數字經濟已成為驅動經濟發(fā)展日益重要的新動能，數字經濟的發(fā)展壯大需要法治保駕護航。12月27日，河南省十三屆人大常委會第二十九次會議聽取關于《河南省數字經濟促進條例（草案）》審議修改情況的報告。“上個月，省十三屆人大常委會第二十八次會議對條例草案進行了一審。常委會組成人員認為，省第十一次黨代會把數字化轉型作為‘十大戰(zhàn)略’之一，省人大常委會充分發(fā)揮立法的引領和推動作用，通過制定條例促進我省數字經濟高質量發(fā)展，非常有必要。”省人大常委會法工委主任王新民在作報告時說。

　　為推動電子信息制造業(yè)發(fā)展提供保障

　　省第十一次黨代會提出，“大力發(fā)展數字經濟核心產業(yè)，做強電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)?！睏l例草案針對推動電子信息制造業(yè)發(fā)展專門作出規(guī)定：“省人民政府及工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技等有關部門應當統(tǒng)籌電子信息制造業(yè)發(fā)展，做好重大項目推進、產業(yè)鏈上下游對接配套、龍頭骨干企業(yè)培育，打造電子信息制造優(yōu)勢產業(yè)集群。”

　　建立數字經濟安全應急機制

　　數字經濟為人民群眾生產生活提供了很多便利，但同時各類數據的收集、處理等活動復雜，安全風險也不斷加大。條例草案在“數字經濟安全保障”章節(jié)作出規(guī)定，即“省人民政府應當按照國家有關規(guī)定建立網絡安全應急處置機制。發(fā)生網絡安全事件時，有關主管部門應當依法啟動應急預案，采取相應的應急處置措施，防止危害擴大，消除安全隱患，并及時向社會發(fā)布與公眾有關的警示信息。網絡運營者應當制定網絡安全事件應急預案，及時處置系統(tǒng)漏洞、計算機病毒、網絡攻擊、網絡侵入等安全風險；在發(fā)生危害網絡安全的事件時，立即啟動應急預案，采取相應的補救措施，并按照規(guī)定向網信、公安、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、通信管理等有關主管部門報告?！?/p>

　　將數字基礎設施建設和布局納入國土空間規(guī)劃

　　數字經濟是繼農業(yè)經濟、工業(yè)經濟之后的一種新的經濟形態(tài)。隨著人們對數字經濟的認識不斷深化，數字經濟邊界和內涵也在不斷拓展和豐富。目前國家層面普遍認為數字經濟包含“四化”，即數字產業(yè)化、產業(yè)數字化、數字化治理、數據價值化。

　　數字基礎設施對數字經濟發(fā)展起到支撐作用，條例草案明確要求將數字基礎設施的建設和布局納入國土空間規(guī)劃，市政、交通、電力、公共安全等規(guī)劃應與數字基礎設施建設規(guī)劃做好統(tǒng)籌銜接；同時，規(guī)定市、縣級人民政府可以根據需要，按照國家產業(yè)政策統(tǒng)籌建設本區(qū)域數據中心、邊緣計算中心等算力基礎設施，并在土地、電力保障等方面給予支持。

　　鼓勵培育社交電商、直播電商等業(yè)態(tài)模式

　　我省數字產業(yè)雖然發(fā)展較快，但仍存在傳統(tǒng)產業(yè)數字化轉型慢、質量不高，以及中小微企業(yè)“不愿轉型、不敢轉型、不會轉型”等問題。條例草案明確了農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)數字化轉型的要求，重在加強中小微企業(yè)數字化轉型服務支撐，著力提升各類開發(fā)區(qū)的數字化管理服務功能，支持企業(yè)數字化轉型發(fā)展，規(guī)定“縣級以上人民政府商務、工業(yè)和信息化等有關部門應當引導和支持電子商務平臺、電子商務服務體系發(fā)展，促進跨境電商綜合試驗區(qū)、跨境電子商務產業(yè)園、公共海外倉等建設，支持工業(yè)、農業(yè)、物流、商務等領域的垂直電商平臺建設，培育社交電商、直播電商等業(yè)態(tài)和模式”。

　　推進數字政府建設 提升公共服務數字化水平

　　數字政府建設正在成為推動數字河南建設、促進社會經濟高質量發(fā)展的重要抓手和引擎。條例草案提出推進數字政府、數字社會、新型智慧城市、數字鄉(xiāng)村建設，提升公共服務數字化、智能化水平，推進治理體系和治理能力現代化，促進數字經濟高質量發(fā)展。條例草案特別提到，省人民政府應當遵循集約便捷高效的原則，統(tǒng)籌數字政府建設，提升數字化治理能力。

　　將數字技術產品和服務列入全省集中采購目錄

　　數字經濟健康可持續(xù)發(fā)展離不開系統(tǒng)性的促進和支持，條例草案提出，省人民政府應當統(tǒng)籌各類財政專項資金、政府引導基金，重點用于支持數字經濟領域關鍵核心技術攻關、重大創(chuàng)新平臺和產業(yè)載體建設，典型示范應用和重大項目建設等。設區(qū)的市、縣級人民政府應當根據實際情況，統(tǒng)籌財政資金支持數字經濟發(fā)展，完善投資融資機制，拓寬數字經濟企業(yè)融資渠道，引導社會資本參與數字經濟領域重大項目建設。條例草案還提出，省人民政府數字經濟主管部門應當會同財政、工業(yè)和信息化、大數據等部門將物聯網、智能終端、網絡安全、云計算、大數據、軟件、人工智能、區(qū)塊鏈等數字技術產品和服務列入全省集中采購目錄。