū)在基層走訪調(diào)研、銀政企對接工作中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)面臨著對融資產(chǎn)品信息不了解、抵押物不足、信用信息不足等現(xiàn)實問題，中小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題比較突出。為解決中小微企業(yè)融資困境，金山區(qū)印發(fā)出臺了《金山區(qū)關于加強金融服務民營企業(yè)促進實體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，積極探索新做法支持中小微企業(yè)做大做強。

　　主要做法

　　金山區(qū)立足“便捷、信用、透明、公益”的基本定位，以“一網(wǎng)通辦”為依托，以誠實守信為前提，以中小微企業(yè)為服務主體，以“線上+線下”為手段，以政策性擔保增信為支撐，構建信貸供需實時對接、雙向選擇的“一網(wǎng)暢融”綜合服務模式。

　　“一對三”創(chuàng)新銀企對接模式

　　銀企對接模式實現(xiàn)由“串聯(lián)”升級為“并聯(lián)”，企業(yè)可以和三家銀行同時開展商洽，對不同銀行金融產(chǎn)品“貨比三家”，提升融資服務效率。

　　一是打造企業(yè)融資對接協(xié)同高效服務體系，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)銀行金融機構全量上線，為企業(yè)提供更多個性化、高質(zhì)量的融資產(chǎn)品，企業(yè)只需線上提交申請，坐在家里就可辦理，不用在各銀行之間來回奔波。

　　二是構建“市—區(qū)—鎮(zhèn)—經(jīng)濟小區(qū)”協(xié)同聯(lián)動機制，圍繞企業(yè)經(jīng)營全周期、全鏈條，相關區(qū)級單位及各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）協(xié)同聯(lián)動，促使金融產(chǎn)品無縫觸達企業(yè)，“企業(yè)在‘一網(wǎng)通辦’上辦理其他業(yè)務的同時，就可辦理貸款融資”。

　　三是對銀行金融服務進行評價激勵，企業(yè)線上進行“好差評”，提高銀行金融機構參與度，企業(yè)只要選擇“一網(wǎng)暢融”服務模塊，就可直接查詢選擇意向銀行或意向金融產(chǎn)品，銀行線下上門服務，保障融資線上申請有速度、線下服務有質(zhì)量。

　　“三降低”強化政策性融資擔保

　　對于中小微企業(yè)，銀行金融機構不敢貸、不愿貸的很大部分原因在于中小微企業(yè)普遍缺少抵押物、信用風險偏高。為解決這一難題，金山區(qū)推出了“批次擔?！睒I(yè)務，設置“灣區(qū)貸”和“百里貸”，分別滿足我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉型發(fā)展和涉農(nóng)企業(yè)鄉(xiāng)村振興的融資需求。

　　一是合理降低中小微企業(yè)信用風險，為企業(yè)提供擔保增信，市擔保中心和金山區(qū)分別為銀行提供5%的風險代償和1%的風險補償，鼓勵銀行機構積極參與業(yè)務、增加貸款投放。

　　二是推進降低企業(yè)融資成本，金山區(qū)集中批量推薦企業(yè)融資需求,一方面通過融資規(guī)模優(yōu)勢推動銀行讓利，盡可能降低銀行貸款利率，另一方面通過稀釋整體壞賬風險，讓銀行更愿意貸款、更敢貸款。

　　三是注重降低企業(yè)擔保成本，在“一網(wǎng)通辦”上開設“小微企業(yè)擔保補貼”功能，根據(jù)企業(yè)貸款額度，金山區(qū)為符合條件的企業(yè)提供最高100%的擔保費補貼，進一步降低融資成本。

　　“白名單”機制提高企業(yè)增信融資能力

　　探索企業(yè)“白名單”推薦機制，定期排摸企業(yè)需求，對信用報告狀況良好且符合條件的“白名單”企業(yè)，優(yōu)先向市擔保中心動態(tài)推送，幫助“白名單”企業(yè)進一步提高貸款總額，更快獲得貸款。

　　一是推進建立公共信用信息補充報告，歸集22萬余家企業(yè)的納稅、水、電、專利、商標等信息數(shù)據(jù)，完善公共信用信息和金融信用信息互補機制，強化數(shù)據(jù)賦能，更快捷為企業(yè)融資增信。

　　二是完善企業(yè)綜合績效評估，在歸集信用信息的基礎上，對工業(yè)企業(yè)開展綜合績效評估，建立區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)絡員機制，對信用狀況較好的市場主體，優(yōu)先指導企業(yè)申報融資需求、提交審核資料，有效提高企業(yè)融資授信能力。

　　三是深化社會信用體系建設，強化貸前、貸中、貸后管理，發(fā)揮信用在金融風險識別、管理等環(huán)節(jié)的基礎作用，深化“放管服”改革，提高企業(yè)誠信經(jīng)營意識。

　　工作成效

　　融資服務規(guī)模初見成效

　　在強化銀企對接服務方面，已有21家銀行及其105個金融產(chǎn)品入駐平臺，切實緩解了信貸供需信息不對稱問題，成功幫助企業(yè)實現(xiàn)了5350萬元的貸款。例如，上海某針織品有限公司通過“一網(wǎng)暢融”平臺發(fā)布了融資需求，僅用8天就獲得了銀行210萬元的貸款授信。同時，截至2021年12月14日，金山區(qū)“批次擔保”業(yè)務已放款115家企業(yè)，放款金額5.8億元，服務企業(yè)廣泛涵蓋我區(qū)四大重點產(chǎn)業(yè)集群及農(nóng)業(yè)領域。

　　企業(yè)獲得感顯著增強

　　金山區(qū)財政局促進銀行機構公平競爭，推動銀行讓利，為企業(yè)提供最高不超過當期LPR減20個基點的利率，相較通常利率至少降低20%，在實際放款情況中，企業(yè)平均貸款利率為3.65%，為企業(yè)節(jié)約利息約786萬元，節(jié)約擔保費用支出約1165萬元，有效解決企業(yè)經(jīng)營流動資金需求。

　　“白名單”機制有效運用

　　金山區(qū)已向市擔保中心報送了重點支持“白名單”企業(yè)53家，為相關企業(yè)爭取到額外融資額度合計5.3億元。例如，上海楓涇某農(nóng)業(yè)科技有限公司由于公司前期項目建設需大量資金，經(jīng)我區(qū)審核后，向市擔保中心申請將其納入優(yōu)先重點支持“白名單”，獲得合計2000萬元的貸款。

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