天津政務網始建于1999年，當時只是具備了基本的信息發(fā)布功能，面對迅猛發(fā)展的信息化浪潮，和社會公眾日益增長的公共服務需求。去年我們按照市政府主要領導提出的“瞄準先進，爭創(chuàng)一流”的思想，完善了網上的在線工作，在線查詢全市91個政府部門和相關單位1914的服務事項，51個部門共170件審批事項可以通過網上申報辦理，我們開辟了優(yōu)先群眾關心的民生問題，有針對性地提供信息和服務，特別是8890家庭服務網絡，07年全年在線自動查詢服務達540萬人次。我們感到政府門戶網站的在線辦事功能是否完善，是衡量網站公共服務能力的重要標志，取決于門戶網站能否有效吸納整合各部門網站的服務資源。因此，資源的整合是網站建設的重點，也是難點。它的難度往往超過技術攻關，就我市的實踐來看，市政府辦公廳和市信息化辦密切配合，經過門戶網站與部門子網站之間的三門互動，基本建立了在線辦事平臺，初步實現(xiàn)了以用戶為中心，跨部門，跨職能辦點服務。 

　　首先，通過第一輪互動明確工作導向。完善政府網站在線辦事功能的基礎，其實是各業(yè)務部門，因此我們從一開始就立足于與各個部門子網站的活動，深入區(qū)縣、部門、基層單位和技術企業(yè)達到32次，在調研中，我們就貫徹落實全國電子政務服務事項參考目錄和國信辦關于開展政府網站百項實事活動的通知，廣泛征求各部門的意見和建議。并圍繞各部門的在線服務辦事的事項，內部業(yè)務流程和系統(tǒng)建設情況的內容進行了多方面的交流。經過這一輪的互動我們統(tǒng)一了認識，確定了服務濱海新區(qū)開發(fā)開放，服務人民群眾現(xiàn)實需要的工作原則，具體明確了建設網上辦事欄目的工作思路，特別是針對各部門網站辦事欄目設置不一致，辦事事項不同步，甚至互相制約等問題，對業(yè)內的風格，項目設置和建設標準等內容形成了統(tǒng)一的規(guī)范，為采集辦事信息做了充分的準備。 

　　其次，通過第二輪互動，理清辦事內容。我們召開了全市政府網站建設工作會議，就做好網上辦公大廳的網上保障工作進行了部署動員，我們在會議上下發(fā)了天津市政府網站管理辦法和關于作為市政府門戶網站內容的意見，確定專門機構負責網上的建設和維護和整合工作，下達在線辦事欄目有關的任務，各部門按照文件部署和要求，及時匯總上報了各部門的各項審批職能，服務項目、材料表格、收費情況等內容。與此同時，我們組織力量集中三個月的時間，對79個政府部門及相關單位網站的所有網頁進行重新查看，采集了是734項，建立了數(shù)據(jù)庫，掌握全市政府子網站最終梳理出225項主題業(yè)務，初步整理出各項業(yè)務的辦理流程和具體內容。最后經過第三輪互動完成資源整合，為了保證所采集信息的準確性，反饋環(huán)節(jié)必不可少，我們逐一制作了流程度，便于業(yè)務部門的理解，然后發(fā)回有關的單位和部門進行確認，并對缺失的事項內容進行補充，把部門信息反饋收集上來，以后我們再次進行認真分析，進一步完善了在線辦事事項的內容。經過這一輪互動，我們基本完成了在線辦事資源的整合，形成了全市統(tǒng)一的在線辦事門戶。 

　　為了保證資源整合工作的順利進行，我們在三輪互動過程中，加強了政府網站的管理制度的建立，一是建立了聯(lián)絡員制度，由各區(qū)縣政府，各政府部門及相關部分的分管領導，組成了政府網站聯(lián)絡員隊伍，負責市級網站與區(qū)縣政府之間的業(yè)務協(xié)調工作，經常性召開協(xié)調會議，這一制度對加強跨部門的業(yè)務聯(lián)系，增強政府網站整體合力發(fā)揮了很好的作用，促進了全市政府網站之間的協(xié)同和配合；二是建立了定期檢查報告制度，我們堅持每季度對網上辦公大廳的事項鏈接情況進行檢查，形成統(tǒng)計報告，出現(xiàn)問題了及時與有關單位和部門聯(lián)系解決，針對在線行政審批工作我們專門建立了行政效能監(jiān)察平臺，把網上申報辦理的全部事項納入了監(jiān)察平臺，對審批事項進行實時監(jiān)控，預警監(jiān)測和問責，每個月報送市政府領導審閱；三是效仿國信辦的做法，建立各區(qū)縣各部門網站的日常監(jiān)測和考評機制。近期，在做好充分動員的基礎上，組織開展了對全市各區(qū)縣政府網站市政府各部門網站和相關網站的全面測評，委托給第三方機構獨立實施，測評結果列入各單位的年度 信息化建設考核指標，還將通過天津政務網進行公開，這一舉措對各區(qū)縣、各部門的震動非常大，針對測評反饋的結果，有關部門認真研究制定了改進的措施和整改的進度，這些措施有利推動了我市政府網站的持續(xù)發(fā)展。 

　　在工作中我們深切的感到，完成資源整合需要政府門戶網站付出大量的人力和物力，我們的一些工作方法或許顯得笨拙，但是我們的工作態(tài)度非常誠懇，只有站在公眾和企業(yè)的角度才能理解他們對如何辦理好一件事的需求，只有扎實的做好這些繁雜瑣碎的基礎性工作，呈現(xiàn)在用戶面前的才會是一目了然的信息，工作中任何一點疏漏都將造成用戶使用上的不便。這也是我們政府網站建設者們共同的甘苦，新版天津政務網受到了廣大市民的歡迎，網站建設的成效使各級政府和部門、領導看到了電子政務的作用，也促進了各級領導對網站建設重視程度的提高，有利于政府網站加快發(fā)展，而網站建設的迅猛又是對政務工作的有利推動，它的效果可能是行政效率的提高，可能是監(jiān)督機制的建立。還可能是方方面面的群眾能夠感 受到的一些效果，但是最終受益者都是老百姓，是企業(yè)。 

　　一年多來，我們雖然取得了一些成績，但工作中還有很多不足之處，特別是與先進省市和地區(qū)相比有不少的差距，下一步我們希望通過請進來走出去，認真學習和借鑒各兄弟省市的寶貴經驗，另一方面我們的工作也面臨著很多新的形勢，黨的十七大明確提出建設服務型政府的要求，政府信息公開條例也即將實施，特別是今年元旦前夕，胡錦濤總書記來我市看望 慰問基層干部群眾，提出了天津要努力在貫徹落實科學發(fā)展觀，推動經濟社會又好又快發(fā)展方面走在全國前列，在保障和改善民生促進社會和諧方面走在全國前列，這些都對我們的工作提出了新的課題。我們將按照黨的十七大精神和胡總書記最近在天津視察時提出的“兩個走在全國前列”的要求，加快網站建設步伐，進一步完善在線辦事功能，精心打造政府公開的第一平臺，使政府門戶網站既為社會公眾敞開一個窗口，又為部門網站搭建好一座信息的舞臺，從而架起一座平坦的政民橋梁。