“我國電子政務(wù)建設(shè)的宗旨、戰(zhàn)略目標(biāo)、指導(dǎo)原則、關(guān)鍵要素、切入點(diǎn)都是什么?”“如何建設(shè)一個高績效的電子政務(wù)工程?”
電子政務(wù)建設(shè)必須開宗明義，這類問題成為各級政府部門信息化主管領(lǐng)導(dǎo)最為困擾的問題，只有明確了這些根本性的認(rèn)識問題，才可能在具體工作中少走彎路。國家信息化建設(shè)的最高機(jī)構(gòu)——國務(wù)院信息化工作辦公室在2004年新增了電子政務(wù)組，專門從事我國電子建設(shè)的引導(dǎo)，目前正著力于中國電子政務(wù)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)——總體框架及總體路線圖的研究與制定，這項(xiàng)工作由國信辦、國家行政學(xué)院、國家信息中心、中國信息協(xié)會等承擔(dān)，并吸收了大量電子政務(wù)相關(guān)的專家參與。
根據(jù)中共中央辦公廳[中辦發(fā)(2002)17號]文件《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》的精神，我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)精神是轉(zhuǎn)變職能、提高效率、提高執(zhí)政能力，由此確立了三個指導(dǎo)原則，八項(xiàng)主要目標(biāo)和任務(wù)，以及加快電子政務(wù)建設(shè)的七大主要措施，這些是宏觀層面上電子政務(wù)需要遵循的原則和需要解決的問題。在2004年10月27日的第四次信息化領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，溫家寶總理還特別強(qiáng)調(diào)電子政務(wù)的發(fā)展要密切關(guān)注兩個方面的問題:一是電子政務(wù)的建設(shè)要和國家行政體制改革創(chuàng)新和政府職能的轉(zhuǎn)變結(jié)合起來;二是電子政務(wù)的建設(shè)必須要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，要根據(jù)本部門的需求、根據(jù)本地區(qū)的需求以社會公眾的服務(wù)為中心來設(shè)計(jì)我們的電子政務(wù)系統(tǒng)，這樣使電子政務(wù)作為一種手段，對于推動行政體制改革創(chuàng)新，對于推動政府職能的轉(zhuǎn)變在于真正發(fā)揮作用。這是各級領(lǐng)導(dǎo)和各級政府部門信息主管需要思考的問題，是一個簡單的IT技術(shù)所不能夠解決的大問題。
在軟環(huán)境上，正在大力推進(jìn)法制建設(shè)和建立適應(yīng)中國電子政務(wù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化體系的工作。去年全國人大通過的《電子簽名法》，為我國的電子政務(wù)與電子商務(wù)建設(shè)提供了基礎(chǔ)的法律保障，現(xiàn)在國務(wù)院信息辦正在會同有關(guān)方面積極地推進(jìn)《政府信息公開條例》的出臺，《政府信息公開條例》的出臺就是要解決政府透明度的問題，要解決政府決策過程的民主化和科學(xué)化，要推進(jìn)政府信息資源的開發(fā)利用，另外，在國務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議上已經(jīng)原則通過了要加速我國信息資源開發(fā)利用的若干意見。
在各級政府部門的具體電子政務(wù)建設(shè)當(dāng)中，需要及時明確本部門在國家電子政務(wù)框架中的具體位置和分工，與不同部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同問題，界定門戶網(wǎng)站、內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)系，整合已有資源，促進(jìn)綜合應(yīng)用，推進(jìn)政府信息資源的開發(fā)和利用，完善公共服務(wù)，建立安全保障體系，完善標(biāo)準(zhǔn)等等。可以看到，這些工作都需要運(yùn)用信息化的手段，但關(guān)系到工作成敗的，卻往往不是信息化工作本身，傳統(tǒng)的行政管理人才與信息技術(shù)人才的結(jié)合體成為電子政務(wù)建設(shè)的一個關(guān)鍵要素。高素質(zhì)的電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)軍人才對電子政務(wù)建設(shè)的成敗往往起著最為關(guān)鍵的作用，信息化管理人才成為信息時代最奇缺的稀有資源。CIO高級培訓(xùn)是當(dāng)前形勢下，我國培養(yǎng)自己CIO的重要途徑，已經(jīng)越來越受到各級領(lǐng)導(dǎo)部門的關(guān)注。
其實(shí)，早在2003年，中共中央組織部、人事部、國務(wù)院信息化工作辦公室就向全國各級黨委、政府、機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體下發(fā)了《關(guān)于開展信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)的通知》(組通字【2003】1號)，各級政府都做了學(xué)習(xí)和轉(zhuǎn)發(fā)工作。2004年，為了貫徹實(shí)施這一文件精神，中國信息協(xié)會信息主管(CIO)分會在政府信息主管培訓(xùn)方面進(jìn)行了積極實(shí)踐，取得了良好效果。今年，他們將繼續(xù)在信息主管培訓(xùn)方面進(jìn)行積極的探索和實(shí)踐。
政府信息主管培訓(xùn)與一般的信息化培訓(xùn)完全不同，它以政府管理創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)實(shí)用性和針對性，注重政策解讀，以案例教學(xué)為主要形式，最終達(dá)到將IT應(yīng)用與政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)诤系揭黄?，在宣傳國家電子政?wù)精神的同時，培養(yǎng)電子政務(wù)建設(shè)核心人才，形成基層工作的良好氛圍，并盡可能地幫助各級政府部門解決在信息化建設(shè)當(dāng)中遇到的各類問題。CIO高級培訓(xùn)班的課程內(nèi)容幾乎都是管理內(nèi)容，不涉及任何具體的技術(shù)，比如戰(zhàn)略管理、人力資源管理、溝通管理和經(jīng)濟(jì)學(xué)知識在決策層次CIO日常工作的實(shí)際應(yīng)用，再比如我國政府管理的歷史、現(xiàn)狀及展望，管理創(chuàng)新的實(shí)踐等等。
據(jù)悉，今年6月將迎來中國信息協(xié)會信息主管(CIO)分會在北京舉辦的第二期政府信息主管高級培訓(xùn)班，主要課程是《CIO職責(zé)與知識體系》、《CIO領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》、《電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新》、《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與工程建設(shè)管理》、《電子政務(wù)與信息安全》等等。針對的學(xué)員對象包括政府各級部門主管信息化建設(shè)的中高層領(lǐng)導(dǎo)、軍隊(duì)及公共管理部門的信息化建設(shè)的中高層領(lǐng)導(dǎo)。此外，中國信息協(xié)會信息主管(CIO)分會還將陸續(xù)推出企業(yè)CIO高級培訓(xùn)班和初級CIO培訓(xùn)。
中國特色社會主義事業(yè)還任重而道遠(yuǎn)，中國信息化建設(shè)的道路依然充滿挑戰(zhàn)，中國電子政務(wù)建設(shè)事關(guān)本世紀(jì)世界各國的國家競爭能力，培養(yǎng)政府CIO的實(shí)踐活動顯得尤為迫切。
