2021年11月12日

營商環(huán)境周刊·第40期

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《營商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容（微信掃描底部二維碼有機會免費獲取詳細(xì)版）。

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一、本期專題--新公共管理視角下政府采購監(jiān)管機制的創(chuàng)新路徑

【相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)】

一、相關(guān)概念

二、理論基礎(chǔ)

三、新公共管理視角下政府采購的特征


【政府采購監(jiān)管存在的問題及原因】

一、我國政府采購監(jiān)管的現(xiàn)狀

二、政府采購監(jiān)管存在的問題


【我國政府采購監(jiān)管存在問題的成因及危害】

一、我國政府采購監(jiān)管不足的成因

二、我國政府采購監(jiān)管不足的危害


【國外政府采購監(jiān)管與經(jīng)驗借鑒】

一、美國

二、德國政府采購監(jiān)管制度

三、英國政府采購監(jiān)管制度


【我國政府采購監(jiān)管機制創(chuàng)新對策】

一、創(chuàng)建完備的政府采購監(jiān)管環(huán)境

二、建立完善政府采購監(jiān)管體系

三、創(chuàng)新政府采購監(jiān)管模式

四、提升政府采購監(jiān)管人員的能力

二、政策傳遞


               

           

1.云南省人民政府辦公廳關(guān)于建立市場主體直接 評價營商環(huán)境制度（試行）的通知

為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，進一步暢通市場主體直接評價營商環(huán)境渠道，切實解決市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遇到的困難和問題，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就建立市場主體直接評價營商環(huán)境制度有關(guān)事項通知如下：【詳情】


2.《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》

為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，維護市場主體合法權(quán)益，激發(fā)市場主體活力，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，打造“云南效率”“云南服務(wù)”“云南誠信”營商環(huán)境品牌，推動新時代云南高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。【詳情】


3.關(guān)于征求《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知(征求意見稿)》意見的通知

為進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，助力高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，依據(jù)政府采購法律法規(guī)和《浙江省深化政府采購制度改革工作方案》等要求，現(xiàn)就進一步促進政府采購公平競爭有關(guān)事項通知如下：【詳情】


4.江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)常態(tài)化疫情防控背景下支持中小微企業(yè)和個體工商戶健康發(fā)展若干措施的通知

為深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府工作要求，持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，進一步加大對中小微企業(yè)和個體工商戶幫扶支持力度，更好穩(wěn)定就業(yè)、改善民生，特制定以下政策措施。【詳情】


5.重慶市公共資源交易監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《重慶市工程建設(shè)項目電子招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》的通知

為規(guī)范我市工程建設(shè)項目電子招標(biāo)投標(biāo)活動，促進電子招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國電子簽名法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。【詳情】


6.德州市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化若干措施的通知

為加快推進我市口岸提效降費，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，促進跨境貿(mào)易便利化，支持外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化的通知》（魯政辦字〔2021〕32號）要求，經(jīng)市政府同意，結(jié)合德州市實際，現(xiàn)就進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化制定如下措施。【詳情】

三、重點關(guān)注



           

1.中國首次發(fā)布《世界開放報告2021》，數(shù)據(jù)揭示中國何以成為開放“模范生”

11月5日，在第四屆進博會舉辦期間，虹橋國際經(jīng)濟論壇發(fā)布《世界開放報告2021》，“世界開放指數(shù)”是這份報告的核心成果，這也是中國首次發(fā)布“世界開放指數(shù)”。據(jù)悉，“世界開放指數(shù)”描述了世界主要經(jīng)濟體開放水平及其動態(tài)趨勢。報告由中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所和虹橋國際經(jīng)濟論壇研究中心聯(lián)合撰寫。【詳情】


2.國家發(fā)展改革委辦公廳 人民銀行辦公廳關(guān)于 公布第三批社會信用體系建設(shè)示范區(qū)名單及典型經(jīng)驗

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，根據(jù)《全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于公布第二批全國創(chuàng)建示范活動保留項目目錄的通告》要求，按照社會信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作安排，經(jīng)自愿申報和組織評審，現(xiàn)確定以下34個地區(qū)為第三批社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。【詳情】


3.深入推進“放管服”改革 培育壯大市場主體

培育壯大市場主體，激發(fā)市場主體活力，意義重大，事關(guān)長遠(yuǎn)，攸關(guān)全局，要通過激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力為穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)提供堅實支撐。【詳情】


4.2021年中國城市競爭力報告出爐

11月2日，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院《中國城市競爭力報告No.19》發(fā)布會暨研討會召開?！秷蟾妗肪劢埂皬某鞘锌粗袊壕壑杏猩ⅲㄏ蚬餐辉Ｖ贰?，從2021年可持續(xù)競爭力排名來看，發(fā)達(dá)城市可持續(xù)競爭力格局穩(wěn)定。《報告》構(gòu)建了綜合經(jīng)濟競爭力和可持續(xù)競爭力，除此之外，其內(nèi)部又包含各分項競爭力，對2021年中國291個城市的各方面進行衡量。【詳情】


5.楊文斌：打造全國一流 省內(nèi)領(lǐng)先的營商環(huán)境

11月5日，九江市政府召開會議，專題聽取全市營商環(huán)境建設(shè)情況匯報。市委副書記、市長楊文斌強調(diào)，要深入貫徹落實市第十二次黨代會精神和市“兩會”精神，以“放管服”改革為核心抓手，對標(biāo)先進，壓實責(zé)任，精準(zhǔn)施策，全力打造國內(nèi)一流、省內(nèi)領(lǐng)先的營商環(huán)境。市委常委、常務(wù)副市長應(yīng)炯出席會議。【詳情】

四、優(yōu)秀案例


【北京】“一網(wǎng)通辦”再升級 個體工商戶網(wǎng)上開辦更便捷

2021年10月，北京市在近年來深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境提高開辦效率的基礎(chǔ)上，對各區(qū)企業(yè)開辦一站式服務(wù)平臺進行全面升級，個體工商戶開辦業(yè)務(wù)全面進駐各區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，在企業(yè)開辦專區(qū)享受同等政策和服務(wù)，實現(xiàn)個體工商戶開辦業(yè)務(wù)一窗辦理、一次提交、一天辦結(jié)。根據(jù)需求一次性向個體工商戶免費提供開展生產(chǎn)經(jīng)營活動所需的營業(yè)執(zhí)照、公章和發(fā)票，電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票三大件同步發(fā)放。【詳情】

【重慶】試行“免申即享”就業(yè)服務(wù) “一鍵確認(rèn)”即領(lǐng)補貼

依托重慶智能就業(yè)信息系統(tǒng)，重慶市率先在重慶高新區(qū)試點開展“免申即享”就業(yè)服務(wù)，“一鍵確認(rèn)”即領(lǐng)補貼，全程“零跑路”，資料“零提交”，企業(yè)群眾獲得感、幸福感不斷增強，助力重慶市構(gòu)建國際一流營商環(huán)境。【詳情】

【江蘇】昆山企業(yè)全程電子化辦照率達(dá)96.3%

錦溪鎮(zhèn)行政審批局聚焦企業(yè)群眾辦事難、辦事繁、多跑路等問題，加快“數(shù)字政府”一體化建設(shè)，通過數(shù)據(jù)賦能，實現(xiàn)一網(wǎng)辦、跨省辦、承諾辦、聯(lián)合辦，將開辦企業(yè)全流程時間壓縮至2個工作日以內(nèi)，實現(xiàn)最快0.5個工作日即拿照，讓行政審批服務(wù)跑出“加速度”。今年以來，錦溪鎮(zhèn)企業(yè)全程電子化辦照率達(dá)96.3%。【詳情】

【海南】營商環(huán)境評價體系要讓“企業(yè)說了算”

營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。徐鳳介紹，近年來，省工商聯(lián)每年均通過向民營企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷的形式，對市縣營商環(huán)境進行評價排名。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的市縣、部門存在對民企不夠友好的現(xiàn)象，這是海南營商環(huán)境與先進地區(qū)存在差距較大的地方。【詳情】

【重慶】我市加快營造國際一流營商環(huán)境

11月2日，從市發(fā)展改革委獲悉，今年以來，全市召開優(yōu)化營商環(huán)境大會，出臺《關(guān)于持續(xù)營造國際一流營商環(huán)境的意見》，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，推動營商環(huán)境建設(shè)取得重要進展。今年9月，重慶成功入選全國首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。【詳情】

【河南】頂層設(shè)計頂格抓，五年內(nèi)營商環(huán)境邁向全國第一方陣

連日來，河南接連兩次“出圈”，都與營商環(huán)境有關(guān)，這不是偶然。一個多月來，河南圍繞營商環(huán)境，進行頂層設(shè)計、頂格抓起，已做好了向第一方陣進發(fā)的準(zhǔn)備。【詳情】

【湖北】稅收“政策計算器”顯能——政策紅利精準(zhǔn)送上門

在湖北省稅務(wù)局，數(shù)字化的企業(yè)所得稅智能管理平臺顯示出“高能量”——數(shù)據(jù)高度集成、政策精準(zhǔn)推送、風(fēng)險智能防范、全鏈條閉環(huán)管理，全流程標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)對，事前、事中、事后管理全覆蓋，納稅人說得了實惠、減了風(fēng)險，稅務(wù)人員說少了環(huán)節(jié)、減了壓力。【詳情】

【湖北】“信用培植”助中小微企業(yè)破解融資難

“缺信用”“缺信息”是中小企業(yè)融資難的一個關(guān)鍵問題。如何加強金融法治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化信用體系建設(shè)，發(fā)揮信用在金融風(fēng)險識別、監(jiān)測、管理、處置等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)作用？湖北通過搶抓政策機遇，積極搭建企業(yè)征信平臺等措施，當(dāng)?shù)靥剿鹘⑸鐣庞皿w系，同時加大企業(yè)信用培育和信用修復(fù)力度，構(gòu)建投放配套新機制，有效緩解了中小微企業(yè)融資難。【詳情】

【內(nèi)蒙古】通遼市：多點發(fā)力打造營商環(huán)境“金名片”

今年，通遼市堅持把打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境作為促進地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要載體和有效抓手，從深化“放管服”改革、推動政策落地、破除體制機制障礙、推動依法行政、構(gòu)建親清政商關(guān)系等方面主動發(fā)力、積極作為，著力打造“時限最短、環(huán)節(jié)最簡、材料最少、服務(wù)最好”的營商環(huán)境“金名片”，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好軟環(huán)境，為“十四五”開好局起好步提供堅強有力的保障。【詳情】

【新疆】打造法治化營商環(huán)境 激發(fā)市場主體活力

法治是最好的營商環(huán)境。近年來，我區(qū)不斷提升政務(wù)服務(wù)水平、完善市場機制、規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法，營商環(huán)境法治化水平不斷提升，助推市場主體發(fā)展活力更強、動力更足，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了保障。【詳情】

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