與清華大學(xué)法學(xué)教授余凌云對(duì)話“網(wǎng)上公安”
□關(guān)注“網(wǎng)上公安機(jī)關(guān)”
“既是一輛便民利民的直通車(chē)，又是一座和諧警民關(guān)系的連心橋。”
3月30日上午，遼寧省公安廳副廳長(zhǎng)閆慶文這樣評(píng)價(jià)正式在全省公安機(jī)關(guān)開(kāi)通的“網(wǎng)上公安機(jī)關(guān)服務(wù)大廳”。
足不出戶通過(guò)“網(wǎng)上公安”就可以與民警“面對(duì)面”，輕點(diǎn)鼠標(biāo)就可以實(shí)現(xiàn)公安業(yè)務(wù)辦理、違法犯罪舉報(bào)、疑難問(wèn)題咨詢“一網(wǎng)打盡”，這對(duì)于公安機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，如今已經(jīng)算不上什么新鮮事了。
公安局長(zhǎng)信箱、公安服務(wù)在線、網(wǎng)上服務(wù)大廳……類似便民利民的網(wǎng)上平臺(tái)在全國(guó)已遍地開(kāi)花。清華大學(xué)法學(xué)教授余凌云今天在接受記者采訪時(shí)表示，無(wú)論以何種形式來(lái)表現(xiàn)，究其實(shí)質(zhì)就是公安機(jī)關(guān)打出電子警務(wù)服務(wù)民生“牌”，通過(guò)電子警務(wù)這種方式，不斷滿足人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的新要求、新期待。
網(wǎng)上公安是政務(wù)公開(kāi)需要
隨著互聯(lián)網(wǎng)逐漸走進(jìn)千家萬(wàn)戶，網(wǎng)上警務(wù)日益成為百姓的新需求。
“網(wǎng)上公安這種形式，首先是政務(wù)公開(kāi)的需要。”余凌云告訴記者，我國(guó)行政許可法第33條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)制度，推行電子政務(wù)，在行政機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上公布行政許可事項(xiàng)，方便申請(qǐng)人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請(qǐng)；應(yīng)當(dāng)與其他行政機(jī)關(guān)共享有關(guān)行政許可信息，提高辦事效率。
事實(shí)上，行政許可法的基本精神就是強(qiáng)調(diào)了政務(wù)公開(kāi)，核心是八個(gè)字：“便民、參與、公正、及時(shí)。”去年5月1日起施行的政府信息公開(kāi)條例，更是加速推進(jìn)了“網(wǎng)上公安”這一平臺(tái)的搭建和開(kāi)通。
“我們1995年就開(kāi)通了濟(jì)南公安的門(mén)戶網(wǎng)站，但那時(shí)候更像一個(gè)公告欄，對(duì)百姓有用的、沒(méi)用的都一股腦兒地放在上面。”山東濟(jì)南公安服務(wù)在線管理辦公室主任屈蕓坦言。
而自從2008年7月6日“濟(jì)南公安”改頭換面為“濟(jì)南公安服務(wù)在線”之后，“網(wǎng)上公安”這種形式一方面強(qiáng)調(diào)警務(wù)的及時(shí)公開(kāi)，另一方面更注重對(duì)百姓的服務(wù)。
據(jù)介紹，“濟(jì)南公安服務(wù)在線”共設(shè)立了辦事指南、表格下載、法律法規(guī)、安全常識(shí)4個(gè)公告性欄目，群眾可以隨時(shí)登錄網(wǎng)站查詢近期的警務(wù)信息。
“雖然老網(wǎng)站和新網(wǎng)站名稱僅僅相差幾個(gè)字，但理念和定位截然不同。”屈蕓告訴記者，這點(diǎn)可以從網(wǎng)站每天的點(diǎn)擊量看出，截至目前，新網(wǎng)站點(diǎn)擊率已達(dá)到72.6萬(wàn)人次，大大超過(guò)以前點(diǎn)擊量的總和。
便民利民提高辦事效率
“網(wǎng)上公安”這種形式，不僅是公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上發(fā)布政務(wù)信息的重要平臺(tái)，而且已經(jīng)成為公安機(jī)關(guān)全面為民服務(wù)、提高辦事效率的重要載體。
“網(wǎng)上公安的精髓就是便民利民，這是永恒不變的準(zhǔn)則。”江蘇省常州市公安局辦公室副主任王和浩表示。
2008年初，常州市公安局對(duì)“常州公安”門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行了改版重建，開(kāi)辦了“網(wǎng)上服務(wù)大廳”、“網(wǎng)上一號(hào)窗口”，初步實(shí)現(xiàn)了公安辦事項(xiàng)目審批(服務(wù))內(nèi)容、受理部門(mén)、辦理時(shí)限、辦理依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程、所需表格的網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上申報(bào)和網(wǎng)上辦理等功能。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年常州市公安局網(wǎng)上受理各類業(yè)務(wù)事項(xiàng)1366起，現(xiàn)場(chǎng)辦理533起，一般事項(xiàng)辦結(jié)率100%，疑難事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)98%。
濟(jì)南市公安局更是把便民利民擺在了“網(wǎng)上公安”的首位。網(wǎng)上自編預(yù)選車(chē)牌號(hào)，申辦護(hù)照網(wǎng)上預(yù)申請(qǐng)，網(wǎng)上受理行政復(fù)議……為了讓群眾辦事少跑腿少花錢(qián)，濟(jì)南市公安局在全國(guó)首次實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理第二代居民身份證。
擁有濟(jì)南戶口的劉女士長(zhǎng)期在外地工作，可第二代身份證必須回到濟(jì)南進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦理，這讓工作繁忙的她十分為難。聽(tīng)說(shuō)濟(jì)南市公安局開(kāi)通了網(wǎng)上辦理身份證，劉女士抱著試試看的心態(tài)，登錄“濟(jì)南公安服務(wù)在線”提交了相關(guān)信息，沒(méi)想到很快就通過(guò)了網(wǎng)上審核，現(xiàn)在劉女士已經(jīng)拿到了嶄新的第二代身份證。
“公安機(jī)關(guān)就應(yīng)該想群眾之所想，急群眾之所急。”屈蕓說(shuō)，針對(duì)有濟(jì)南常住戶口，長(zhǎng)期離開(kāi)濟(jì)南不便回來(lái)的居民，我們?cè)?ldquo;濟(jì)南公安服務(wù)在線”網(wǎng)站上開(kāi)通了“第二代居民身份證網(wǎng)上辦理系統(tǒng)”。通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)，市民可實(shí)現(xiàn)“二代證”的異地網(wǎng)上申請(qǐng)辦理。
更新信息升級(jí)電子警務(wù)
“既然稱作網(wǎng)上公安局，就千萬(wàn)不能成為一種擺設(shè)。”余凌云表示，各地公安機(jī)關(guān)紛紛開(kāi)通網(wǎng)上服務(wù)大廳，對(duì)于老百姓無(wú)疑是一件好事。但要防止把開(kāi)通網(wǎng)上公安作為一場(chǎng)秀，只是為了吸引別人的眼球，而應(yīng)實(shí)實(shí)在在為百姓辦事。
實(shí)實(shí)在在為百姓辦事，對(duì)于網(wǎng)站來(lái)講，最顯著的一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)就是即時(shí)更新信息，不斷升級(jí)網(wǎng)絡(luò)。
受金融危機(jī)影響，常州市不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難。為幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，常州市公安局在“常州公安”門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)通了“服務(wù)星級(jí)企業(yè)直通車(chē)”欄目，為星級(jí)企業(yè)提供員工招聘、安全防范、人員培訓(xùn)、交通保障等貼身服務(wù)。
王和浩舉例說(shuō)，比如有的企業(yè)在網(wǎng)上反映周邊治安問(wèn)題，我們會(huì)迅速抽調(diào)警力，開(kāi)展治安防控、打擊防范、整治企業(yè)周邊治安秩序的活動(dòng)，并強(qiáng)化對(duì)工廠圍墻周邊、工廠主干道及易發(fā)案部位的技防措施，指導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮技防單位打擊、防范偷盜企業(yè)財(cái)物方面作用。
“濟(jì)南公安服務(wù)在線”目前也正在醞釀著改版升級(jí)。據(jù)介紹，升級(jí)后的“網(wǎng)上公安”將由原來(lái)的五大板塊、22個(gè)欄目增加到36個(gè)欄目。屆時(shí)，網(wǎng)站的版面會(huì)更好看，功能會(huì)更強(qiáng)大，服務(wù)群眾會(huì)更快捷。
“濟(jì)南公安服務(wù)在線說(shuō)白了就是拉近警民關(guān)系的一個(gè)良好平臺(tái)，服務(wù)群眾的一個(gè)嶄新渠道。”屈蕓告訴記者，他們一定會(huì)秉持“便民、利民”的理念繼續(xù)辦下去，把它打造成為公安機(jī)關(guān)服務(wù)民生的“新名片”。
