在全球化和大力推進電子政務(wù)的背景下，通過統(tǒng)一規(guī)劃和強化頂層設(shè)計引導(dǎo)建立協(xié)同的電子政務(wù)體系，推進現(xiàn)代信息技術(shù)在社會各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，已經(jīng)成為國家間競爭的一個制高點和檢驗電子政務(wù)能否真正發(fā)揮實效的試金石。我國電子政務(wù)是由國家主導(dǎo)、統(tǒng)一組織建設(shè)的。如果把電子政務(wù)比作一部交響樂，那么總體規(guī)劃和頂層設(shè)計就是這部偉大而恢宏的樂章的總譜，各部門各地區(qū)電子政務(wù)只有依照共同的樂譜，在統(tǒng)一指揮下，經(jīng)過默契的彩排演練，才能演奏出樂思統(tǒng)一、旋律優(yōu)美的樂章。

　　電子政務(wù)總體框架業(yè)已確立

　　2006年國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《國家電子政務(wù)總體框架》中已經(jīng)明確，構(gòu)建國家電子政務(wù)總體框架的目標是：到2010年，覆蓋全國的統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，目錄體系與交換體系、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施初步建立，重點應(yīng)用系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，政務(wù)信息資源公開和共享機制初步建立，法律法規(guī)體系初步形成，標準化體系基本滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需求，管理體制進一步完善，政府門戶網(wǎng)站成為政府信息公開的重要渠道，50%以上的行政許可項目能夠?qū)崿F(xiàn)在線處理，電子政務(wù)公眾認知度和公眾滿意度進一步提高，有效降低行政成本，提高監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平。

　　國家電子政務(wù)總體框架的構(gòu)成包括：服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)與標準化體系、管理體制。

　　推進國家電子政務(wù)建設(shè)，服務(wù)是宗旨，應(yīng)用是關(guān)鍵，信息資源開發(fā)利用是主線，基礎(chǔ)設(shè)施是支撐，法律法規(guī)、標準化體系、管理體制是保障?？蚣苁且粋€統(tǒng)一的整體，在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定，具體內(nèi)涵將隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而動態(tài)變化。各地區(qū)、各部門按照中央和地方事權(quán)劃分，在國家電子政務(wù)總體框架指導(dǎo)下，結(jié)合實際，突出重點，分工協(xié)作，共同推進電子政務(wù)建設(shè)。

　　服務(wù)是電子政務(wù)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。要緊緊圍繞服務(wù)對象的需求，選擇優(yōu)先支持的政府業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，提高各級政府的綜合服務(wù)能力。 因此，電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的總體目標是優(yōu)化政府管理工作的各核心業(yè)務(wù)流程，提高工作透明度，降低政府運行費用，提高辦公效率，更好地發(fā)揮政府宏觀管理、綜合協(xié)調(diào)與服務(wù)的職能。也即電子政務(wù)建設(shè)必須有利于勤政、廉政建設(shè)，應(yīng)在推進社會信息化進程，牽引IT產(chǎn)業(yè)需求，營造我國信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展環(huán)境方面發(fā)揮重要作用。

　　電子政務(wù)須重視頂層設(shè)計

　　幾年來，我國電子政務(wù)的戰(zhàn)略部署已經(jīng)完成，戰(zhàn)略目標、任務(wù)越來越明確，建設(shè)的整體思路也越來越清晰;大家對電子政務(wù)規(guī)律的認識也越來越深刻，電子政務(wù)的建設(shè)的實踐成效越來越突出。越來越多的人們認識到，電子政務(wù)的建設(shè)思路必須包括以下幾點：

　　◆ 統(tǒng)一規(guī)劃、 統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一平臺

　　◆ 集中建設(shè)的項目與分散建設(shè)的項目

　　◆ 集約化，低成本

　　◆ 注重頂層設(shè)計