【核心提示】
栽下梧桐樹，引來金鳳凰。市場經(jīng)濟是“候鳥經(jīng)濟”，哪里的營商環(huán)境優(yōu)，服務質(zhì)量好，辦事效率高，投資成本低，企業(yè)就到哪里發(fā)展，資金就往哪里聚集。良好的營商環(huán)境，是吸引力、競爭力，更是創(chuàng)造力、驅(qū)動力。2019年，我省打出優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，已然形成“投資必過山海關”、“人人都是營商環(huán)境”的良好氛圍，不斷改善的營商環(huán)境正為龍江振興發(fā)展注入澎湃動能。
市營商環(huán)境建設監(jiān)督局黨組書記、局長時林
【話題聚焦】
過去的一年，按照中央、省市關于營商環(huán)境的重要安排部署，牡丹江市全力以赴推動營商環(huán)境領域各項改革，推動了牡丹江市營商環(huán)境取得了明顯進步。涉企服務、政務服務效能、營商環(huán)境改善等方面都上了新臺階，特別是涉企服務方面，緊盯發(fā)展中心大局，商事登記制度改革、全面落實建設項目并聯(lián)審批和容缺審批、探索涉企服務“個性化”模式等都取得了不錯的效果。2020年，牡丹江市在推進“放管服”改革方面都有哪些新舉措，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”又將實現(xiàn)哪些新目標？
【局長回應】
市營商環(huán)境建設監(jiān)督局黨組書記、局長時林：
2019年，牡丹江市緊盯發(fā)展中心大局，全力推進涉企服務。推行企業(yè)登記“一表制”，細化“一次性告知單”，實行“多證合一”、“一照一碼”，實現(xiàn)網(wǎng)上全程電子化領取營業(yè)執(zhí)照，新注冊企業(yè)審批時限始終保持在30分鐘，簡易注銷公示期縮短至20天，行業(yè)行政許可審批縮短至2個工作日。全面落實建設項目并聯(lián)審批和容缺審批。在全省率先制定了《關于進一步精簡審批事項優(yōu)化建設項目審批流程方案》，在項目選址、供地、環(huán)評、安評、立項等各個環(huán)節(jié)實行全程領辦、集中會辦，開展“一圖制”會審共30次；研究制定“承諾即開工”“辦照即營業(yè)”的實施意見，在建審領域探索“承諾制”試點改革，調(diào)整“省百大項目”工程報建及招標工作流程，準予“容缺審批”，全市重點產(chǎn)業(yè)項目審批時限縮短至30天。探索涉企服務“個性化”模式。圍繞省市“百大項目庫”建設和招商引資工作，落實市級領導、“首席代辦官”、“項目服務員”包保推進機制，實施產(chǎn)業(yè)項目冬春季停工期聯(lián)審會辦和建設審批“綠色通道”，印發(fā)了《關于開展產(chǎn)業(yè)項目冬春季聯(lián)合會辦的通知》，成立重點項目跟蹤服務組，先后為恒豐紙業(yè)5萬噸食品包裝紙項目等40余個項目召開會辦會，其中，恒豐5萬噸食品包裝紙項目是全省百大項目中唯一一個實現(xiàn)當年謀劃、當年審批、當年開工、當年竣工、當年投產(chǎn)、當年銷售的項目，被譽為“牡丹江速度”。
2020年，牡丹江市將深入推進“放管服”改革，先行先試大膽創(chuàng)新。對梳理出的676項行政權(quán)力事項流程再優(yōu)化，在辦理要件、環(huán)節(jié)、時限原減20%基礎上再精簡再壓縮；繼續(xù)梳理公布“辦事不求人”“最多跑一次”事項清單，推動高頻事項全部實現(xiàn)“最多跑一次”；大力推進“一件事”改革，通過借鑒和復制外省“一件事”經(jīng)驗，結(jié)合本地實際業(yè)務情況，選擇重點領域高頻事項，梳理公布“一件事”清單，拓展“一件事”辦理廣度深度；按照“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的要求，推進政務服務向基層延伸。推進政務服務集中辦理，把建設“大綜窗”與“小綜窗”結(jié)合起來，實施“受辦分離”模式，確保政務服務事項70%以上實現(xiàn)“一窗”分類受理，提供“一站式”服務，尤其要推進不動產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”服務，并深入推進建設項目審批制度改革。
同時，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，讓數(shù)據(jù)代替群眾跑腿。進一步推動政務服務事項的“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)網(wǎng)上可辦率不低于90%。提升無紙全程電子化登記率，2020年全年無紙全程電子化登記要達到全部登記數(shù)量的90%以上。
附：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。
