近幾年,隨著我國企業(yè)日益發(fā)展壯大,企業(yè)采購種類與資金越來越龐大,陽光采購成為了企業(yè)的重要政策和CIO的工作核心之一,電子化招投標呼之而出。

  電子化招投標系統在遵循傳統業(yè)務流程的基礎上,采用互聯網、IT技術,將WEB技術引入到項目的招投標管理過程中,共享招投標信息、評標專家信息、供應商信息;另一方面,規(guī)范招評標流程,加大電子化評標力度,從而實現了招投標真正意義上的“透明、公平、公正、誠信”的陽光采購,杜絕招投標工作中存在的違紀、違法行為,從而降低各環(huán)節(jié)的工作成本,全面提高企業(yè)規(guī)模效益與競爭力。電子化招投標的有效開展、廣泛運用,是我國企業(yè)招投標事業(yè)的一項重大進步。

  企業(yè)電子化招投標的難題與CIO的挑戰(zhàn)

  勿庸諱言的是,電子化采購與招投標盡管作為企業(yè)采購的重要政策與必然趨勢,但是目前在我國全面實行電子化企業(yè)招投標過程中仍暴露出了不少問題,存在許多障礙與難題,這值得企業(yè)CIO高度重視。

  目前我國信息基礎設施比較落后,我國企業(yè)電子化招投制度和工作流程尚不完善,電子化招標系統仍不很專業(yè)也不嚴密,公眾對電子化招標系統安全尚有疑慮,給如今的電子化招投標建設、工作帶來了較多麻煩,使得電子化招標在推廣過程中仍存在較大阻力,還不能有效廣泛推行普及,造成“雷聲大雨點小”、“叫好不叫座”的現象,不能完全滿足構建安全、高效、節(jié)約型電子化企業(yè)采購的內外條件。這給CIO帶來較大的挑戰(zhàn)。

  雖然目前多數企業(yè)單位采購活動都進行電子化招投標,然而大都只停留在招標信息和中標信息發(fā)布,部分單位也提供網絡下載電子版的招標文件,但招標流程中主要部分競標、答疑、談判以及評標,則較少使用。據對部分企業(yè)CIO的調查統計發(fā)現,在企業(yè)單位招投標過程中,使用網絡下載招標文件有60%,利用網絡上傳投標文件15%,利用網絡進行答疑6%,利用網絡進行評標5%,利用網絡發(fā)布招標結果56%。

  廈門鑫得利機械有限公司CIO張同建說,“一些企業(yè)招投標,實際工作中是手工招完標再在網上專人走一遍,造成‘兩套制度’,使電子化招投標流于形式。”

  總結如今我國企業(yè)電子化招投標面臨的主要問題與挑戰(zhàn),具體如下:

  缺少統一可行、簡單易用的數據標準接口

  電子招標系統導入電子投標文件時,要求投標人須按照規(guī)定格式提供電子標書文件,但由于沒有建立技術規(guī)范等基本標準,目前部分企業(yè)網上招投中出現了各自為政、互為割裂的局面。有些地區(qū)因為各種利益關系沒有公布數據標準接口,電子評標系統只能接收指定的計價軟件生成的電子投標文件,其他計價軟件生成的標書文件則被拒絕接收。這種人為設置投標壁壘的方式較大增加了投標人的商業(yè)成本和學習成本。

  廈門合強軟件CIO林勝介紹說,“目前IT供應商最擔心的是不合適的投標系統設計和不兼容的IT標準,因為技術上的困難和高額的成本會降低他們參加投標報價的積極性。因此電子化企業(yè)招投標,應用非歧視、通用和可互操作的電子化企業(yè)采購軟件系統;在投標過程中,保證系統穩(wěn)定可靠,不能影響或限制供應商訪問系統?!?/p>

  另外,在使用數字簽名時,有可能存在不同認證機構不能互相識別,從而影響互操作的問題。尚未有一套完整、切實可行的清標、評標規(guī)則、辦法

  目前電子評標軟件的功能包括兩大塊,輔助清標和評標。清標就是查找投標人標書中的偏差、計算錯誤以及投標報價不合理的事項,給評委的評判提供充分的分析資料;評標就是按照評標辦法計算投標單位得分。但是目前電子評標軟件目前尚不完善,仍有系統漏洞,在判定投標單位的優(yōu)良缺少合理判定的依據,對所采購IT性能仍缺少科學的自動界定,評標仍處初檢水平,不少評標工作仍需專家人工完成,這就增加招標中不可控制的人為因素。這也是目前企業(yè)CIO比較苦惱的一件事。

  因此只有研發(fā)更完善、更高級的電子清標軟件,并結合電子評標軟件的原理制定一個完成、切實可行的清標規(guī)則和評標辦法,才能最大發(fā)揮電子評標系統的強大功效,減少人為因素干擾,CIO也才能確實保障招投標工作公正公平有效進行。

  另外,在評標過程,也要加強網上質疑工作流程,通過質疑程序以有利于保證招標嚴謹性,有利于招標項目面向社會監(jiān)督,有效暴露違規(guī)行為和暗箱操作的主體。

  網絡問題威脅電子招投標安全

  網上電子招投標系統也是一種網絡信息系統,同樣具有其他的信息系統類似的安全隱患和安全問題。由于電子招投標在網絡環(huán)境中傳播和存儲,容易受到黑客、病毒攻擊,造成公文失密、信息被盜、被刪除或被改寫等嚴重后果,都可能給網上招投標業(yè)務帶來很大的危害,影響招投標工作的順利進行,也給企業(yè)CIO工作帶來很大挑戰(zhàn)。

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