近日，人民銀行金融科技委員會召開會議，總結2020年工作，研究部署2021年重點任務。會議強調，下階段將出臺新階段金融科技發(fā)展規(guī)劃，加快推動金融數字化轉型，發(fā)揮“技術+數據”雙輪驅動作用，助力構建適應數字經濟發(fā)展的現代金融體系。

　　記者注意到，與去年的工作重點相比，今年金融科技工作部署出現一些新提法，包括“出臺金融業(yè)數據能力建設指引”“實施金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程”等。

　　就在1月27日，央行副行長潘功勝在英國《金融時報》發(fā)表署名評論文章指出，中國金融管理部門致力于在鼓勵金融科技發(fā)展和防范金融風險積聚之間求得平衡，制定并實施較為審慎的監(jiān)管政策，取得了積極的成效。他認為，金融科技的本質是金融，就應該遵循“同樣業(yè)務同樣監(jiān)管”原則，按照實質重于形式，落實穿透式監(jiān)管，保持監(jiān)管政策取向、業(yè)務規(guī)則和標準的大體一致，堅決防止監(jiān)管套利。

　　健全金融科技監(jiān)管標準

　　記者注意到，去年與今年央行工作重點均強調了“金融科技監(jiān)管”。上述會議強調，2021年要堅持問題導向和目標導向，以深化金融數據應用為基礎，以強化金融科技監(jiān)管、加快金融數字化轉型為主線，以風險技防能力建設為保障，全面提升金融科技應用和管理水平。

　　在監(jiān)管方面，會議指出，要健全金融科技監(jiān)管基本規(guī)則和標準，推動金融領域科技倫理治理體系建設，強化金融科技創(chuàng)新活動的審慎監(jiān)管。

　　潘功勝在其文章中指出，金融科技未改變金融的風險屬性。由于金融科技跨界、混業(yè)、跨區(qū)域經營的特征，相關風險的擴散速度更快、波及面更廣、溢出效應更強。而且由于網絡效應的存在，通常會形成“贏家通吃”，造成市場壟斷和不公平競爭。部分大型科技公司可以通過“燒錢”進行直接補貼或利用其他業(yè)務盈利進行交叉補貼等不公平競爭方式，搶占市場份額使自己成為“贏家”，然后再把其他競爭者打掉或兼并掉，最終形成壟斷。此外，金融科技公司對于數據的渴求，可能導致其過度采集客戶數據，侵犯客戶隱私。

　　潘功勝認為：“面對金融科技發(fā)展帶來的這些新問題，主要經濟體監(jiān)管當局及時作出響應，不斷加大對壟斷行為的處罰力度，通過立法加強數據信息保護，完善金融科技監(jiān)管框架，防止監(jiān)管套利和風險交叉?zhèn)魅??！?/p>

　　近年來，隨著大數據、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等新興信息技術的興起，金融與科技加速融合，移動支付等互聯網金融新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現，不僅改變了人們的生活方式，同時也重塑了金融生態(tài)格局。金融科技滲透到支付、借貸、證券、保險、理財等各類金融服務領域，提升了金融服務效率，降低了交易成本，金融體系普惠性得以提升。

　　值得一提的是，會議強調，要實施金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，加快無障礙金融服務體系建設，努力彌合不同區(qū)域、群體間數字鴻溝，切實解決金融科技發(fā)展不平衡不充分問題。

　　構建風險聯防聯控體系

　　總結去年工作成效，會議認為，2020年人民銀行堅持發(fā)展與監(jiān)管兩手抓，多措并舉打開金融科技高質量發(fā)展新局面。

　　具體看來，建立了金融科技發(fā)展評估體系，成功開展6部委10省市金融科技應用試點，推動金融科技三年發(fā)展規(guī)劃有效落實。推出了包容審慎、富有彈性的金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具，發(fā)布系列標準規(guī)則，初步建成金融科技監(jiān)管框架。規(guī)劃數據架構體系，建設跨行業(yè)、跨機構數據交換管理平臺。統(tǒng)籌布局金融科技基礎設施，成立國家級金融科技認證中心、測評中心。

　　在現有的基礎上，今年的工作重點還提出三項內容：“出臺金融業(yè)數據能力建設指引，組織開展金融數據綜合應用試點，著力將數據治理好、應用好、保護好?！薄吧罨O(jiān)管科技應用，推動建設國家金融科技風險監(jiān)控中心，構建風險聯防聯控體系?！薄俺浞职l(fā)揮系統(tǒng)內外部力量，強化金融科技基礎理論、重點領域及關鍵技術研究?！?/p>

　　潘功勝表示：“中國金融管理部門致力于在鼓勵金融科技發(fā)展和防范金融風險積聚之間求得平衡，制定并實施較為審慎的監(jiān)管政策，取得了積極的成效。畢馬威發(fā)布的2019年全球金融科技公司100強中，中國有三家公司位列前十；致力于在監(jiān)管政策取向上對外資、民營等不同市場主體一視同仁，推動金融領域高水平對內對外開放，成績斐然?！?/p>

　　展望未來，潘功勝指出，中國金融管理部門愿進一步加強與全球金融監(jiān)管當局的交流，在反壟斷、數據管理、運營管理、消費者保護等方面加強國際合作，確保對金融科技的監(jiān)管有效、適度，防范跨境監(jiān)管套利和金融風險跨境傳染。