5月1日起，我國(guó)行政機(jī)關(guān)開(kāi)始施行《政府信息公開(kāi)條例》，這是我國(guó)政府主動(dòng)推倒政府與公眾之間無(wú)形“圍墻”的重要的政治性舉措。

　　在我國(guó)幾千年的封建社會(huì)中， “民可使聽(tīng)之，不可使由之”是我國(guó)封建社會(huì)進(jìn)行愚民統(tǒng)治的重要手段。就是今天，一些發(fā)達(dá)國(guó)家往往出于信息的政治運(yùn)用，也會(huì)有意地封鎖一些信息，甚至編造一些假信息。

　　從理論上來(lái)講，政府的公共性的重要內(nèi)涵之一是權(quán)力來(lái)自人民。在信息社會(huì)，信息高速公路十分發(fā)達(dá)，政府不可能壟斷信息。但是，如果政府不主動(dòng)地推倒這堵“圍墻”，仍然不能保證公民的知情權(quán)。

　　近年來(lái)，我國(guó)政府建立政府網(wǎng)站，逐漸公開(kāi)政府信息。在制定關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大政策之前，采取多種方式發(fā)布相關(guān)信息?，F(xiàn)在，又以行政法規(guī)形式推動(dòng)政府信息公開(kāi)，逐漸增加政府工作的透明度，打破了政府與公眾之間的無(wú)形“圍墻”。政府信息公開(kāi)使傳統(tǒng)的政府單向行政模式轉(zhuǎn)變?yōu)檎c公民互動(dòng)、保證公民知情權(quán)的雙向互動(dòng)模式，是政府將自己定位為人民公仆角色的轉(zhuǎn)變，是政府民主行政、文明行政的重要步驟，也是我國(guó)促進(jìn)政治文明發(fā)展的重要舉措。

　　“官民互信”能夠克服一切困難，創(chuàng)造出各種奇跡

　　政府信息公開(kāi)，確保公民的知情權(quán)，為公民參與政府管理提供了必要條件。政府信息公開(kāi)不僅僅是推倒政府與公民之間那堵無(wú)形的“圍墻”的問(wèn)題，它也是一種號(hào)召力、凝聚力，是對(duì)人民的信任。

　　政府信息公開(kāi)，公民知道政府干什么，怎么干，這是一種無(wú)形的號(hào)召，使公民參與到政府管理活動(dòng)中，形成強(qiáng)大的支持政府的力量。每個(gè)中國(guó)人都有國(guó)家興亡、匹夫有責(zé)的歷史責(zé)任感，都有位卑不敢忘憂國(guó)、以天下為己任的家國(guó)情懷，都有非常強(qiáng)的參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。這是我國(guó)幾千年歷經(jīng)劫難而不衰，屹立世界的力量所在。

　　公民參與政府管理是民主行政的核心內(nèi)容。但是，政府在無(wú)形的“圍墻”中活動(dòng)，公民不知情，就無(wú)法參與。這些年來(lái)，由于政府工作透明度的提高，我國(guó)公民主動(dòng)參與意識(shí)普遍增強(qiáng)。比如，1998年抗洪救災(zāi)、2003年非典、今年抗冰雪災(zāi)害、奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f，尤其四川汶川大地震發(fā)生后，由于政府公開(kāi)抗震救災(zāi)的信息，產(chǎn)生了無(wú)比強(qiáng)大的號(hào)召力、感召力和動(dòng)員力，全國(guó)形成了強(qiáng)大的凝聚力，億萬(wàn)中國(guó)人自覺(jué)地行動(dòng)起來(lái)抗震救災(zāi)，捐錢(qián)、捐物、獻(xiàn)血，許多志愿者主動(dòng)請(qǐng)纓，奮戰(zhàn)在抗震救災(zāi)第一線，在巴山蜀水間譜寫(xiě)了許多感人至深的慷慨壯歌。這種偉大的力量來(lái)自他們知情，源于政府對(duì)人民的信任，政府相信人民是權(quán)力的主人，是政府的力量所在。民為政本，一個(gè)相信人民的政府，能夠克服一切困難，能夠創(chuàng)造出各種奇跡。

　　政府信息公開(kāi)，可以吸引公民參與政府政策的制定和執(zhí)行的過(guò)程，保證政策的公正性和公平性。同時(shí)，可以彌補(bǔ)政府在執(zhí)行政策過(guò)程中出現(xiàn)的人力不足、資源不足、信息不足和能力不足，極大地加強(qiáng)政策的執(zhí)行力，密切政府與人民之間的關(guān)系。

　　信息公開(kāi)不是官樣文章

　　把公共權(quán)力置于公民的監(jiān)督之下，是高效行政、廉潔行政的根本保證。公民有監(jiān)督權(quán)，才能維護(hù)自身的利益，這也是權(quán)為民所用的具體體現(xiàn)。

　　權(quán)力必須用權(quán)力監(jiān)督，不受監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。對(duì)于政府的監(jiān)督，除了有執(zhí)政黨的監(jiān)督、專門(mén)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，還有立法機(jī)關(guān)進(jìn)行的監(jiān)督。但是，這些監(jiān)督方式不能代替公民的監(jiān)督。這種監(jiān)督權(quán)是公民民主權(quán)利的重要組成部分。實(shí)踐證明，人民群眾的眼睛是雪亮的，對(duì)于政府和官員的行政行為，他們看得很清楚。對(duì)政府和官員的行政行為的評(píng)價(jià)，臧否得失，中肯恰當(dāng)；毀之譽(yù)之，褒貶適度。但是，其前提是公民必須有知情權(quán)。我國(guó)各種監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)政府的監(jiān)督不能說(shuō)不力，但是目前有一些官員依然鋌而走險(xiǎn)、知法犯法、貪污腐敗，很重要的原因之一就是人民缺乏真正的監(jiān)督權(quán)。

　　公民行使監(jiān)督權(quán)，可以大幅度地提高政府的工作效率，從根本上改變某些行政機(jī)關(guān)高高在上的衙門(mén)作風(fēng)。政府公開(kāi)信息，使公民能夠知道自己的利益之所在，從而行使監(jiān)督權(quán)，維護(hù)自己的利益。對(duì)于政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏頗，能夠及時(shí)予以指出，要求政府予以糾正。

　　《政府信息公開(kāi)條例》的實(shí)施，是我國(guó)民主行政的劃時(shí)代的舉措。它不是官樣文章，不是用來(lái)作秀的?？梢钥隙ㄓ械娜瞬幌矚g它，在實(shí)施過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)阻力。這也是非常正常的現(xiàn)象。但是，作為行政法規(guī)，各級(jí)政府必須執(zhí)行。有的人認(rèn)為政府信息公開(kāi)的范圍和深度還不夠。我要說(shuō)關(guān)鍵是政府開(kāi)始主動(dòng)拆除和公民之間的無(wú)形“圍墻”。隨著我國(guó)民主政治的發(fā)展，政府工作的透明度會(huì)越來(lái)越高，公開(kāi)的信息也會(huì)越來(lái)越多，公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也會(huì)越來(lái)越有保證。

　　(齊明山 作者為中國(guó)人民大學(xué)教授、博導(dǎo))