營商環(huán)境是滋養(yǎng)企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的豐厚土壤，直接影響國家或地區(qū)經濟發(fā)展的質量和速度。營造國際一流的營商環(huán)境是以習近平同志為核心的黨中央在新時代作出的重大決策部署。新時期，肇慶在繼續(xù)落實國務院、廣東省營商環(huán)境改革要求，大力抓好數字政府改革建設的同時，抓緊粵港澳大灣區(qū)一體化建設發(fā)展機遇，以新興信息技術為支撐，以信用建設為突破點，加快建設穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境，并取得了顯著成績。
·不斷提升政務服務能力和水平
2018年以來，肇慶以“數字政府”改革建設為契機，在“全省一盤棋”的工作統(tǒng)籌模式下，以提升政府服務效能提升為目標，深化政府服務改革。在全省最先上線“粵省事·肇慶行”，目前已上線服務事項670項。實施“一門式一網式”政務服務優(yōu)化升級，在線申辦事項率達到了80%以上。優(yōu)化整合辦稅資源，實現(xiàn)涉稅涉費“一窗通辦”。在全國首推工業(yè)產業(yè)投資項目“雙容雙承諾”制度，在2019年12月榮獲第二屆(2019)中國營商環(huán)境特色評選50強創(chuàng)新力獎。實現(xiàn)企業(yè)開辦時間1天辦成，不動產二手房業(yè)務1個工作日辦成、線上申辦1小時出證；一手房業(yè)務由原來平均10個工作日減少到1個工作日。小微企業(yè)抵押登記、商品房預告登記、抵押權預告登記、變更登記、換證登記實現(xiàn)0.5個工作日辦結，抵押注銷登記等業(yè)務即時辦結，領先全省其他地市。肇慶“一次辦成一件事”智能精細化政務服務模式，不動產智能化申辦、電子化審批等被省評為推動全省政務服務水平再提質的范例。
·不斷加強政企互動渠道建設
肇慶堅持“把排憂解難交給政府，把方便舒適留給企業(yè)”的服務理念，大力加強政企溝通渠道和機制建設，建成“萬企訴求服務中心+12345”的企業(yè)訴求疏解體系，建設在線虛擬訴求疏解服務廳，打破空間局限，讓企業(yè)和政府“足不出戶”即可面對面溝通，為全市22萬家市場主體提供線上政企溝通渠道。萬企訴求服務中心承接“書記市長強企直通車”平臺，深化服務企業(yè)工作，強化“肇商·市長面對面協(xié)商”等機制，適時召開各類企業(yè)專題座談會和工作會商會，積極為企業(yè)精準解決發(fā)展難題。推進以市中小企業(yè)服務中心為龍頭，各縣（市、區(qū)）中小企業(yè)服務中心為基礎的公共服務體系網絡建設，認定了4個市級中小微企業(yè)公共服務示范平臺，1個市級中小微企業(yè)公共技術服務示范平臺，為企業(yè)提供各種公共服務。
·逐步完善市場主體權益保護機制
近年來，肇慶不斷完善對市場主體的權益保護機制，著力解決民營企業(yè)“維權慢”、“維權難”問題。一是健全維權協(xié)調機制，成立企業(yè)維權專門機構及聯(lián)席會議制度、受理民營企業(yè)投訴工作部門聯(lián)席會議制度、促進民營經濟發(fā)展聯(lián)席會議制度，設置民營企業(yè)投訴中心。二是創(chuàng)新調解工作機制，推動調解、仲裁、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調的多元矛盾糾紛化解機制，為企業(yè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。大旺高新區(qū)成立了知識產權糾紛調解委員會，開展本轄區(qū)的知識產權糾紛人民調解工作，受理一般平等主體之間發(fā)生的知識產權權益糾紛和知識產權合同糾紛。三是建立健全“誰執(zhí)法誰普法，誰服務誰普法”工作機制，組織各部門廣泛開展宣傳保護民營企業(yè)合法權益、促進民營經濟健康發(fā)展的法律法規(guī)。深入開展法治文化建設示范企業(yè)創(chuàng)建活動，開展2019年全省“法治文化建設示范企業(yè)”培育創(chuàng)建工作，全市15家企業(yè)獲此殊榮，創(chuàng)建數量連續(xù)2年位列全省第7。四是組建以市中小微企業(yè)法律顧問團成員為骨干力量的民營企業(yè)律師服務團隊，為企業(yè)開展“法治體檢”活動，梳理企業(yè)經營決策中的法律風險，為民營企業(yè)法治建設、維護民營企業(yè)合法權益提出意見建議。
·持續(xù)優(yōu)化公平公正的市場環(huán)境
肇慶從市場準入、行政收費、資金扶持、公正執(zhí)法等方面發(fā)力，加快構建公平公正的市場環(huán)境。一是持續(xù)放寬市場準入，實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。二是嚴格貫徹執(zhí)行國家、省出臺的各項行政事業(yè)性收費減免政策，目前已全面實現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”。三是加大政策扶持力度，支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。出臺《肇慶工業(yè)企業(yè)增資擴產做大做強扶持辦法》，加大力度扶持現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，增強產業(yè)實力。四是落實平等保護原則，全面落實制定法規(guī)政策文件進行公平競爭審查制度，市縣公平競爭審查全覆蓋。2018年以來所有地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策文件均履行公平競爭審查程序。持續(xù)開展涉及妨礙公平競爭政策文件清理，及時修改、廢止一批政策文件。
·不斷加強“信用+”應用建設
肇慶加強信用基礎設施建設，優(yōu)化信用平臺，創(chuàng)新信用信息應用。目前，已歸集市、縣兩級331個部門658個信息類1.5億條信息，同比增長1598.11%。在全省率先落地“信易擔”，在建設工程招投標領域推廣使用電子保函，實現(xiàn)守信企業(yè)投標擔保“網上辦”“零跑腿”。創(chuàng)新成立市企業(yè)信用糾紛人民調解委員會，推動“信易收”暖企服務。實施“信用+審批”服務，推進產業(yè)項目建設“雙容雙承諾”改革、衛(wèi)生許可告知承諾制改革等。積極探索“信用+監(jiān)管”模式，針對不同風險等級、信用水平的檢查對象采取差異化分類監(jiān)管措施，推動道路客運、天然氣、旅游、海關、稅務、餐飲等領域的公共信用綜合評價的應用。2019年12月肇慶市綜合信用指數在全國261個地級市中排名第21位,同比大幅提升61位。
肇慶市發(fā)改局領導表示，肇慶將堅定不移地服務本地制造業(yè)為核心的實體經濟，堅持不懈地加大政府信息對外開放的力度，建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”的誠信政府新路徑，持之以恒地發(fā)揮市場在產業(yè)要素供給中的決定作用，不斷優(yōu)化肇慶區(qū)域經濟和區(qū)域產業(yè)發(fā)展所需市場環(huán)境、社會環(huán)境，堅持動態(tài)精準、多樣多元、融合共享、能力提升和長期培育的發(fā)展思路，加快構建執(zhí)法有信、施政有信、市場有信、助企有信、保障有信的肇慶營商環(huán)境，打造“肇慶有信?營商有你”品牌。
附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數據分析報告
本報告合集共計15份，報告中采用的相關數據均來自各地各級政府網站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數字化服務、信息公開等維度開展數據采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數據體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業(yè)務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數字化轉型升級與智慧組織進化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數源標準化、數據共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
